黑龍江構筑向北開放新高地

　　黑龍江省地處東北亞核心區(qū)，是共建“一帶一路”的重要節(jié)點，也是國家沿邊開放大省。近年來，黑龍江省更好統(tǒng)籌貿易、投資、通道和平臺建設，在市場準入、要素流動、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，全力擴大高水平對外開放，構筑我國向北開放新高地。

　　跨境電商突破發(fā)展

　　黑龍江省黑河市與俄羅斯遠東地區(qū)第三大城市、阿穆爾州首府——布拉戈維申斯克市隔江相望，是我國首批沿邊開放城市，也是黑龍江省重要的對俄貿易城市。憑借區(qū)位優(yōu)勢，黑河市充分發(fā)揮“中俄雙子城”作用，打造“買全國賣全俄”樞紐城市和“買全俄賣全國”的俄貨集散地。

　　來到黑河市，如果想買點“俄貨”，位于黑河市大黑河島上的俄品多超市一定是首選。走進超市，記者看到貨架上擺滿糖果、蜂蜜、香腸、面包、紅酒等幾百種俄羅斯商品，絡繹不絕的顧客正在挑選；賣場入口處，工作人員正忙著打包快遞，幫消費者直接發(fā)走。在“俄品多”的智慧云倉，每天有上萬件的俄羅斯商品發(fā)往全國各地。

　　自2020年國務院批準設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)以來，黑河市逐步形成了以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為基礎，以保稅物流產(chǎn)業(yè)集群為優(yōu)勢，以“互市貿易+電子商務”為特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　目前，黑河跨境電商產(chǎn)業(yè)園已完成三期建設，園區(qū)累計注冊、入駐各類企業(yè)400余家，擁有俄羅斯商品代理權120個。如今，黑河已經(jīng)建成以邊境倉、海外倉、中繼倉為節(jié)點，貫通我國內地—東北三省—黑河—布拉戈維申斯克—俄遠東地區(qū)—俄歐洲部分的跨境直通線。

　　建這些倉有什么用？簡單來講，就是為了“快”。跨境電商物流經(jīng)常面臨貨物集運和時滯難題，海外倉、邊境倉、中繼倉的“多倉聯(lián)動”體系，既可增強貨物在國外倉儲的安全性，更能大幅減少跨境運輸時間和物流成本?！耙惶靸染湍芡瓿赏P，我們可以實現(xiàn)當天下單、當天發(fā)貨?！睋碛袑I(yè)帶貨主播團隊的禾傲新媒體公司經(jīng)理范申說。

　　以黑河市為代表，黑龍江省正在加快推動跨境電商貿易突破發(fā)展。在跨境電商載體建設上，充分發(fā)揮哈爾濱、黑河、綏芬河、同江跨境電商綜試區(qū)承載作用，推動跨境電商企業(yè)聚集；在拓展海外倉布局上，多家企業(yè)已在俄羅斯、美國、荷蘭、意大利等7個國家設立39個海外倉，實現(xiàn)了商品在目的國的本地銷售、本地配送。

　　“目前，黑龍江省跨境電商以出口為主，輻射104個國家和地區(qū)，其中共建‘一帶一路’國家18個、RCEP成員國9個?！焙邶埥∩虅諒d二級巡視員駱慶勇介紹，黑龍江將繼續(xù)出臺鼓勵扶持政策，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，助力全省外貿進出口高速增長。2023年，黑龍江跨境電商貿易額增長144.2%。

　　口岸效能穩(wěn)步提升

　　隆冬時節(jié)，綏芬河鐵路口岸貨場內吊機轟鳴、吊臂揮舞，集裝箱上下起落，裝卸作業(yè)井然有序，一列列中歐班列往來穿梭。

　　2018年，首趟中歐班列經(jīng)綏芬河口岸入境，拉開了中歐班列東通道快速發(fā)展的序幕。目前，經(jīng)綏芬河口岸的中歐班列運行線已達18條，主要集貨地覆蓋我國上海、成都、鄭州等多個城市，班列通達歐洲10余個國家，運輸貨物品類日益豐富，綏芬河口岸逐漸成長為中歐班列東通道的重要口岸。據(jù)統(tǒng)計，2023年，綏芬河海關共監(jiān)管中歐班列879列88749標箱，同比增長8.73%；特別是12月份，標箱數(shù)同比增長25.55%。

　　綏芬河海關充分發(fā)揮職能作用，見證著中歐班列從無到有、從通到暢，這支往返于亞歐大陸的“鋼鐵駝隊”在綏芬河口岸不斷發(fā)展壯大。2023年，海關總署推行鐵路“快速通關”模式，綏芬河海關第一時間組織相關科室人員對中歐班列運營企業(yè)開展政策宣講。在該模式推行初始階段，企業(yè)因為前景不明朗大多有所遲疑，工作人員就一遍遍上門一對一講解，現(xiàn)場演示通關流程。

