寧安市五大發(fā)展理念為引領 加速農(nóng)業(yè)轉型升級

　　農(nóng)業(yè)既是寧安發(fā)展的發(fā)動機，也是在全省的話語權。

　　2016年寧安農(nóng)業(yè)具體的發(fā)展方向和任務是：嚴格落實習近平總書記參加黑龍江代表團審議時所作的重要講話精神，圍繞供給側結構性改革，以高端市場為目標，調結構、提品質、創(chuàng)品牌、增效益、轉方式。

　　寧安市以五大發(fā)展理念為引領，以農(nóng)民增收財政增效為主線，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為方向，轉變思維觀念和發(fā)展模式，打造寧安區(qū)域品牌形象，加快推進農(nóng)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力轉化、結構優(yōu)化、方式變化，確保農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)發(fā)展全省領先。

　　全面完成“兩化”建設任務。寧安市首先抓決戰(zhàn)，對標志性項目進行集中攻堅。土地流轉全部到位，實現(xiàn)統(tǒng)一土地規(guī)劃、種植品種、技術規(guī)程、質量可追溯、品牌基地認證和營銷策劃“六個統(tǒng)一”等；推進安置區(qū)二期、三期和“一鎮(zhèn)五區(qū)”建設，確保社區(qū)服務中心投入使用等；建立城鎮(zhèn)化融資機制、農(nóng)民持續(xù)增收機制，實現(xiàn)一業(yè)帶多業(yè)。同時，抓延伸?？偨Y經(jīng)驗，形成模式，充分發(fā)揮引領、示范作用，實現(xiàn)放大示范效應、政策效應和品牌效應，帶動寧安產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的整體提升，借政策優(yōu)勢推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展，整體提高寧安農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值。

　　推進農(nóng)業(yè)結構調整，促進農(nóng)民增收。寧安市按照該市的生態(tài)特點、市場需求、標準化種植和科學化要求調整結構，圍繞食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣建設，管住源頭和管住過程，實行網(wǎng)格化監(jiān)管體系和聯(lián)合執(zhí)行制度，發(fā)揮質量認證中心作用，積極為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)事企業(yè)提供質量認證和增信服務，向市場證明和宣傳寧安農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。同時，從工業(yè)化帶動、渠道建設帶動和品牌建設帶動推進農(nóng)產(chǎn)品銷售，集中打造寧古塔農(nóng)事、寧安生態(tài)農(nóng)業(yè)地域品牌，統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營銷，培育塑造寧安農(nóng)產(chǎn)品整體地域價值。

　　加強農(nóng)業(yè)基礎建設。寧安市按照藏糧于技、藏糧于地的要求，重點推進基礎建設工程和生態(tài)保護工程。在第一、二積溫帶謀劃一批萬畝聯(lián)片生態(tài)型高標準示范區(qū)、示范帶，第三積溫帶以下的旱田，謀劃適宜結構調整的基礎設施項目；加強面源污染防治，繼續(xù)開展黑土地保護利用試點，大力推廣高效緩釋肥、有機肥、低毒低殘高效農(nóng)藥；用市場化的辦法推進秸稈回收發(fā)電等。同時，抓科技、抓培訓，重點進行互聯(lián)網(wǎng)營銷、結構調整技能培訓，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

　　推進改革創(chuàng)新，激活新的發(fā)展動能、形成新的改革紅利。寧安市加快推進集體土地測繪，扎實開展土地經(jīng)營權確權登記，大力培育企業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，適度規(guī)模經(jīng)營面積達到100萬畝；按照“以資本鏈鞏固供應鏈、創(chuàng)造價值鏈、形成產(chǎn)業(yè)鏈”的理念，重點推進果蔬、玉米、亞麻、大榛子4個供應鏈管理平臺建設，通過價值鏈引進戰(zhàn)略投資者，推進結構調整；支持金融部門開展土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點，積極開展林權抵押貸款、農(nóng)業(yè)設施抵押貸款、農(nóng)作物預期收益貸款等業(yè)務。

　　在推進美麗鄉(xiāng)村建設中，該市加快鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制，逐步完成全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好重點行政中心村規(guī)劃，有序吸引偏遠自然村屯人口逐步向中心村的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移；重點做好住房安全、農(nóng)村飲水、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村道路建設，努力打通入村入戶最后一公里；抓好農(nóng)村義務教育、文化惠民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務建設；通過產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進美麗鄉(xiāng)村建設的持久動力；今年將重點完成瀑布村改造、提升盤嶺村，推進沿高速路、鏡泊湖、交界處的整村改造，建設5個精品村，打造G11美麗鄉(xiāng)村精品示范帶。

　　全面實施精準扶貧。寧安市今年的扶貧工作將與結構調整相結合，與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)相結合，與培育新型農(nóng)業(yè)主體相結合，與互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)相結合，與社會服務均等化相結合，與提高子女受教育水平結合，著力解決致富能力問題，確保從根本上脫貧、不返貧。做到精準摸清底數(shù)，精準分析貧困原因，精準確定幫扶主體，精準明確扶貧措施，確保2017年全部高標準完成脫貧任務。脫貧不脫貧要讓群眾認帳、組織認帳，經(jīng)得起第三方評估驗收。為此，該市在工作中注意不重視和被脫貧兩個傾向，真心誠意、真抓實干地幫助困難群眾脫貧。（楊玉花）

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