黑龍江,中國(guó)位置最北、緯度最高的省份,地處東北亞中心腹地。作為老工業(yè)基地,黑龍江的國(guó)有企業(yè)數(shù)量較大,國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比較重,國(guó)企改革呈現(xiàn)出區(qū)別于其他地區(qū)的特點(diǎn)。
現(xiàn)實(shí)和歷史多重因素交織,黑龍江國(guó)企改革是一場(chǎng)漫長(zhǎng)而艱難的攻堅(jiān)戰(zhàn)。雖然黑龍江的國(guó)企改革取得了不俗的成就,但未來(lái)依然充滿挑戰(zhàn)。
國(guó)企改革陣痛中前行
國(guó)家發(fā)展大局中,黑龍江有著獨(dú)特的戰(zhàn)略地位——“三基地一屏障一高地”,即國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地、重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地,北方生態(tài)安全屏障,向北開放新高地,承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的重要職責(zé)。
作為老工業(yè)基地,黑龍江產(chǎn)業(yè)門類齊全,有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。但同時(shí),黑龍江進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較早,退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較晚。面對(duì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),黑龍江國(guó)企改革受多重因素交織影響,面臨著更大壓力和挑戰(zhàn)。
“黑龍江國(guó)企改革,同東北和全國(guó)改革進(jìn)程相比,既有一定時(shí)差,也有一定溫差。”北京工商大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)白津夫在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。
所謂時(shí)差,是指啟動(dòng)時(shí)間較晚。當(dāng)南方地區(qū)已經(jīng)將國(guó)企推向市場(chǎng),并且反向挖走黑龍江的人才、資源時(shí),黑龍江才開始有所行動(dòng)。
至于溫差,是指相對(duì)于南方地區(qū)國(guó)企改革的動(dòng)力和決心,黑龍江推進(jìn)國(guó)企改革的熱度和決心較弱。白津夫提示,不能僅看表面熱度,還要聯(lián)系黑龍江國(guó)企改革的特殊性。
一是黑龍江國(guó)企權(quán)屬結(jié)構(gòu)特殊,直管企業(yè)比較多,國(guó)企改革的地方自主權(quán)有限。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,戰(zhàn)略性、資源性產(chǎn)業(yè)比重大,煤木糧油等產(chǎn)業(yè)計(jì)劃性指令影響較深,市場(chǎng)化能力先天不足。三是長(zhǎng)期計(jì)劃思維定式,大家對(duì)于國(guó)企鐵飯碗普遍存在機(jī)制依賴和幻想。
“黑龍江國(guó)企改革是背水一戰(zhàn)、置之死地而后生的改革?!卑捉蚍蛘f(shuō)道。
國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能剝離,建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)機(jī)制,深層次的管理體制機(jī)制改革……黑龍江國(guó)企改革陣痛中前行。
2022年8月,黑龍江省國(guó)資委副主任張玉福表示,經(jīng)過(guò)10年攻堅(jiān)克難,黑龍江國(guó)企已由“改革脫困”階段進(jìn)入“改革發(fā)展”階段。
2022年,黑龍江國(guó)企改革三年行動(dòng)收官時(shí),黑龍江省地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2076億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額54億元。其中,省國(guó)資委出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1424億元,同比增長(zhǎng)18.5%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額42億元,同比增長(zhǎng)57.6%。
國(guó)有企業(yè)改革仍處進(jìn)行時(shí),黑龍江國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入深化提升階段。
2023年11月,黑龍江省出臺(tái)《黑龍江省國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》,國(guó)有企業(yè)改革接續(xù)發(fā)展。黑龍江省國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示,截至2024年6月底,黑龍江省國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)整體任務(wù)完成率超過(guò)60%。
國(guó)有企業(yè)改革的目的不僅在于改革本身,更在于通過(guò)改革激發(fā)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
以黑龍江國(guó)企改革的重點(diǎn)之一——中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“龍江森工集團(tuán)”)為例,改革讓其生機(jī)重新煥發(fā)。
黑龍江森工總局和龍江森工集團(tuán)曾經(jīng)實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”,2018年6月,龍江森工集團(tuán)實(shí)現(xiàn)改制轉(zhuǎn)企,2151項(xiàng)政府行政權(quán)力移交政府有關(guān)機(jī)構(gòu)。2020年底,森工體制改革通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收,打破了70年的“政企合一、以政為主”的管理體制。
2021年,龍江森工集團(tuán)首次實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。2022年利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)元,2023年利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)1.17億元,同比增長(zhǎng)101.72%。
前瞻性布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
如今,黑龍江省國(guó)有企業(yè)改革成果已相繼顯現(xiàn),這離不開一個(gè)“新”字。
以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展為例,黑龍江國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新不斷,前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)涌現(xiàn)。
2022年,哈電集團(tuán)、中國(guó)一重、黑龍江移動(dòng)等17家企業(yè)歷時(shí)兩年籌備,共同出資1億元資金組建發(fā)電裝備智能制造創(chuàng)新中心,這是黑龍江首家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。
成立以來(lái)就帶著投資黑龍江省內(nèi)兩新產(chǎn)業(yè)使命的新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)以投代引,投資5.7億元、帶動(dòng)投資19.3億元,成為黑龍江省“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),最可信賴的“長(zhǎng)期資本”“耐心資本”和“戰(zhàn)略資本”。
作為國(guó)有資本投資公司,黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司將種業(yè)作為公司戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)發(fā)展方向,大力推進(jìn)種源核心技術(shù)攻關(guān),權(quán)屬公司龍科種業(yè)開展種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),2023年新取得2項(xiàng)植物新品種權(quán),在新疆塔城建立玉米種子制種田8000畝,生產(chǎn)玉米種子540萬(wàn)斤。