　　2023年10月6日，兩列中歐班列滿載82個標準箱初榨葵花籽原油，從綏芬河鐵路口岸入境，短暫停留換裝后發(fā)往重慶。企業(yè)第一次嘗試選擇“快速通關”模式，無需另行申報并辦理轉關手續(xù)，班列整體運行時間大大縮短。“海關關員們不厭其煩地講解‘快通’模式的優(yōu)勢，打消了我們的顧慮，企業(yè)不僅節(jié)省了時間，也減少了滯站費，現(xiàn)在可以根據(jù)實際情況自由選擇通關模式，更加方便靈活了?！苯椃液尤A運國際物流有限公司報關員付麗娟告訴記者。

　　近年來，綏芬河海關在暢通道、促便利等方面持續(xù)發(fā)力，加強關鐵聯(lián)絡配合，推行預約通關、轉關自動核放等便利措施，深化艙單歸并、自主選擇報關地等業(yè)務改革，指導企業(yè)充分享受政策紅利。綏芬河海關關長趙城臣表示：“今年，綏芬河海關將繼續(xù)認真落實促進外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構各項措施，以科技賦能助力班列提速增效，全方位做好中歐班列通關服務保障工作?！?/p>

　　哈爾濱海關認真落實促進外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構、助企紓困、優(yōu)化營商環(huán)境系列措施，全力支持黑龍江深度融入共建“一帶一路”，支持綏芬河口岸“運力提升”、黑河口岸“大橋暢通”、同江口岸“設施升級”三大行動方案，增強跨境運輸效能，口岸進口、出口整體通關時間均位居全國前列。2023年，黑龍江省貨物貿易進出口總值2978.3億元，同比增長12.3%。

　　平臺創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力

　　中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)是我國最北邊的自貿試驗區(qū)，也是國家首批沿邊自貿試驗區(qū)。自2019年8月設立以來，累計生成超300余項制度創(chuàng)新成果，以黑龍江全省萬分之三的面積，累計貢獻了全省約五分之一的實際使用外資和七分之一的外貿進出口，改革開放綜合試驗平臺的作用日益凸顯。

　　2023年初，黑龍江自由貿易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)快件跨境電商物流監(jiān)管中心（以下簡稱“快跨中心”）通過海關驗收正式運營。這是借助哈爾濱市跨境電商綜合試驗區(qū)這一國家級對外開放平臺，在黑龍江省率先搭建的跨境電商快件一體化監(jiān)管中心，能夠為大量中小跨境電商從業(yè)者、外貿企業(yè)提供便捷的跨境電商通關渠道。

　　記者在快跨中心看到，這里規(guī)劃建設有跨境電商進口查驗區(qū)和出口查驗區(qū)，每塊區(qū)域均由待驗區(qū)、查驗區(qū)、三區(qū)兩通道人工查驗區(qū)、暫扣區(qū)和放行區(qū)五大作業(yè)區(qū)域組成，可為國內各地企業(yè)提供申報、納統(tǒng)、退稅、金融、清關、監(jiān)管運輸?shù)葰w集服務和招商，真正做到了“一次申報、一次查驗、一次放行”。

　　貨物在快跨中心經(jīng)過申報、數(shù)據(jù)處理、海關編碼、理貨貼單、查驗發(fā)行等一系列環(huán)節(jié)后，就可以直接發(fā)往哈爾濱太平國際機場海關出口監(jiān)管庫房，這一流程只需不到4個小時。哈爾濱新區(qū)儲運管理有限公司董事長韓勇介紹：“公司在義烏、深圳、廣州、鄭州、上海建了5個前置倉，工作人員將貨物發(fā)到快跨中心后，海關人員現(xiàn)場完成查驗通關，轉入機場海關監(jiān)管庫房后，無需再辦理通關手續(xù)，即可裝上航班發(fā)運海外?！?/p>

　　快跨中心的運營填補了自貿試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)沒有口岸功能的空白，隨著各項出口業(yè)務的開展，也有效提升了自貿試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)對哈爾濱市進出口貿易的拉動促進作用，為哈爾濱市提供了新的產(chǎn)業(yè)增長點。

　　作為實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的起步之年，2023年，黑龍江省全力推動開放平臺創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級。2023年，黑龍江自由貿易試驗區(qū)進出口實現(xiàn)554.51億元，同比增長39.6％?！拔覀儗⒅攸c做好六方面工作，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，擴大對俄經(jīng)貿合作，加大制度集成創(chuàng)新，推動外貿高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和自貿聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展?！焙邶埥∩虅諒d黨組書記劉海城表示，將圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級和向北開放兩條主線，努力建設更高水平自貿試驗區(qū)。（記者 馬維維）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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