齊齊哈爾 萬戶棚改居民年底遷新居

　　11月26日上午，在齊齊哈爾市今年開工建設面積最大的棚改小區(qū)——長青家園小區(qū)，大型挖掘機轟鳴作業(yè)，工人師傅正在進行供熱、天然氣等管網(wǎng)的最后收尾鋪設。2012年，齊齊哈爾市本級棚戶區(qū)改造任務為征收開工1萬戶。目前已完成征收66.6萬平方米、10046戶，開工建設棚改回遷房10081套、67.2萬平方米，開工率100.8%，預計年底前長青家園、喜樂人家、安馨小區(qū)等回遷入住居民達到1萬戶。

　　“多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”，黨的十八大報告為百姓勾勒出未來美好生活的新圖景。“走出‘貧民窟’，住上新樓房。是黨和國家的好政策，圓了我們的安居夢想?！奔易⌒潞仙鐓^(qū)72號樓的棚改居民王晶感慨地說。

　　大規(guī)模改造 城市發(fā)生大變化

　　作為國家老工業(yè)基地城市，齊齊哈爾城市建設歷史欠賬嚴重。2008年以前，齊齊哈爾城區(qū)有集中連片棚戶區(qū)681.2萬平方米，涉及居民11.3萬戶、33.7萬人。

　　為了讓百姓住上寬敞明亮的樓房，從2008年開始，一場轟轟烈烈的大規(guī)模棚戶區(qū)改造戰(zhàn)役打響。2008年至2011年，全市投資100.23億元，拆遷棚戶區(qū)518萬平方米、8.3萬戶，占棚戶區(qū)總面積的76%，建設棚改回遷安居房514萬平方米、8.3萬套，已回遷入住6.4萬戶，超額完成省委省政府下達的棚改任務，成為全省動手最早、質(zhì)量和效果最好的棚改地市之一。

　　今年國慶期間，中央電視臺新聞頻道《朝聞天下》——行進中國欄目組記者走進去年棚改回遷的新合小區(qū)韓百歲家，參加這戶普通人家的節(jié)日家庭聚會。喝著啤酒、吃著烤肉，明亮屋子里洋溢著喜慶氣氛。韓師傅剛剛搬進的71平方米新樓房，比原來舊平房多出15平方米，享受國家的好政策，全家住上新樓房僅僅花了2.3萬元。

　　突破資金難題 和諧拆遷當頭

　　齊齊哈爾市住建局黨委書記、局長黃宇向記者介紹，資金是困擾棚戶區(qū)改造的最大難題，作為經(jīng)濟欠發(fā)達老工業(yè)城市，全市開動腦筋、多措并舉，想方設法創(chuàng)新解決籌資難題。

　　第一是借款，由市棚改辦向省、市財政借款用于土地收儲和前期建設費用。第二是貸款，積極向各家金融機構爭取貸款。第三是現(xiàn)有土地變現(xiàn)，政府儲備的建設用地出售一部分。同時，采取墊資、募集、向拆遷居民收集、招商引資、向上爭取、清欠、與企事業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)結合部改造土地出讓收益和募捐多種辦法籌集資金，基本滿足了棚改資金需求，成為全省各地破解城鄉(xiāng)建設“資金難”成功范例。

　　面對困難群體比重較大的棚戶區(qū)，全市以和諧拆遷為目標，率先出臺《國有土地上房屋征收與補償辦法》和《中心城區(qū)城中村改造實施方案》等政策。在征收中做到“執(zhí)行政策公開、補償結果公開、確認補償標準公開、工作人員身份公開、照顧對象確認程序公開、舉報和上訪渠道公開”六公開。

　　充分組織計劃征收居民表決，只對80%以上同意的地段實行征收，逐家逐戶宣講征收政策，送達征收補償方案，力求人人明白政策。

　　堅持有證房“征一還一”、無證房“征二還一”惠民征收政策，對回遷房不足40平方米特困戶、殘疾戶，不收任何費用直接安置到40平方米保障性戶型。對上起樓住不起樓的，在物業(yè)費、取暖費、燃氣費等方面適當減免。

　　改善民生創(chuàng)優(yōu)提質(zhì) 群眾滿意增信度

　　為了把棚改樓建成廣大回遷居民的放心樓，這個市實行工程質(zhì)量終身責任制、義務監(jiān)督員全程監(jiān)督制，由承建單位、監(jiān)理單位、設計單位、回遷居民代表等組成質(zhì)量管理系統(tǒng)，對資質(zhì)準入、施工工藝、材料選擇、質(zhì)量驗收等關鍵環(huán)節(jié)嚴格把關。推進小區(qū)道路、排水、供熱、供氣、廣場、綠化等基礎建設，安裝運動器械，修建休閑廣場、音樂噴泉等服務設施，開展周末大合唱、秧歌隊、健身操、鄰居節(jié)等活動，活躍了居民文化生活。同時，建設一批便民超市、學校和醫(yī)院，社區(qū)開展電費、水費、電話費等一站式服務，深受群眾歡迎。

　　實施大規(guī)模棚戶區(qū)改造，居住環(huán)境得到極大改善，徹底消除了出行、排水、取暖、用氣、居住安全等困擾。昔日一片片破舊的平房變成了嶄新的新社區(qū)，城市功能得到完善、環(huán)境得到改觀、品位得到提高、發(fā)展空間得到擴大，棚改居民切身感受到生活環(huán)境的變化，增強了對黨和政府的信任感和親和力。棚戶區(qū)改造，拉動了機械加工、建筑建材、交通運輸、冶金制造、物業(yè)管理、社區(qū)服務等50多個相關產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，促進了房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，提供近14萬個就業(yè)崗位，直接拉動全市GDP增長3個百分點。

來源：黑龍江新聞網(wǎng)-黑龍江日報

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