黑龍江省發(fā)新規(guī) 提升辦理施工許可便利度

　　為進一步深化黑龍江省工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化和規(guī)范施工許可管理，日前，省住建廳、省自然資源廳、省國動辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化和規(guī)范施工許可管理的實施意見》，推行分階段辦理施工許可，提升辦理施工許可便利度。

　　黑龍江省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工許可等手續(xù)辦理

　　按照實施意見，黑龍江省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審查、質(zhì)量安全人防監(jiān)督和施工許可手續(xù)辦理，進一步優(yōu)化施工許可告知承諾制審批，簡化和規(guī)范施工許可辦理材料；對房屋建筑工程推行分階段辦理施工許可證措施，進一步提高施工許可辦理質(zhì)效。

　　黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面實行告知承諾制審批。

　　哈爾濱市各類新建房屋建筑工程；其他市（地）新建居民住宅、10層（含）以上或基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的其他民用建筑，滿足按照不低于地面首層建筑面積配建防空地下室建設(shè)條件；其他市（地）新建10層以下且基礎(chǔ)埋深3米以下的居民住宅以外的其他民用建筑，滿足按照不低于地上總建筑面積5%配建防空地下室建設(shè)條件的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以在自愿承擔(dān)規(guī)劃變更或設(shè)計方案調(diào)整風(fēng)險、承諾依法建設(shè)的前提下，按照告知承諾制方式分階段申請辦理建筑工程施工許可證，也可以按照告知承諾制方式直接申請辦理工程整體施工許可證。

　　建設(shè)單位、施工單位一年內(nèi)存在未批先建、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包以及其他嚴重失信行為（“信用中國”），發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故或一般及以上質(zhì)量事故（全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺），以及三年內(nèi)發(fā)生過被撤銷施工許可情形的，其工程建設(shè)項目不適用告知承諾制審批和分階段辦理施工許可。

　　施工許可證辦理方式

　　按照實施意見，建設(shè)單位可根據(jù)項目實施計劃自主選擇以下任意一種施工許可證辦理方式。

　　分兩階段：按土石方及支護、工程整體兩個階段申請辦理施工許可證。

　　不分階段：直接申請辦理工程整體施工許可證。

　　不存在未批先建方面的承諾及場地現(xiàn)狀照片，審批時無需進行現(xiàn)場踏查。如因特殊情況需要進行現(xiàn)場踏查的，不得要求建設(shè)單位組織、預(yù)約、接送等。

　　同時，實施意見規(guī)范質(zhì)量安全保證措施，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督，人防質(zhì)量監(jiān)督與施工許可證合并辦理，統(tǒng)一向建設(shè)單位核發(fā)施工許可證，各部門不再進行相關(guān)登記，通過工程審批系統(tǒng)“審管聯(lián)動”功能獲取項目信息開展監(jiān)管。

　　承諾制辦理施工許可證時，建設(shè)單位應(yīng)簽署《辦理建筑工程施工許可證告知承諾書》，并上傳保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，審批機關(guān)進行形式性審查，措施材料齊全的依承諾制核發(fā)施工許可證，同時將措施材料發(fā)質(zhì)量安全監(jiān)督部門備查；非承諾制辦理施工許可證時，建設(shè)單位應(yīng)提供保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，質(zhì)量安全監(jiān)督部門審查通過后，審批機關(guān)核發(fā)施工許可證。

　　分階段辦理施工許可證的項目，應(yīng)當(dāng)在工程全部完工后一并辦理竣工聯(lián)合驗收，施工許可證以工程整體施工許可證為準(zhǔn)，實行工程整體驗收。

　　擅自提前開工建設(shè)的，或土石方及支護階段完工后未及時辦理工程整體施工許可證仍擅自施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，限期改正，依法予以行政處罰。存在虛假承諾且情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)撤銷施工許可。（實習(xí)生 梁思蕊 記者 張立）

　　轉(zhuǎn)自：生活報

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