黑龍江出臺獎勵細(xì)則促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級

　　近日，《黑龍江省工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造獎勵資金工作實(shí)施細(xì)則 （征求意見稿）》（以下簡稱《細(xì)則》）出臺?！都?xì)則》聚焦制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，為鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備實(shí)施節(jié)能降碳綠色化改造，提高能源利用效率，降低碳排放強(qiáng)度，促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級提出明確要求。

　　《細(xì)則》提出，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造的實(shí)際效果，對采用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)、工藝和設(shè)備以及可再生能源替代、數(shù)字賦能等手段實(shí)施并已完成節(jié)能改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和上一年度被評為國家級綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè) （以工業(yè)和信息化部公布的綠色制造名單為準(zhǔn)），以節(jié)能量、減碳量、能源使用效率和綠色化水平為依據(jù)，對符合條件的企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

　　關(guān)于節(jié)能改造申報(bào)獎勵資金的企業(yè)，《細(xì)則》明確，首先，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，審批、核準(zhǔn)或備案等手續(xù)齊備；上年度制造業(yè)企業(yè)綜合能源消耗量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、采礦業(yè)企業(yè)綜合能源消耗量在15000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上。其次，以申報(bào)年為基準(zhǔn)，上兩個(gè)自然年度以來開工并在申報(bào)前已完成節(jié)能改造，制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、或減少碳排放2500噸以上、或單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國家最新公布標(biāo)桿水平，電力熱力供應(yīng)業(yè)、采礦業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或減少碳排放7500噸以上。最后，具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理措施，企業(yè)改造后的節(jié)能量、減碳量、能源使用效率可監(jiān)測、可核算；財(cái)務(wù)管理制度健全，會計(jì)信用、納稅信用和社會信用良好，未被列入失信被執(zhí)行人、經(jīng)營異常名錄和安全生產(chǎn)黑名單。

　　同時(shí)，《細(xì)則》提出，要做好審核與績效管理工作。黑龍江省工業(yè)和信息化廳會同省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)年度節(jié)能改造獎勵資金申報(bào)通知。各級工信部門負(fù)責(zé)將申報(bào)通知及時(shí)推送至所轄企業(yè)，并組織企業(yè)自愿申報(bào)，指導(dǎo)企業(yè)按照要求編制 《工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造獎勵資金申請報(bào)告》，監(jiān)督企業(yè)填報(bào) 《申報(bào)企業(yè)承諾聲明》，各市 （地）工信部門負(fù)責(zé)匯總形成轄區(qū)內(nèi)符合申報(bào)獎勵資金條件的匯總表，連同 《申請報(bào)告》等材料報(bào)省工信廳，同時(shí)抄送市（地）同級財(cái)政部門。審議通過后，黑龍江省工信廳會同省財(cái)政廳向省政府呈報(bào)撥付獎勵資金請示，獲批后由省財(cái)政廳履行資金撥付程序，同步分解下達(dá)經(jīng)省工信廳確認(rèn)的績效考核指標(biāo)。各市縣財(cái)政部門會同同級工信部門按規(guī)定時(shí)限和要求撥付獎補(bǔ)資金。

　　黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)省工信廳開展預(yù)算績效管理工作。省工信廳負(fù)責(zé)全過程績效管理，組織開展專項(xiàng)資金績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、部門績效評價(jià)等績效管理工作。市、縣工信部門按照省工信廳相關(guān)要求，負(fù)責(zé)對照績效目標(biāo)做好績效評價(jià)工作，確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　為更好地推動政策落地實(shí)施，黑龍江省工信廳加強(qiáng)事前績效目標(biāo)管理，根據(jù)政策目標(biāo)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向，組織設(shè)定可量化、可衡量、可定性并且符合行業(yè)特點(diǎn)以及具備產(chǎn)出效果的績效目標(biāo)，作為績效管理的必要性條件。加強(qiáng)事中績效運(yùn)行監(jiān)控，在政策實(shí)施過程中，組織開展績效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度 “雙監(jiān)控”，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向偏離績效目標(biāo)及管理漏洞，及時(shí)糾正偏差。加強(qiáng)事后績效評價(jià)，黑龍江省工信廳負(fù)責(zé)對照績效目標(biāo)做好事后績效評價(jià)工作，注重投入產(chǎn)出效益，對政策實(shí)施效果和資金使用情況開展 “雙評價(jià)”，提升績效評價(jià)質(zhì)量和實(shí)效。健全評價(jià)指標(biāo)體系，將包括但不限于節(jié)能量、減少二氧化碳排放量等個(gè)性化指標(biāo)作為產(chǎn)出效益評價(jià)重點(diǎn)。加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)，對于產(chǎn)出效益未達(dá)預(yù)期的，對政策延續(xù)實(shí)施的必要性開展評估，根據(jù)評估結(jié)果提出應(yīng)用措施。（汪黃任）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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