準(zhǔn)確把握主題主線開(kāi)創(chuàng)東北地區(qū)全面振興新局面

●階段性成果

　　首先，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)32%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)22.9%，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)16.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平，是改革開(kāi)放以來(lái)東北地區(qū)發(fā)展最快的時(shí)期，東北老工業(yè)基地綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

　　其次，民生狀況顯著改善。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，覆蓋面和保障水平不斷提高。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，2010年遼、吉、黑三省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.7%、3.9%和4.0%。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。低收入群體住房條件顯著改善，各類棚戶區(qū)改造已使250多萬(wàn)戶居民受益。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　第三，競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)正在形成。東北地區(qū)糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，2010年糧食產(chǎn)量超過(guò)2200億斤，占全國(guó)的20%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，企業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力顯著提高。以金融、旅游、物流、軟件和服務(wù)外包、文化產(chǎn)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，東北高速公路里程達(dá)到7555公里，鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到1.95萬(wàn)公里，港口吞吐能力達(dá)到4.4億噸，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到9300萬(wàn)千瓦。

　　第四，資源型城市可持續(xù)發(fā)展初見(jiàn)成效。出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，初步建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策體系。促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，政策支持力度逐年加大。資源枯竭城市資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”局面有所改變，部分城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定規(guī)模，生態(tài)環(huán)境整治取得積極進(jìn)展，可持續(xù)發(fā)展能力有所增強(qiáng)。

　　第五，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”和沿海防護(hù)林體系建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程順利推進(jìn)，《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》啟動(dòng)實(shí)施。黑土地治理、濕地保護(hù)和防沙治沙工作穩(wěn)步推進(jìn)。主要流域水污染治理取得成效，松花江、遼河干流生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)力度加大，地質(zhì)災(zāi)害隱患得到整治?！笆晃濉惫?jié)能減排指標(biāo)全面完成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗顯著降低，落后產(chǎn)能加快退出。

　　第六，國(guó)企改革取得重大突破。歷史遺留問(wèn)題得到較好解決，政策性關(guān)閉破產(chǎn)、分離企業(yè)辦社會(huì)、剝離不良資產(chǎn)、解決企業(yè)歷史欠稅、處置裝備制造業(yè)不良貸款等基本完成。90%以上的國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制、重組，國(guó)有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和大企業(yè)集中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力顯著增強(qiáng)。非公經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

　　第七，對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、蒙東和黑龍江沿邊開(kāi)放帶建設(shè)加快推進(jìn)，大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)成效顯著，與周邊國(guó)家和地區(qū)合作深入推進(jìn)，參與東北亞區(qū)域合作的能力不斷增強(qiáng)。沿海沿邊全方位開(kāi)放格局初步形成。東北地區(qū)正成為吸引外資的新熱土。

　　8年多的振興實(shí)踐，取得了有目共睹的成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，繼續(xù)朝著全面振興目標(biāo)邁進(jìn)，創(chuàng)造了有利條件。

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