黑龍江：把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)突破口

近年來，通過大項(xiàng)目牽動(dòng)和投資拉動(dòng)，黑龍江省抓住了國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。2010年，黑龍江省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額比2007年增長1.4倍。

　　進(jìn)入“十二五”新的歷史時(shí)期，黑龍江省決定連續(xù)三年開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。通過這場產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，找準(zhǔn)擴(kuò)大投資新的突破口，抓住破解結(jié)構(gòu)性難題的關(guān)鍵。今年上半年的“攻堅(jiān)”，使黑龍江省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得了積極成效，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長。

　　調(diào)優(yōu)做實(shí)見效

　　上半年，黑龍江省和市重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資614.8億元，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到37.8%。據(jù)黑龍江省發(fā)展改革委主任宋希斌介紹，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，主要開展了以下幾方面工作。

　　首先是調(diào)優(yōu)做實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大督導(dǎo)推進(jìn)力度。確定2011年省重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目445個(gè)，項(xiàng)目總投資3052億元，今年年度計(jì)劃投資951億元。成立督導(dǎo)組，先后對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約項(xiàng)目落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查。

　　其次，高起點(diǎn)規(guī)劃定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2011年，確定的9個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資600億元以上。目前，一批大項(xiàng)目和具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)全面啟動(dòng)并加快建設(shè)。

　　第三，拓寬融資渠道，加大資金扶持力度。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，加大省財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度；安排中央投資10.3億元，支持了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源型城市轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　有望延續(xù)增勢

　　統(tǒng)計(jì)顯示，上半年，黑龍江省固定資產(chǎn)投資完成1628.2億元，同比增長29.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)投資94億元，增長54.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資706.8億元，增長30%；第三產(chǎn)業(yè)投資827.4億元，增長26.3%。固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出投資增速逐月加快、民間投資比重不斷上升、制造業(yè)投資加快增長、基礎(chǔ)設(shè)施投資平穩(wěn)增長、房地產(chǎn)投資保持快速增長等特點(diǎn)。

　　針對(duì)一季度投資增速明顯回落的局面，黑龍江省發(fā)展改革委組織省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)方面按月開展固定資產(chǎn)投資分析工作，督促各地、各部門加快項(xiàng)目開復(fù)工步伐。在項(xiàng)目集中開復(fù)工的推動(dòng)下，投資增速逐月加快，由一季度的18.8%提高到上半年的29.3%。

　　宋希斌表示，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、保障性安居工程和大項(xiàng)目集中開復(fù)工的支持帶動(dòng)下，下半年，黑龍江省固定資產(chǎn)投資有望延續(xù)快速增長勢頭。但也要看到，在加強(qiáng)通脹預(yù)期管理的背景下，國家將繼續(xù)加大宏觀調(diào)控力度，放緩對(duì)新建項(xiàng)目的審批，對(duì)土地使用方式、審批手續(xù)、價(jià)格的規(guī)定會(huì)更加嚴(yán)格，緊縮的信貸政策可能至少會(huì)延續(xù)到年底。綜合考慮，經(jīng)過努力，黑龍江省固定資產(chǎn)投資增速可以實(shí)現(xiàn)年初確定的30%增長目標(biāo)。

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