體制機(jī)制方面,黑龍江省國(guó)資委也動(dòng)了真格。2023年,黑龍江省國(guó)資委將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人考核的硬杠。當(dāng)年,黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)63.37%,營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)19.4%。
黑龍江省國(guó)資委還將科技研發(fā)投入強(qiáng)度納入出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。
龍江森工集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理部(改革辦)部長(zhǎng)王好巖告訴記者,自2022年起,龍江森工集團(tuán)投入1000萬(wàn)元科技研發(fā)基金,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,按照年10%的增長(zhǎng)比例持續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)投入,已支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目100余項(xiàng)。
多家黑龍江國(guó)有企業(yè)也抓住了數(shù)字化、智能化的機(jī)會(huì)。
龍江森工集團(tuán)計(jì)劃構(gòu)建數(shù)智森工總體框架,劃定數(shù)智企業(yè)管理、資源資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展3個(gè)業(yè)務(wù)板塊?!拔覀償?shù)智化的目標(biāo)是,到2025年,打造‘全域一朵云’,實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化處理并實(shí)時(shí)分析,推動(dòng)林業(yè)‘產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化’進(jìn)程?!蓖鹾脦r在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。
此外,龍江森工集團(tuán)建成集林火監(jiān)控、北斗定位、數(shù)字通信、可視化指揮于一體的生態(tài)建設(shè)指揮中心和森林防滅火指揮中心。
王好巖介紹,當(dāng)前雙中心建設(shè)正在從集團(tuán)總部向基層機(jī)構(gòu)不斷推廣,計(jì)劃打造三級(jí)智慧指揮中心,實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)、各林業(yè)局、集團(tuán)總部的互聯(lián)互通,應(yīng)急管護(hù)、災(zāi)害防治、指揮調(diào)度的統(tǒng)一。
“數(shù)字化轉(zhuǎn)型打破了產(chǎn)業(yè)格局制約,大企業(yè)率先推進(jìn)數(shù)字化改革并帶動(dòng)地方國(guó)企加快跟進(jìn),國(guó)企改革發(fā)展呈現(xiàn)新局面。”白津夫說(shuō)道。
不過(guò),他坦言,數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中,受產(chǎn)業(yè)特殊性限制,黑龍江國(guó)有企業(yè)的一些領(lǐng)域仍面臨規(guī)模市場(chǎng)化難題。如重大工程企業(yè)以保證國(guó)家之需為重點(diǎn),能源資源型產(chǎn)業(yè)、重大裝備制造業(yè)、軍工企業(yè)仍占比較大,改革仍需統(tǒng)籌深化。
白津夫提示,黨的二十屆三中全會(huì)從制度、體制機(jī)制、政策體系的高度對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀篇布局,前所未有??紤]黑龍江在制造業(yè)方面積累了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),黑龍江國(guó)有企業(yè)可借此機(jī)會(huì),重點(diǎn)加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。
黑龍江國(guó)企改革的下一步
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革作出了詳細(xì)部署,為國(guó)企改革指明了方向。新的歷史發(fā)展階段,黑龍江國(guó)企改革面臨著新要求、新挑戰(zhàn)。
8月2日,黑龍江省國(guó)資委黨委書記、主任王鳳文在接受媒體采訪時(shí)提及,要推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”,深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革,適時(shí)組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)有資本“三個(gè)集中”,其中之一便是推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。
在這方面,黑龍江省新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“新產(chǎn)投集團(tuán)”)已展開探求破解之道,并取得了一系列成績(jī)。
新產(chǎn)投集團(tuán)是黑龍江省國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè),承擔(dān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器等功能。近年來(lái),新產(chǎn)投集團(tuán)聯(lián)合 11 所省內(nèi)頭部高校、2 家科研院所、3 家產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)及 22 家投資機(jī)構(gòu),組建黑龍江省科技成果投資轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,目前聯(lián)盟成員單位已擴(kuò)展至 59 家。
聯(lián)盟積極打造科技與產(chǎn)業(yè)之間的“橋梁紐帶”,探索“展+談+訪+會(huì)+培”的全鏈條服務(wù)模式,全生命周期賦能項(xiàng)目成長(zhǎng)壯大。聯(lián)盟以項(xiàng)目投資為支撐,豐富轉(zhuǎn)化成果“項(xiàng)目庫(kù)”,已通過(guò)各類活動(dòng)累計(jì)推動(dòng) 208 個(gè)項(xiàng)目與資本對(duì)接,簽約金額14.35 億元。
此外,白津夫認(rèn)為,數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中的路徑之一。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心應(yīng)圍繞“四鏈”協(xié)同轉(zhuǎn)型來(lái)推進(jìn),也就是補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈、建鏈。
短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈?zhǔn)菙?shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)。建議通過(guò)加快補(bǔ)鏈,擴(kuò)大整體優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)則要延鏈,要重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè),關(guān)注前沿技術(shù)、高端基礎(chǔ)制造工藝、高端基礎(chǔ)材料等方面的建設(shè)等。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈,要通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn),培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。新興產(chǎn)業(yè)鏈則著眼于國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),建鏈擴(kuò)鏈優(yōu)鏈,把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì),全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
“建議黑龍江國(guó)企按發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求,進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化。既要有統(tǒng)一規(guī)劃要求,又要從實(shí)際出發(fā),區(qū)分不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域,采取有針對(duì)性的舉措?!卑捉蚍蛘f(shuō)道。(記者 鄭雪)
轉(zhuǎn)自:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊
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