特色小鎮(zhèn)學(xué)浙江，已經(jīng)是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。由于起步早，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展一直走在全國(guó)前列。但即便如此，日前，一批浙江省級(jí)創(chuàng)建、培育的特色小鎮(zhèn)慘遭警告、降格，甚至淘汰。《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者在采訪了解中發(fā)現(xiàn)，上述小鎮(zhèn)的悲劇，值得全國(guó)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)者、參與者們警示和借鑒。
被警告、淘汰小鎮(zhèn)中不乏“明星”
日前，2016年度浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育對(duì)象考核情況出爐。78個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象考核明細(xì)也隨之公布。其中，得分最高的是上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)，90.0分；最低的是梅山海洋金融小鎮(zhèn)，41.6分。
在78個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象年度考核方面，上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)等16個(gè)小鎮(zhèn)為優(yōu)秀小鎮(zhèn)，濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等32個(gè)小鎮(zhèn)為良好小鎮(zhèn)，南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)等19個(gè)小鎮(zhèn)為合格小鎮(zhèn)。
其中，杭州灣花田小鎮(zhèn)、溫嶺泵業(yè)智造小鎮(zhèn)、天子嶺靜脈小鎮(zhèn)、文成森林氧吧小鎮(zhèn)、東陽(yáng)木雕小鎮(zhèn)、南湖基金小鎮(zhèn)6個(gè)小鎮(zhèn)為警告小鎮(zhèn)。
梅山海洋金融小鎮(zhèn)、平湖九龍山航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)、天臺(tái)山合和小鎮(zhèn)、余姚?？托℃?zhèn)等5個(gè)小鎮(zhèn)為降格小鎮(zhèn)。
在52個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象年度考核方面，上城南宋皇城小鎮(zhèn)等10個(gè)小鎮(zhèn)為優(yōu)秀小鎮(zhèn)，蕭山機(jī)器人小鎮(zhèn)等19個(gè)小鎮(zhèn)為良好小鎮(zhèn)，臨海時(shí)尚眼鏡小鎮(zhèn)等18個(gè)小鎮(zhèn)為合格小鎮(zhèn)。
其中，奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)等4個(gè)小鎮(zhèn)為警告小鎮(zhèn)，龍游新加坡風(fēng)情小鎮(zhèn)被列為淘汰對(duì)象。
據(jù)了解，由于項(xiàng)目推進(jìn)慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、規(guī)劃定位偏離等原因，梅山海洋金融小鎮(zhèn)等5個(gè)小鎮(zhèn)的評(píng)分在49分以下，被迫降格；杭州灣花田小鎮(zhèn)等6個(gè)小鎮(zhèn)因?yàn)樵u(píng)分不到60分的合格線而被警告?？偟膩碚f，不合格率超過了14%。
事實(shí)上，在被警告、慘遭淘汰的上述特色小鎮(zhèn)中不乏“明星”小鎮(zhèn)。比如，杭州灣花田小鎮(zhèn)、平湖九龍山航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)等，因?yàn)橹鞔虍?dāng)下較為時(shí)尚的通用航空、萌寵文化牌，此前在全國(guó)也十分有名氣。尤其是平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)其造型獨(dú)特的“骨頭”小鎮(zhèn)會(huì)客廳一度吸引了不少眼球。
名字再好 沒有產(chǎn)業(yè)不行
但是，特色小鎮(zhèn)一定要有主打特色產(chǎn)業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)鏈，否則僅靠名字吸引人，難免缺乏發(fā)展后勁和堅(jiān)實(shí)根基。比如溫嶺泵業(yè)智造小鎮(zhèn)、天子嶺靜脈小鎮(zhèn)、天臺(tái)山合和小鎮(zhèn)均是在主打產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、扶持和招商上缺乏后勁，空有了一個(gè)名字。
浙江省華夏小康與公益研究院院長(zhǎng)賴惠能在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，浙江特色小鎮(zhèn)的一條主線和前提條件就是有產(chǎn)業(yè)支撐。如果對(duì)浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)有所了解的話，會(huì)知道紹興紡織、大唐襪業(yè)、嵊州領(lǐng)帶、海寧皮革等塊狀經(jīng)濟(jì)，是浙江從資源小省邁向制造大省、市場(chǎng)大省、經(jīng)濟(jì)大省的功臣。
賴惠能認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)方面，浙江的特色小鎮(zhèn)，是真正在學(xué)習(xí)德國(guó)工業(yè)4.0和先進(jìn)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、精細(xì)管理等歐洲先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如果說，中國(guó)也出現(xiàn)大眾汽車小鎮(zhèn)等歐洲小鎮(zhèn)的話，一定最先是在浙江。
此次下重拳淘汰虛有其名、徒有其表的“有特色，無(wú)產(chǎn)業(yè)”小鎮(zhèn)，足可見浙江省發(fā)展特色小鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的看重。
大潮之下，難免泥沙俱下。此前，針對(duì)一些地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)中盲目求大（大廣場(chǎng)、大馬路、大高樓）、求洋（洋名）等一些亂象，作為國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)的兩個(gè)主管部委——國(guó)家發(fā)改委、住建部已經(jīng)進(jìn)行警示。
而此次被浙江警告、淘汰的名單中，東陽(yáng)木雕小鎮(zhèn)、龍游新加坡風(fēng)情小鎮(zhèn)也有類似的問題。
此前，國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意專家、中國(guó)人民大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)金元浦對(duì)浙江省近百個(gè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了深入考察。
在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)，金元浦表示，浙江多地多個(gè)紅木小鎮(zhèn)便存在著規(guī)模過大的問題。
優(yōu)勝劣汰 浙江經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
此前，浙江省省長(zhǎng)袁家軍曾表示，浙江特色小鎮(zhèn)將一年一大考，健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制。
據(jù)介紹，浙江省下一步要抓好三個(gè)“十”：一是加快十個(gè)高技術(shù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。從特色小鎮(zhèn)中要優(yōu)中選優(yōu)，培育十個(gè)高科技特色小鎮(zhèn)，主攻方向要瞄準(zhǔn)高新技術(shù)前沿，瞄準(zhǔn)重大科技項(xiàng)目、重大科技裝置、重大創(chuàng)新平臺(tái)，科技創(chuàng)新投入力度要高、創(chuàng)新的專業(yè)化程度也要高。
二要加快建成十個(gè)“騰籠換鳥”的示范小鎮(zhèn)。大力建設(shè)重點(diǎn)研究院、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快開展特色小鎮(zhèn)智能制造的示范試點(diǎn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+特色小鎮(zhèn)”行動(dòng)計(jì)劃，分行業(yè)開展特色小鎮(zhèn)的機(jī)器換人。
三要加快建設(shè)十個(gè)高產(chǎn)出的特色小鎮(zhèn)。要出臺(tái)科技創(chuàng)新專項(xiàng)政策，集聚總部型、上市型、聯(lián)盟型企業(yè)，引進(jìn)高層次人才、高新技術(shù)和高端項(xiàng)目。
袁家軍稱，今后要把建設(shè)實(shí)際作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照要求，該降格的要降格，該警告的要警告，該淘汰的要淘汰。實(shí)施“創(chuàng)建制”，重謀劃、輕申報(bào)，重實(shí)效、輕牌子，上不封頂、下不保底，寬進(jìn)嚴(yán)定、動(dòng)態(tài)管理，不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡。
相關(guān)專家表示，浙江省對(duì)特色小鎮(zhèn)的上述動(dòng)態(tài)監(jiān)督與淘汰制，值得國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)和各省市在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中借鑒、學(xué)習(xí)。（本報(bào)記者范穎華）
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