山西煤炭重組為產業(yè)優(yōu)化升級筑牢根基

　　本報訊 2008年以來，山西面對煤礦企業(yè)“多、小、散、亂”的實際情況，做出了兼并重組整合的戰(zhàn)略抉擇。目前，山西煤礦企業(yè)兼并重組整合已基本結束，取得了重大成果，煤炭工業(yè)實現(xiàn)了轉型。

　　截至目前，山西應整合關閉礦井已基本關閉到位，近70%的重組整合建設改造礦井已獲批開工建設。山西煤炭產量持續(xù)穩(wěn)定，2010年煤炭產量達到7.41億噸，今年前4個月煤炭產量為2.56億噸。同時，安全生產條件不斷改善，今年前4個月煤炭生產百萬噸死亡率為0.0899。

　　產業(yè)格局發(fā)生根本轉變

　　通過兼并重組整合，山西煤礦“多、小、散、亂”的產業(yè)格局正在發(fā)生根本轉變。煤炭工業(yè)的規(guī)?；?、機械化、信息化、現(xiàn)代化水平明顯提高，安全保障能力明顯提高，采礦秩序明顯好轉，能源基地的地位進一步鞏固。

　　山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎認為，山西的煤礦企業(yè)兼并重組整合能夠順利進行，主要得益于思路清晰，規(guī)劃科學，目標明確，扶優(yōu)汰劣，和諧推進。

　　據介紹，煤礦企業(yè)“多、小、散、亂”，一度困擾山西。雖然之前經過了幾番整合，產業(yè)集中度有了一定提高，但仍未從根本上解決問題。此次兼并重組整合，山西全省上下充分認識到，只有通過煤礦重組整合才能真正做到規(guī)范煤礦開采秩序，保證煤炭資源合理開發(fā)，實現(xiàn)安全生產，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)山西煤炭工業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　基于上述認識，山西根據國家在山西建設晉北、晉中、晉東3個大型煤炭基地和18個礦區(qū)的總體規(guī)劃，結合全省煤炭資源賦存、礦井布局、企業(yè)結構等情況，制定了煤礦企業(yè)兼并重組整合總體規(guī)劃，確定了預期目標，即重組整合后全省保留1000座礦井，90萬噸/年以上礦井要達到70%以上，且全部實現(xiàn)以綜采為主的機械化開采。

　　政策配套兼顧各方利益

　　山西積極探索兼并重組整合的有效途徑，以市、縣區(qū)為單位，以資源為基礎，以資產為紐帶，以股份制為主要形式，通過企業(yè)并購、協(xié)議轉讓、聯(lián)合重組、控股參股等方式完成了兼并重組整合。

　　在推進兼并重組整合過程中，山西堅持把市縣黨委、政府作為組織領導的主體，把企業(yè)作為推進實施的主體，調動了雙方的積極性。煤炭、煤監(jiān)、國土資源、工商管理等部門各司其職、密切配合，打破常規(guī)、聯(lián)合辦公，通過集中受理審批、簡化程序提高辦事效率，加快了工作進度。

　　在兼并重組整合過程中，山西注重政策配套，兼顧各方利益。山西規(guī)定，兼并重組整合企業(yè)應在被兼并重組整合企業(yè)注冊地設立子公司，維持原有稅費上繳渠道不變，繼續(xù)承擔原企業(yè)相應的社會責任，落實工業(yè)反哺農業(yè)、以煤補農方針，支持當?shù)匦罗r村建設和公益性事業(yè)。國有企業(yè)之間的兼并重組整合，采取資產劃轉的方式；非國有企業(yè)之間或非國有企業(yè)與國有企業(yè)之間煤礦企業(yè)的兼并重組，采取資源、資產評估作價入股或補償退還的方式。資產處置堅持依法評估、協(xié)商協(xié)調。采礦權價款補償在退還企業(yè)剩余資源量采礦權價款的同時，再給予經濟補償，實現(xiàn)了被兼并重組整合煤礦、當?shù)厝罕姟⒓娌⒅亟M整合主體、地方政府多方滿意。

　　當前，山西大多數(shù)礦井正在和即將進入建設改造程序。礦井建設改造完成后，山西全省保留礦井將全部實現(xiàn)機械化開采。下一步，山西將繼續(xù)鞏固煤礦企業(yè)兼并重組整合成果，全力實施“礦井機械化、信息化兩化融合改造提升”工程，“安全質量標準化礦井建設”工程，“人本安全、培訓教育、素質提升”工程，以夯實基礎；將進一步整頓和規(guī)范煤炭采礦、安全、生產、煤礦基本建設和煤炭生產經營“五個秩序”，努力構建現(xiàn)代煤炭生產開發(fā)體系、煤炭產業(yè)循環(huán)發(fā)展體系、新型工業(yè)體系、現(xiàn)代服務體系“四大體系”， 扎實做好煤炭工業(yè)改革發(fā)展工作。

來源：中國煤炭報

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