多措并舉 黑龍江縣域經濟發(fā)展步入快車道

記者在黑龍江省采訪時了解到，近年來，省工信委按照省委書記王憲魁和省長陸昊的工作要求，緊緊圍繞強縣、興省、富民”目標，突出“十大重點產業(yè)，抓招商、上項目、建園區(qū)，推動了強縣跨越、中縣升位、弱縣脫貧、全面崛起。2013年，全省縣域地區(qū)生產總值完成6725.4億元，比2010年增長69.4%，縣域經濟占全省經濟比重由2010年的38.3%提高到46.8%；完成工業(yè)增加值2153.8億元，比2010年增長92.9%；2014年前三季度，縣域工業(yè)增加值實現1466.3億元，同比增長6.9%；全省縣域地區(qū)生產總值實現4181.5億元，同比增長6.6%，高于全省1.4個百分點。

發(fā)揮優(yōu)勢

相關領導告訴記者，黑龍江省的各縣（市）立足各自資源稟賦、區(qū)位條件和歷史文化傳統(tǒng)，圍繞主導產業(yè)抓關聯配套、抓鏈條延伸、抓產業(yè)集聚，提高了特色產業(yè)支撐發(fā)展能力。肇東、雙城、肇州等農業(yè)縣（市）立足糧、豆、薯、乳、肉、禽等農副產品資源推進產業(yè)化，大力發(fā)展綠色食品、農副產品加工、酒類飲品生產等特色主導產業(yè)，走農區(qū)工業(yè)化發(fā)展之路；五常、安達等縣市依托區(qū)位優(yōu)勢，主動承接中心城市輻射和產業(yè)轉移；綏芬河、東寧、穆棱等縣（市）憑借沿邊口岸發(fā)展對俄貿易和加工制造業(yè)；鐵力、依安等縣市依托林業(yè)、礦產資源，大力發(fā)展資源加工型產業(yè)；海林、尚志、虎林等縣（市）實施地方政府和農墾、森工合作共建，實現了區(qū)域統(tǒng)籌協調發(fā)展。各縣（市）圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，抓招商、上項目，2011年-2013年，共推進縣域重點產業(yè)項目1200個、總投資1750億元，項目數和投資額年均增長31%和49%。

目前，全省64縣市都建起了自己的產業(yè)園區(qū)，其中由國務院批準的國家級園區(qū)4個（賓西經濟技術開發(fā)區(qū)、海林經濟技術開發(fā)區(qū)、綏芬河邊境經濟合作區(qū)、綏芬河綜合保稅區(qū)），省級經濟開發(fā)區(qū)16個，還有海倫、巴彥、北安、富裕四縣（市）園區(qū)正在爭取批復。2013年，縣域園區(qū)實現產值2690億元、利稅297億元。在園區(qū)產業(yè)上，形成了以綠色食品加工為主導的肇東經濟開發(fā)區(qū)，以石化產業(yè)為主導的安達高新化工材料產業(yè)園，以礦產資源加工為主導的依安、蘿北、林口等縣市專業(yè)園區(qū)，以對俄加工貿易為重點的綏芬河保稅區(qū)等等，都具有一定的代表性。

服務基層

記者了解到，為了全面推進黑龍江省縣域經濟加快發(fā)展，2013年，省委、省政府出臺了《進一步促進縣域經濟加快發(fā)展的實施意見》以下簡稱《實施意見》，在服務基層、服務企業(yè)方面，實現了新突破。

激勵引導基層加快發(fā)展?！秾嵤┮庖姟诽岢觯菏≌O立促進縣域經濟發(fā)展專項資金，用于激勵和引導縣域經濟發(fā)展。

努力解決項目建設、企業(yè)發(fā)展瓶頸問題?！秾嵤┮庖姟吩诳h域普遍關注和期盼的財稅土地、項目審批、融資服務、支持異地經濟發(fā)展、科技人才支撐、服務體系建設等方面，力求將政策尺度放到最寬，盡最大可能支持、鼓勵、引導和促進縣域經濟發(fā)展。

為縣域經濟發(fā)展提供有力保障?！秾嵤┮庖姟返谌糠帧斑M一步促進縣域經濟發(fā)展的組織保障”中，在組織領導、考核獎勵、班子選配、干事環(huán)境等方面，提出了縣域經濟發(fā)展、縣域班子建設以及鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)等保障性舉措，目的就是努力形成人人參與縣域經濟發(fā)展，人人為縣域經濟發(fā)展作貢獻的社會氛圍。

引導縣（市）抓產業(yè)、建園區(qū)、上項目。引導各縣（市）主動適應宏觀政策和市場形勢的新變化，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜貿則貿、宜游則游”的總體思路，引入增量、盤活存量、依靠科技、調動資源發(fā)展特色主導產業(yè)。按照“企業(yè)集聚、項目集中、產業(yè)集群、用地集約”原則，指導各縣（市）建設專業(yè)化、特色化園區(qū)，并從政策配套、資金投入、建設推進上強化支持和指導。大力推進縣域重點項目建設。指導督促各縣（市）抓招商、上項目。2014年，篩選和重點推進了633個縣域重點項目，目前，已建成項目98個，完成投資150.4億元。

協調解決縣域發(fā)展實際困難。兩年來，黑龍江省工信委深入全省相關縣（市）園區(qū)、企業(yè)調研33次，組織委內各處室聯系對接縣（市）發(fā)展活動4次，在幫助縣（市）完善產業(yè)規(guī)劃、搭建招商平臺、引薦投資企業(yè)的同時，了解掌握縣域企業(yè)資金短缺、項目建設要素保障乏力、園區(qū)建設滯后等問題31件，對于這些問題，省工信委能夠解決的立即幫助協調解決，；對于解決不了的，將問題上報全省縣域經濟工作領導小組，通過領導小組協調相關部門予以解決。

為解決部分基層企業(yè)融資難問題，黑龍江省工信委近年來在肇東、蘿北等13個市、縣開展助保金貸款試點，累計發(fā)放企業(yè)和項目貸款87億元，有效緩解了相關縣域企業(yè)資金緊張難題。

來源：中國工業(yè)報

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