近日，家住牡丹江市愛民區(qū)瑞景花園小區(qū)12棟樓的居民張先生，一大早就興沖沖地來到市不動產(chǎn)登記中心。此時，服務(wù)大廳里已人頭攢動。“你家也能辦證了？太好啦！”“房產(chǎn)證拿到手了！這回放心啦?！睆埾壬贿吀煜さ泥従哟蛑泻?，一邊加入辦證隊伍，每個人的臉上都笑意盈盈。當天，牡丹江市多個小區(qū)居民匯集到這里，辦理多年辦不成的不動產(chǎn)權(quán)證。
由于歷史原因，“辦證難”成為困擾百姓多年的鬧心事、煩心事。針對群眾的“急難愁盼”，今年5月，省自然資源廳聯(lián)合省住建廳、省高級人民法院、國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局，開展了不動產(chǎn)登記歷史遺留問題攻堅行動。牡丹江市堅決維護人民群眾切身利益，以“馬上就辦、辦就辦好”的決心和力度，堅決打好打贏解決“辦證難”問題攻堅戰(zhàn)，在全省率先解決了不動產(chǎn)“辦證難”問題。
日前，記者深入到牡丹江市的居民小區(qū)、市不動產(chǎn)登記中心及其網(wǎng)點，探究“辦證難”問題在這里如何破局。
以民為本，破除20年“辦證難”頑疾
牡丹江市不動產(chǎn)登記歷史遺留問題主要是在棚戶區(qū)改造時產(chǎn)生的。因當時邊開工、邊審批、邊建設(shè)，導(dǎo)致了很多無法為居民辦證的問題。
陽明區(qū)陽光小區(qū)是牡丹江市較早的棚改項目，董鳳蘭在這里居住了20年，是社區(qū)的網(wǎng)格長，提起辦房產(chǎn)證的事情，很是感慨。她說，因為這個開發(fā)項目存在缺少土地規(guī)劃審批、一房多售、票據(jù)不規(guī)范等一系列問題，導(dǎo)致無法給居民辦理房產(chǎn)證，居民多次找到政府相關(guān)部門，每年也都有相關(guān)人員入戶登記核實，發(fā)布公告公示，但都沒有辦理結(jié)果。
“堅決辦”是牡丹江市委市政府對人民群眾的承諾。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題工作匯報，并批示強調(diào)“要堅持以人民為中心，群眾合法權(quán)益應(yīng)該放在第一位是我們工作的原則和立場，只要是群眾無過錯，其合法權(quán)益就應(yīng)受到嚴格保護”。
牡丹江市自然資源局局長劉德勝介紹，為解決“辦證難”，市委市政府成立解決歷史遺留問題“辦證難”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，主管副市長和市中級法院院長牽頭協(xié)調(diào)，會同市委組織部、市委政法委、市紀委監(jiān)委督導(dǎo)工作推進，形成了黨委政府統(tǒng)籌統(tǒng)管、部門聯(lián)動配合、各方力量合力推進的良好工作格局。目前，市自然資源局對全市不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的43個項目，全部出具審查意見，完成審批工作。
在愛民區(qū)怡馨園小區(qū)，居民崔艷萍、汪秀珍、鄭敏正在遛彎，見到記者便主動上前打招呼?！拔覀兿胫悄芘龅绞欣锏念I(lǐng)導(dǎo)，一定當面說聲‘謝謝’?；剡w8年了，終于拿到了房產(chǎn)證！”崔艷萍動情地說：“房子是我們一輩子的資產(chǎn)，但回遷后卻因為小區(qū)缺少審批驗收手續(xù)，遲遲辦不了房產(chǎn)證，大家心里都不踏實。一個月前，小區(qū)居民終于辦理了產(chǎn)權(quán)證，大家都老高興了?！?/p>
分類施策，實現(xiàn)辦證“零”的突破
不動產(chǎn)登記歷史遺留問題成因復(fù)雜。作為主管部門，市自然資源局在精準把握政策要求的基礎(chǔ)上，對市區(qū)2020年底前43個已經(jīng)入住房地產(chǎn)開發(fā)項目進行了拉網(wǎng)式摸底排查，并對項目未辦理驗收原因進行梳理分析。
“我們迅速找準了15個方面的問題癥結(jié)，逐項制定解決路線圖，倒排工期，按照問題清單實行銷號辦理，指派專人每日跟進歷史遺留問題，確保解決歷史遺留辦證問題的每個環(huán)節(jié)暢通無阻?！笔凶匀毁Y源局副局長趙占鵬介紹。
