別讓地方國有林區(qū)缺席天保工程

　　黑龍江新聞網(wǎng)訊 霧霾、沙塵、PM2.5……今年的全國政協(xié)會議上，首都的空氣質(zhì)量成為委員們談論的熱門話題。關注環(huán)境，關注健康，與百姓生活息息相關的“生態(tài)文明建設”受到極大關注。如何能夠共享天藍、山青、云白、水綠的美好環(huán)境，對于黑龍江來說，保護好天然林資源責無旁貸。

　　然而，目前占全省國有天然林面積1/3的地方國有林區(qū)卻因多種原因未能得到有效保護，嚴重影響了全省森林資源整體生態(tài)功效的發(fā)揮。為此，我省全國政協(xié)委員呼吁，國家應盡快將黑龍江省地方國有林區(qū)納入全國天然林保護工程實施范圍，享受國家保護政策。

　　現(xiàn) 狀

　　生態(tài)退化導致發(fā)展緩慢

　　“多年來，我省地方國有林區(qū)一直承擔著支援國家生態(tài)建設、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務，并做出了巨大貢獻，但也為此付出了森林資源過度消耗、生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化的巨大代價。”全國政協(xié)委員付剛說，隨著天然林的減少，氣候明顯變異，森林生物多樣性降低，土壤沙化、濕地退化等生態(tài)環(huán)境退化現(xiàn)象及旱澇災害日益嚴重。

　　趙雨森向記者解釋說，我省地方國有林區(qū)雖然實行了森林生態(tài)效益補償基金制度，但是補償標準低，實施范圍窄，優(yōu)惠政策少，拿不出更多的資金來保護和恢復森林。

　　背 景

　　防風固沙保糧護糧的天然屏障

　　地方國有林區(qū)中的防護林不但承擔著極其重要的保糧護糧作用，同時還是阻擋西伯利亞寒流侵襲和蒙古高原黃沙挺進的重要天然屏障。

　　全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席趙雨森認為，國家將大興安嶺、龍江森工兩大國有重點林區(qū)納入天然林保護工程15年來，對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進全省國有林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起了重要作用?！叭绻軐⒌胤絿辛謪^(qū)也納入天保工程，必將作用巨大?！?/p>

　　建 議

　　政策扶持建設美麗林區(qū)

　　“我省針對地方國有林區(qū)天然林保護工作的嚴峻形勢不斷加強保護措施，但無法依靠自身能力及時解決困難，急需上升到國家層面公平、公正的落實天然林保護政策。”我省全國政協(xié)委員們提出，國家應立足天然林保護工程的政策目標，從維護國家生態(tài)安全、糧食安全、國土安全的大局出發(fā)，充分考慮黑龍江省地方國有林區(qū)的現(xiàn)實狀況和實際需求，盡快將其納入國家天然林保護工程建設范圍。

　　建議一：國家發(fā)改委牽頭組織對黑龍江省地方國有林區(qū)進行調(diào)研，組織編制工程規(guī)劃和實施方案，審查地方國有林區(qū)納入天保工程實施范圍，爭取盡快組織實施。

　　建議二：國家發(fā)改、財政、金融等部門積極支持解決天然林保護相關資金投入問題。比照國家天保工程二期建設內(nèi)容及資金投入標準，地方國有林區(qū)天保工程主要建設內(nèi)容及需要中央資金投入包括10年規(guī)劃人工造林900萬畝、中幼齡林撫育7200萬畝、改培2654萬畝，需中央補助資金166.5億元；全省林業(yè)用地10320萬畝，森林管護10年共需中央補助資金51.6億元；全省地方國有林場在職職工6.39萬人，財政應每年負擔“五險”3.53億元，10年應負擔35.3億元等。

　　建議三：理順國有林區(qū)森林資源管理體制。地方國有林區(qū)森林資源屬國家所有，納入天保工程后，應完善資源資產(chǎn)管理體制，建立黑龍江省國有森林資源資產(chǎn)保護管理專門機構，把森林資源資產(chǎn)及國有林區(qū)人員統(tǒng)籌管理起來，使之形成林業(yè)快速發(fā)展的合力。

來源：黑龍江新聞網(wǎng)-黑龍江日報

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