非公經(jīng)濟(jì)成推動沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要力量

多年辛勤培育，終于取得豐碩成果。2010 年，遼寧省沈陽市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3284.8 億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的65.5%；完成固定資產(chǎn)投資3830.5 億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的76.5%；完成稅收517 億元，占全市稅收總額的80.4%；全市非公企業(yè)達(dá)28 萬戶，從業(yè)人員約280 萬人，占全市從業(yè)人員總數(shù)的75.6%；全市新增就業(yè)崗位的90% 來自非公企業(yè)。一連串令人欣喜的統(tǒng)計(jì)數(shù)字清楚地顯示出，“ 十一五”期間，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量、增加地方財(cái)政收入的主要來源、安置就業(yè)的主要渠道。

非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于沈陽市各級政府創(chuàng)造的良好政策環(huán)境和投資環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，沈陽市制定出臺了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，分別于2006 年、2009 年兩次召開全市非公經(jīng)濟(jì)工作會議，隆重表彰非公企業(yè)，為非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入強(qiáng)大動力。5 年間，沈陽市先后對1229 項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行了5 輪清理，僅保留了110 項(xiàng)，削減幅度達(dá)91.05% ，成為全國副省級城市中審批事項(xiàng)較少的城市之一。連續(xù)多年對城市環(huán)境的大規(guī)模整治，大大提升了沈陽的對外形象，為沈陽形成非公經(jīng)濟(jì)投資“洼地”創(chuàng)造了良好條件。

大量優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)，增強(qiáng)了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。沈陽市始終堅(jiān)持對內(nèi)對外開放戰(zhàn)略，把招商引資作為增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的重大舉措。2006 年以來，全市共引進(jìn)國內(nèi)規(guī)模以上優(yōu)勢企業(yè)及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目9054 個，總投資5437 億元，實(shí)際到位資金2647 億元。產(chǎn)業(yè)集群的突飛猛進(jìn)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。沈陽市以“規(guī)模整合和內(nèi)涵提升”為重點(diǎn)，突出區(qū)域特色，對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了5次較大調(diào)整，規(guī)劃了28 個產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。截至2010 年年底，這28個產(chǎn)業(yè)集群共集聚企業(yè)1900個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4200 億元，其中14 個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超過100億元。

與此同時(shí)，沈陽市圍繞擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開展了一系列特色鮮明的小型專題招商活動，取得明顯成效。僅2010 年全市就組織產(chǎn)業(yè)集群招商活動172 個，推出項(xiàng)目357 個，簽約項(xiàng)目總投資額達(dá)1295.2 億元。資金緊缺一直是制約非公企業(yè)發(fā)展的重要原因之一，為此，沈陽市積極予以財(cái)政引導(dǎo)性資金扶持，幫助非公企業(yè)解決資金困難。沈陽市政府設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并幫助中小企業(yè)申報(bào)國家和省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和技術(shù)改造資金，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新。5 年來，全市中小企業(yè)累計(jì)獲得國家和省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金6070.4 萬元、技術(shù)改造資金2792 萬元。沈陽市政府還籌資10 億元，用于中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，并確定每年出資2000 萬元作為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。此外，沈陽市還逐步建立起市、區(qū)兩級擔(dān)保體系，全市15 家開展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)完成擔(dān)保額44.47 億元，通過銀企對接為236 家中小企業(yè)融資39.175 億元。走進(jìn)“ 十二五”，沈陽非公經(jīng)濟(jì)高揚(yáng)風(fēng)帆，再次起航?！豕攴f

來源：中國工商報(bào)

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