陽光小區(qū)一房多售問題怎么解決？“我們在區(qū)政府設(shè)立一房多售領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭梳理房屋實際銷售情況，核對真實購房者，出具房屋復(fù)核單后，居民辦理不動產(chǎn)權(quán)證?！壁w占鵬表示，針對瑞景花園小區(qū)未完成征收的情況，對實際建成已入住房屋，由市自然資源局和住建局分期出具同意先行登記的審查意見后，辦理不動產(chǎn)權(quán)證。
怡馨園小區(qū)缺少審批驗收手續(xù)怎么解決？“由有資質(zhì)的安全鑒定機構(gòu)對房屋進行消防質(zhì)量安全鑒定，符合消防質(zhì)量安全的，由市自然資源局和住建局出具同意先行登記的審查意見后，辦理不動產(chǎn)權(quán)證?！壁w占鵬說。
鳳凰城C區(qū)等9個項目短期內(nèi)無法完成征收，就對入住部分分期辦理，將未拆除部分移交征收部門繼續(xù)征收；春暉園西苑項目部分地塊未取得土地，就履行土地出讓手續(xù)后辦理，若近期內(nèi)無法取得土地手續(xù)的，自然資源部門按現(xiàn)狀出具審查意見后辦理，對欠繳的土地出讓金進行追繳……
在牡丹城小區(qū)，70歲的居民周榮花向記者展示了她新辦的不動產(chǎn)權(quán)證。因存在土地和房屋抵押問題，房照十多年沒著落，直到一個月前才辦理了不動產(chǎn)權(quán)證?！胺孔邮俏覀兊拿樱辛朔空?，才住得安心舒心，才有幸福感！”周榮花不禁熱淚盈眶道。
市自然資源局確權(quán)登記局局長陳山河介紹，牡丹城的問題得以解決，得益于最高法《關(guān)于商品房消費者權(quán)利保護問題的批復(fù)》（法釋〔2023〕1號）的出臺，通過先行先試，為涉法涉訴項目探尋解決途徑，實現(xiàn)了辦證“零”的突破。
加速推進，徹底杜絕新增“辦證難”
歷史遺留建設(shè)項目不動產(chǎn)權(quán)證手續(xù)辦理均為批量業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)審核量大，牡丹江市自然資源局積極破除業(yè)務(wù)壁壘，將規(guī)劃、土地和登記業(yè)務(wù)進行集中整合，抽調(diào)各科室骨干人員成立歷史遺留項目工作專班，集中協(xié)調(diào)各部門對歷史遺留項目進行解決。截至目前，已為居民完成辦理不動產(chǎn)權(quán)證15000多本。
在市不動產(chǎn)登記中心辦事窗口，瑞景花園的張先生從遞交材料預(yù)審、受理，再到繳費，不到一個小時就取到了證書?！皬?010年棚改動遷，到2020年回遷安置，再到今天能夠辦理產(chǎn)權(quán)證，幾經(jīng)周折，終于拿到了房本，老百姓心里也踏實了?！睆埾壬贿叿t彤彤的不動產(chǎn)權(quán)證，一邊笑著跟記者說。
時至中午，記者來到位于愛民區(qū)大慶路的牡丹江市城市建設(shè)投資公司，工作人員正在指導(dǎo)居民進行不動產(chǎn)線上登記。公司部門經(jīng)理張欣介紹，市不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合開發(fā)單位設(shè)立了不動產(chǎn)歷史遺留問題辦證點，附近小區(qū)的居民可就近辦理不動產(chǎn)權(quán)登記事項。
“我們采取線上辦，就近辦，多點辦，全力推動登記服務(wù)加速辦?！笔胁粍赢a(chǎn)登記中心主任盧鳳軍向記者介紹，開辟綠色通道，對涉企業(yè)務(wù)開展專門服務(wù)，實行專人領(lǐng)辦、即來即辦；實行即時辦結(jié)，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，合理調(diào)配人員，壓減各環(huán)節(jié)時限，批量不動產(chǎn)登記全部壓縮到5個工作日，其他登記最多1個工作日；開展延時服務(wù)，工作日中午窗口人員不間斷辦工，業(yè)務(wù)量大時實行早晚延時服務(wù)。確保達到辦證條件的住房第一時間完成不動產(chǎn)權(quán)證辦理。
劉德勝表示，根據(jù)省自然資源廳聯(lián)合省住建廳、省稅務(wù)局下發(fā)的《新建商品房“交房即交證”改革實施方案》，牡丹江市所有新建商品房項目已全部實現(xiàn)“交房即交證”，徹底杜絕了“辦證難”新增問題的發(fā)生，切實從源頭上防范新的矛盾和問題發(fā)生。（記者 楊桂華）
轉(zhuǎn)自：黑龍江日報
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