黑龍江“五常大米”現(xiàn)象：農(nóng)民利益究竟誰來管？

社論

黑龍江五?！疤靸r(jià)”大米收購價(jià)不到2元，暴露當(dāng)?shù)卣罢哌^于偏向企業(yè)利益，而忽視了農(nóng)民利益，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈控制太多，對(duì)市場(chǎng)秩序管得太少。

據(jù)報(bào)道，2011年，知名的黑龍江省五常大米迎來好光景，不僅質(zhì)量好，價(jià)格也是節(jié)節(jié)攀升，最貴的一斤甚至賣到了199元。但五常市的許多稻農(nóng)辛辛苦苦種出的水稻，賣給當(dāng)?shù)氐募庸て髽I(yè)每斤不到2元。

早在2010年7月，“五常香米”曾被曝光大部分是用雜牌米加香精熏出來的。當(dāng)時(shí)輿論就質(zhì)疑，當(dāng)?shù)卣氖袌?chǎng)監(jiān)管在哪里？現(xiàn)在，媒體爆出，大米企業(yè)利用霸王條款盤剝農(nóng)民，暴露的還是同樣的監(jiān)管問題——當(dāng)?shù)卣摴艿臎]管，不該管的卻管得太多。

據(jù)了解，五常大米90%為“訂單農(nóng)業(yè)”，農(nóng)民按照規(guī)定的數(shù)量、價(jià)格耕作、銷售，促成這種訂單出臺(tái)的，正是當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)調(diào)控措施。下發(fā)訂單的公司，不但包購、包銷，還壟斷了從稻種到加工米的全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民只有老老實(shí)實(shí)地照單生產(chǎn)，公司卻可憑借“居高臨下”的地位，單方面解釋訂單，聯(lián)手“憋稻”，讓農(nóng)民的利潤少一些，自己的利潤多一些。

這些企業(yè)之所以如此神通廣大，有恃無恐，從根本上說還是機(jī)制所致——作為全額撥款的事業(yè)單位，五常市綠色食品辦公室的人員同時(shí)還是該市稻米產(chǎn)業(yè)管理中心以及大米協(xié)會(huì)的工作人員，一套人馬三塊牌子。

某位身兼三部門負(fù)責(zé)人的政府人士稱，這幾個(gè)機(jī)構(gòu)的職能，是統(tǒng)一行使對(duì)稻米市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理，帶領(lǐng)企業(yè)闖市場(chǎng)，維護(hù)企業(yè)利益。既然主管機(jī)構(gòu)的“管”，維護(hù)的只是地方政府、企業(yè)和品牌利益，那又如何指望他們的“多管”，會(huì)有利于稻農(nóng)收入的提高？

當(dāng)?shù)卣某踔曰蛟S是為了扶持稻米品牌，通過規(guī)模化、集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)特色大米品牌利益最大化，“一套人馬三塊牌子”也是為了提高效率?？墒?，這種安排從思路上已有忽視產(chǎn)業(yè)鏈最底層的農(nóng)民利益之嫌。在實(shí)際操作中，又會(huì)因主管部門兼項(xiàng)太多，“既當(dāng)球員又當(dāng)裁判”、“既當(dāng)法官又當(dāng)被告辯護(hù)律師”，從而導(dǎo)致相關(guān)政策和解釋向企業(yè)傾斜。

對(duì)大米市場(chǎng)，地方政府當(dāng)然“該管”，但這種“管”，應(yīng)集中在制訂公平的市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)健全的市場(chǎng)秩序以及打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為上。

如果地方政府能通過調(diào)整部門，規(guī)范市場(chǎng)，健全管理，使大米的產(chǎn)、供、銷形成良性競(jìng)爭(zhēng)、有序循環(huán)，并對(duì)諸如“霸王條款”等行為加以制度性約束和制裁，以市場(chǎng)本身的調(diào)節(jié)功能，就可以令產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利潤分配逐步趨向合理。

同時(shí)，對(duì)于自己耕種的產(chǎn)品，農(nóng)民也應(yīng)享有議價(jià)的權(quán)利。如果單個(gè)農(nóng)戶在價(jià)格談判中處于劣勢(shì)，作為創(chuàng)新社會(huì)管理的一種嘗試，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該支持、鼓勵(lì)和推動(dòng)成立合作社等組織，保障農(nóng)民參與大米的議價(jià)。如今“五常大米”已經(jīng)闖出了牌子，有了更大的利潤，那么理應(yīng)讓這樣的好事也輪到農(nóng)民。

來源： 新京報(bào)

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