三亞市中醫(yī)院里的外國面孔明顯變多了。“老中醫(yī)”成為三亞繼陽光、沙灘之后的一股“新引力”。“我不僅是來旅游的，也是來看病療養(yǎng)的。”來自俄羅斯圣彼得堡的伊倫娜·潘科娃說。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 一年多以來，作為全國唯一省域服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)，海南立足自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，正不斷探索一條以旅游國際化為核心的創(chuàng)新發(fā)展之路。
“旅游+”概念統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展
和伊倫娜·潘科娃一樣，到三亞市中醫(yī)院特色診療部看病的外國顧客，首先要接受中醫(yī)的體檢，辨別體質(zhì)；然后再根據(jù)體質(zhì)、病情，因人而異制訂治療方案。“外國顧客大多數(shù)人是看頸椎、腰椎、婦科及兒科疾病。”特色診療部主任唐毅說，“目前治療手段以針灸和推拿為主，部分輔以中藥。”
去年以來，海南積極推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，允許三亞公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特需醫(yī)療服務(wù)比例限制調(diào)整到30%，從而釋放少量優(yōu)勢資源參與中醫(yī)藥健康旅游市場建設(shè)，推動中醫(yī)藥服務(wù)走出國門。全省去年服務(wù)境外居民2.3萬人次，出口額531萬美元，同比增長77%。
2016年2月，海南被國務(wù)院確定為15個服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)之一，提出在旅游、運輸、文化服務(wù)、保險服務(wù)、服務(wù)外包、中醫(yī)藥服務(wù)等6大領(lǐng)域8個方面的創(chuàng)新任務(wù)。“我們提出‘旅游+’的概念來統(tǒng)籌發(fā)展，包括旅游+運輸、旅游+醫(yī)療健康、旅游+文化教育等。”海南省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)局副局長姬國輝說，“作為國際旅游島，實現(xiàn)旅游的國際化，是海南試點工作的核心思路。”
在多重政策刺激下，海南今年1月至10月，接待入境過夜游客88.77萬人次，同比增長57.1%，創(chuàng)歷史新高。
“一帶一路”市場推動擴(kuò)大開放
得益于海南省商務(wù)、旅游等部門的支持，海南康泰旅游股份有限公司前不久成立了面向東南亞市場的包機(jī)公司，運作?？谥裂偶舆_(dá)等4條航線的包機(jī)。“試點帶來了政策優(yōu)惠，公司預(yù)計今年接待入境游客將突破萬人。”
海南重點面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，以服務(wù)貿(mào)易市場開放為重點積極擴(kuò)大開放。2016年，新開和恢復(fù)30多條航線，覆蓋俄羅斯、馬來西亞等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。同時，通過補(bǔ)貼鼓勵旅游企業(yè)和包機(jī)商積極新開境外航線航班，助力海南入境游發(fā)展。
如果說航線的增加為海南服務(wù)貿(mào)易拓展架起“空中橋梁”，那么中國（海南）·東盟青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的設(shè)立則為海南服務(wù)貿(mào)易拓展搭建“網(wǎng)上平臺”。
依托于海南生態(tài)軟件園在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的行業(yè)聚集優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)園在游戲開發(fā)、軟件定制及人才培訓(xùn)等方面積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。“政府簡化行政審批手續(xù)，出臺措施促進(jìn)離岸服務(wù)外包，2016年公司與境外公司共計簽署委托開發(fā)合同8份，實現(xiàn)創(chuàng)匯160多萬美元。”海南英立科技開發(fā)有限公司項目部副總經(jīng)理柳玉龍說。
創(chuàng)新發(fā)展離不開人才，海南積極爭取放寬中外合作辦學(xué)限制，新增5個中外合作辦學(xué)項目。其中，海南大學(xué)與馬來西亞南方大學(xué)學(xué)院合作開辦旅游管理專業(yè)碩士境外合作辦學(xué)項目，成為海南首個境外學(xué)歷教育項目，也是國內(nèi)首個旅游管理類專業(yè)境外學(xué)歷教育項目。
敢闖敢試 不斷釋放改革效應(yīng)
試點開展以來，海南按照中央事權(quán)和自主創(chuàng)新兩大類，在6大領(lǐng)域8個方面及公共服務(wù)領(lǐng)域梳理提出的68項創(chuàng)新任務(wù)，目前已完成53項，完成率78%。在改革刺激下，2017年上半年，海南服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長23.9%，高出全國11個百分點。
同時，在成績之外也要看到，發(fā)展底子薄，服務(wù)業(yè)總體水平不高是海南面臨的客觀現(xiàn)實；加上試點時間較短，改革舉措缺乏系統(tǒng)性思維，試點面臨著全社會參與度不夠、體制機(jī)制尚未取得全局性突破、政策聚焦經(jīng)濟(jì)效益不足等問題。“從明年起，我們將對經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的市縣增加服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面的考核。”姬國輝說，下一步海南將強(qiáng)化督查考核工作，同時對已出臺的政策加大宣傳和培訓(xùn)力度，引進(jìn)和培育更多服務(wù)貿(mào)易市場主體，確保創(chuàng)新改革取得實效。“我們將繼續(xù)大膽闖、大膽試，深入梳理服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制和便利化方面的短板弱項，爭取在關(guān)鍵問題上突破。”海南省商務(wù)廳廳長呂勇說。（吳茂輝 李強(qiáng)）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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