區(qū)域經(jīng)濟(jì)將成未來中國經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)器

編者按：改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)以豐富的勞動(dòng)力稟賦融入全球分工體系，但過高的對(duì)外貿(mào)易依賴程度，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)上的問題。面臨突如其來的金融危機(jī)，部分在東部失去競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了轉(zhuǎn)移的壓力和動(dòng)力。區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展被賦予了更加突出的時(shí)代使命與責(zé)任，并因此上升為新的國家戰(zhàn)略。

　　2011年以來，我國陸續(xù)批準(zhǔn)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、舟山群島新區(qū)等涉及海洋經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略，此外，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等多個(gè)規(guī)劃也先后獲批。那么，在“十二五”期間，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)哪些亮點(diǎn)？取得哪些突破呢？

　　中部地區(qū)轉(zhuǎn)型中崛起

　　憑借著豐富的自然資源、得天獨(dú)厚的地理位置和充足優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，我國中部地區(qū)成為全國重要的商品糧基地和具備完善工業(yè)體系的工業(yè)重鎮(zhèn)，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。剛剛過去的“十一五”時(shí)期，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距正在逐漸縮小，在全國的經(jīng)濟(jì)地位逐步提升。中部地區(qū)已經(jīng)擺脫“中部塌陷”的被動(dòng)局面。

　　“十二五”時(shí)期是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快中部地區(qū)崛起的重要時(shí)期。盡管中部地區(qū)在“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但要看到，它的經(jīng)濟(jì)總量占全國的比例依然偏低，城鎮(zhèn)化率還不高，人均GDP目前遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)等等。中部地區(qū)仍然面臨嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)與繁重的任務(wù)，中部地區(qū)的崛起迫切需要國家政策扶持。

　　2009年9月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。提出爭取到2012年，中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展的目標(biāo)。

　　2010年1月12日，國家發(fā)改委發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》全文，提出進(jìn)一步完善支持中部崛起的政策體系，包括充實(shí)和完善“兩個(gè)比照”政策、完善財(cái)稅支持政策、制定投資促進(jìn)政策、實(shí)施體現(xiàn)中部地區(qū)特點(diǎn)的土地利用政策等，明確了國務(wù)院有關(guān)部門和中部六省的工作責(zé)任。

　　2011年1月，國務(wù)院發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式納入其中，表明中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面。該區(qū)域的功能定位是：全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心，區(qū)域性的科技創(chuàng)新中心，中部地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，支撐全國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長板塊?！爸性?jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略不單是中部地區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖，也是牽動(dòng)后海嘯時(shí)期，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大動(dòng)作。

　　2011年3月16日公布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中特別提到，未來要大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，重點(diǎn)推進(jìn)包括中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展，加快構(gòu)建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長江中游經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，加強(qiáng)與周邊城市群的對(duì)接和聯(lián)系。重點(diǎn)推進(jìn)太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群等區(qū)域發(fā)展。

　　2011年9月，國務(wù)院副總理王岐山在中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)高峰論壇做主題演講時(shí)表示，“十二五”期間，中部地區(qū)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力探索新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。發(fā)揮區(qū)位、資源、人才優(yōu)勢(shì)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快糧食、能源、原材料、現(xiàn)代裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)。在“三農(nóng)”和小企業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)村流通體系建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)取得突破。

　　“中部崛起”提出后，中部各省份根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢(shì)開始謀篇布局，相繼制定了促進(jìn)中部崛起規(guī)劃的具體實(shí)施方案。

　　河南省提出提升鄭州全國區(qū)域性城市地位，全面加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，力爭在交通、資源開發(fā)、市場(chǎng)、旅游、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域率先突破，構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作區(qū)，形成內(nèi)部融合、聯(lián)動(dòng)周邊、貫通東西的發(fā)展態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)與長江中游經(jīng)濟(jì)帶的合作，形成南北呼應(yīng)、促進(jìn)中部崛起的兩大支撐。

　　湖北省將大力發(fā)展綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，開建荊州至岳陽、三門峽至宜昌、黔江-張家界-常德湖北段等12個(gè)鐵路項(xiàng)目，加快武漢天河機(jī)場(chǎng)三期工程建設(shè)，實(shí)施神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)新建工程等。

　　山西省與工信部簽署了《關(guān)于加快山西省工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)“兩化”融合合作框架協(xié)議》共同推進(jìn)山西省工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、共同推進(jìn)山西省信息化與工業(yè)化融合以及山西中小企業(yè)和軍民融合式發(fā)展。

　　國務(wù)院明確皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)近兩年，安徽省承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，今年以來，前7個(gè)月滬蘇浙兩省一市在皖投資1億元以上項(xiàng)目共3405個(gè)，實(shí)際到位資金1887.9億元，同比增長71.9%，占安徽億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位資金的55.6%。皖江示范區(qū)已成為長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的重要平臺(tái)，也是滬蘇浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的首選之地。

　　10月18日，“宏觀經(jīng)濟(jì)三季報(bào)”正式出爐，中部地區(qū)在規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資增速兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中拔得頭籌。根據(jù)數(shù)據(jù)，今年上半年，河南、湖南、湖北、安徽、山西、江西的GDP分別為12404.68億元、8762.66億元、8571.47億元、6883.30億元、5134.30億元、4932.26億元。隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及培育各類產(chǎn)業(yè)基地所投入的園區(qū)、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，中部地區(qū)的GDP高速增長勢(shì)頭還將延續(xù)。“十二五”時(shí)期是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快中部地區(qū)崛起的重要時(shí)期。在中部崛起政策刺激下，中部地區(qū)將成為中國未來十年經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)器。

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