陜甘寧蒙聯(lián)手，求解資源輸出地困局

除了交錯過往的大型運輸車輛，還有不時冒出蒸汽的一棟棟煉油廠房，陜西內(nèi)蒙交界處的黃土高原上的冬日顯得異常蕭瑟。

　　但在這一片廣袤無垠的古老高原上，一股別樣的生機正在悄然萌動。

　　《中國經(jīng)營報》記者獲悉，2010年12月15日到20日，國家發(fā)改委會同相關(guān)部委，兵分甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古、陜西兩路，對已上報國務(wù)院的《蒙陜甘寧“金三角”能源綜合開發(fā)指導(dǎo)意見》（下稱“能源金三角”指導(dǎo)意見）進行補充調(diào)研。

　　有陜西學(xué)者認為，此次制定“能源金三角”規(guī)劃的最大利好，應(yīng)是資源稅由“從量計征”改為“從價計征”，地方增加的財政投入可以投入到非煤炭產(chǎn)業(yè)上去，這對我國重要能源輸出地的鄂爾多斯盆地區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，意義非同尋常。

　　資源稅改利好地方

　　早在2010年11月，由國家能源局牽頭，國家各部委及四省區(qū)相關(guān)部門就在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，向國務(wù)院提交了上述“能源金三角”指導(dǎo)意見。

　　國家發(fā)改委組織的蒙陜調(diào)研組2010年12月15日到達陜西，并進行了3天調(diào)研，重點就是位于鄂爾多斯盆地的陜北地區(qū)。

　　陜西省發(fā)改委能源局綜合處一位負責(zé)人稱，發(fā)改委調(diào)研組對陜西的能源開發(fā)工作給予肯定，但沒有發(fā)布更具體的指導(dǎo)意見，陜西方面也在等待最終的調(diào)研結(jié)果。

　　這位負責(zé)人相信，這次調(diào)研最終的目的是確定“十二五”規(guī)劃期間國家的能源建設(shè)戰(zhàn)略，而隨著新疆資源稅改革試點早前啟動，今后肯定會在國內(nèi)全面鋪開，這對能源礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟卻較為落后的西北地區(qū)是個好消息。

　　根據(jù)2010年6月1日起開始施行的新疆資源稅改方案細則，該自治區(qū)內(nèi)原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稅率為5%。

　　實際上，這是長期以來地方政府與央企爭奪“資源紅利”的博弈結(jié)果。此前本報記者曾采訪四川達州的普光氣田，當(dāng)?shù)毓賳T就抱怨，國家一直執(zhí)行1993年制定的“每1000立方米給地方繳納15元”的能源稅標(biāo)準(zhǔn)，地方根本無從分享能源價格上漲帶來的豐厚利潤。

　　此次新疆能源稅改為從價計征，按照2009年該自治區(qū)原油產(chǎn)量2518萬噸計算，資源稅將高達人民幣63億元，可以增收40億到50億元，何況目前國際原油價格一直高居每桶80美元之上（1噸原油平均約為7桶）。

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