黑龍江：1%增長的4個密碼

　　中國一重生產(chǎn)車間，工人在進行生產(chǎn)作業(yè)（2020年4月10日攝）王建威攝/本刊

　   改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，黑龍江加力提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　1%。

　　這是2020年黑龍江GDP同比增長的成績——超預(yù)期完成全年經(jīng)濟轉(zhuǎn)正目標(biāo)。與之呼應(yīng)，2020年黑龍江規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長3.3%、增幅高于全國0.5個百分點。

　　這組看似簡單的數(shù)字，對受新冠肺炎疫情沖擊較重、外防輸入內(nèi)防反彈壓力較大、石油價格大幅下降的黑龍江意義重大。逆勢上揚的曲線背后，是黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新能力不斷提高、重點改革取得突破、闖出新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路的成果。

　　“東北振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵，企業(yè)振興是基礎(chǔ)。”全國人大代表，齊齊哈爾市市長李玉剛說。

　　這片曾跳動著新中國工業(yè)強勁脈搏的黑土地，正躍出新節(jié)奏。

　　“老字號”變新引擎

　　2016年前一度連年虧損。2020年主營業(yè)務(wù)收入突破390億元，五年增長696%……這是“一五”時期建廠、被譽為“國寶”的中國一重集團有限公司打的一場翻身仗。

　　“原來盯著廠長看，現(xiàn)在瞄準(zhǔn)市場干。”這幾年，中國一重通過深化企業(yè)內(nèi)部改革，企業(yè)核心競爭力大幅提升。

　　“黑龍江全力做好‘三篇大文章’、抓好‘五頭五尾’，深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，聚力推進全面振興全方位振興。尤其是在改造升級‘老字號’上，省委、省政府成立促進‘老字號’企業(yè)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組實施專班推進，全力組織攻堅?！崩钣駝傉f。政策支持上，黑龍江制定出臺《關(guān)于改造升級“老字號”企業(yè)的若干意見》。集群引領(lǐng)上，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化提升，實施“百千萬”工程，加快“百大”項目建設(shè)。改革助推上，全面實施國有企業(yè)“三去一降一補”“三供一業(yè)”等改革，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建立。創(chuàng)新驅(qū)動上，推進產(chǎn)品、工藝技術(shù)和管理模式創(chuàng)新。

　　老樹發(fā)新枝，脊梁煥新采。素有“共和國掌上明珠”之稱的北滿特鋼，通過引進建龍集團進行市場化法制化重組，主營業(yè)務(wù)收入五年增長240%；新中國成立前建廠的齊齊哈爾車輛廠，通過中車集團內(nèi)部優(yōu)勢互補重組，牽頭組建了中車齊車集團，成為全球行業(yè)領(lǐng)軍的貨車制造企業(yè)……

　　“老”不再是“包袱”，而是拉動經(jīng)濟增長的新引擎。2018年以來，黑龍江規(guī)上制造業(yè)“老字號”企業(yè)營業(yè)收入年均增長4.6%。李玉剛說，“老字號”企業(yè)數(shù)量多、占比大的齊齊哈爾通過全力攻堅改造升級，“十三五”時期，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10.1%，其中“老字號”企業(yè)貢獻率超70%。

　　“原字號”謀新發(fā)展

　　七臺河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，挖掘機的轟鳴聲不絕于耳。在這個位列黑龍江四大“煤城”的城市，如今，機器卻不是向下挖掘，而是向上建設(shè)。一批生物、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目正在此落地。

　　作為資源枯竭型城市，曾“一煤獨大”的七臺河市近年積極淘汰落后產(chǎn)能，尋求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑。

　　全國人大代表、黑龍江省七臺河市委書記王秋實說，資源型城市在黑龍江占比較高，所提供的原油、原煤等曾為國家建設(shè)作出重大貢獻。隨著資源減少，轉(zhuǎn)型成必然。

　　七臺河寶泰隆煤化工股份有限公司的展室，排列著甲醇、精苯、精制洗油……都是煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈的延伸產(chǎn)品。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須拉長“原字號”產(chǎn)業(yè)鏈。按照“油頭化尾、煤頭電尾、煤頭化尾、糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，黑龍江深度開發(fā)“原字號”：神華國能寶清電廠建成運營，大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級等“油頭”項目建成投產(chǎn)……2018年至2020年，黑龍江1749戶“原字號”企業(yè)營業(yè)收入年均增速達2.5%。

　　要在拉長產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，更要向新優(yōu)勢資源要發(fā)展。晶質(zhì)石墨是高端裝備制造等領(lǐng)域的關(guān)鍵資源，黑龍江石墨資源豐富。中國五礦進入鶴崗，帶動龍江石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，七臺河寶泰隆石墨烯新材料已取得新突破。除此之外，雞西的旅游資源、七臺河市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等一系列轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能正聚勢蓄力。

　　“煤炭資源在衰減，但煤城沒有衰敗，而且在新生?！蓖跚飳嵳f。

　　“新字號”添新動能

　　在中國一重車間墻上，隨處可見創(chuàng)新工作室的課題跟蹤表。創(chuàng)新工作室?guī)缀醺采w中國一重全部制造廠。

　　無論是這里的全球首臺3000噸超級漿態(tài)床加氫反應(yīng)器，還是黑龍江飛鶴乳業(yè)的中國母乳研究，產(chǎn)業(yè)升級都離不開創(chuàng)新這個第一動力。

　　平均每天誕生3.5戶科技企業(yè)，這是哈爾濱交出的成績單。

　　背后是黑龍江把振興發(fā)展基點放在創(chuàng)新上的不懈發(fā)力：制定出臺《關(guān)于大力促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見》等一系列政策措施，2015和2018年出臺兩輪“科技型企業(yè)三年行動計劃”……

　　“過去幾年，飛鶴與北京大學(xué)、中國農(nóng)科院等高校和科研機構(gòu)建立了高水平研發(fā)創(chuàng)新平臺，就是受這些政策的影響?！比珖舜蟠?、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長冷友斌說，2016到2019年，飛鶴的研發(fā)投入增長了11倍多。

　　數(shù)據(jù)見證變革。“十三五”期間，黑龍江各類科技創(chuàng)新基地總數(shù)達到500家，其中70%建在企業(yè)；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量近2000家，科技型中小企業(yè)同比增長65%；國家級科技企業(yè)孵化器增加了33%。新一代信息技術(shù)、航空航天等一批“新字號”產(chǎn)業(yè)得到培育壯大。

　　據(jù)了解，黑龍江已著手制定出臺支持科技型企業(yè)發(fā)展的新政策，第三輪“科技型企業(yè)三年行動計劃”將啟動。

　　“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”

　　“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項目干?！币榔吒咚俟飞?，七臺河市的這條標(biāo)語格外醒目。

　　“‘十四五’開局之年，我們提出再學(xué)溫州再出發(fā)，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展?！蓖跚飳嵳f，第一步就是優(yōu)化營商環(huán)境。

　　近年，黑龍江強力推進營商環(huán)境建設(shè)。如出臺《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，解決了很多制約企業(yè)發(fā)展的問題。

　　春江水暖鴨先知。政府法治化、市場化的治理能力大幅提升，誠信政府建設(shè)卓有成效，服務(wù)企業(yè)的意識和能力顯著增強……提到營商環(huán)境的改善，先后完成對原北滿特鋼、西林鋼鐵、哈軸集團重整的建龍集團董事長、總裁張志祥，一口氣說了三個印象深的方面。

　　“對困境企業(yè)重整時，黑龍江省市兩級政府選擇了司法重整，而不是行政手段。完成重整后，困擾企業(yè)多年的歷史遺留問題依法得以解決，債權(quán)人及員工利益得到合理清償?！睆堉鞠檎f。

　　起筆“十四五”，黑龍江將“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破”列為全面振興全方位振興“十個新突破”之首，構(gòu)建“433”工業(yè)新體系和“一區(qū)兩帶多基地”工業(yè)新布局。

　　黑龍江省委書記張慶偉表示，力爭2025年工業(yè)占GDP比重達到30%以上，新的均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。切實提升全社會研發(fā)投入，打好重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，力爭5年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達到5000家。扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，建設(shè)“冰天雪地也是金山銀山”實踐地，推動生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)全面提檔升級。

　　黑龍江省“十四五”規(guī)劃還提出，全面深化改革取得新突破，市場化法治化國際化營商環(huán)境進入全國一流行列。“我們要找準(zhǔn)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的位置和比較優(yōu)勢，加快體制機制創(chuàng)新，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，5年內(nèi)實現(xiàn)民營經(jīng)濟‘三分天下有其二’?！睆垜c偉表示。

　　黑龍江省省長胡昌升表示，要全力保障和改善民生，在穩(wěn)住就業(yè)、完善社保、發(fā)展教育醫(yī)療文化、統(tǒng)籌發(fā)展與安全上加大力度，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。

文|《瞭望》新聞周刊記者 徐歐露

　　轉(zhuǎn)自： 瞭望

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