黑龍江將續(xù)寫中俄友誼 構(gòu)建沿邊開發(fā)開放新高地

　　70.7萬平方公里——黑龍江省全部行政區(qū)域和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市，中國對俄羅斯及東北亞開放的重要區(qū)域。國務(wù)院批復(fù)的《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，將這一帶明晰定位：中國沿邊開放的新高地，中國沿邊重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，中國面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐站和橋頭堡。

　　黑龍江省，由此站在了更高的起點，向打造沿邊開發(fā)開放新高地邁出堅實的步伐。

　　2013年12月1日，星期日。綏芬河公路口岸，早上6時，一輛輛滿載果蔬、建材、農(nóng)機具等貨物的俄方貨車在公路口岸排起長隊，等待查驗出入境。這是該口岸實行每周七天過貨通關(guān)的第一天。

　　進(jìn)入冬季，黑龍江省各沿江口岸進(jìn)入季節(jié)性閉關(guān)期，大量進(jìn)出境貨物改由綏芬河公路口岸通關(guān)。綏芬河公路口岸由原來的每周六天通關(guān)制改為每周七天12小時通關(guān)制，以適應(yīng)過貨量增長的需要。在提升通關(guān)效率，減輕口岸壓力的同時，為進(jìn)出口企業(yè)營造健康、和諧、通暢的通關(guān)環(huán)境。

　　同樣是去年12月初，綏芬河市正式被國務(wù)院批復(fù)為中國首個盧布使用試點市。這不僅標(biāo)志黑龍江省對外開放、金融體制改革邁出了重要一步，也為黑龍江省成為中國面向俄羅斯、東北亞開放的橋頭堡打下更加堅實的基礎(chǔ)。

　　來自省商務(wù)廳的消息，2013年，全省外貿(mào)進(jìn)出口實現(xiàn)388.8億美元，同比增長3.4%，超歷史峰值3.7億美元。其中，我省對俄羅斯進(jìn)出口實現(xiàn)223.6億美元，增長5.8%，占我省進(jìn)出口總值的57.5%，占全國對俄進(jìn)出口總值的25.1%，位列第一。全省口岸貨運量完成2662萬噸，同比增長5.4%。

　　伴隨著黑龍江和蒙東地區(qū)的沿邊開發(fā)開放正式上升為國家戰(zhàn)略，我省正在把《規(guī)劃》的核心內(nèi)涵與具體實際有機結(jié)合起來，謀劃新思路，讓豐富的資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力，讓原有的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的新動力。

　　省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《規(guī)劃》在完善開發(fā)開放政策、創(chuàng)新開發(fā)開放制度和加強組織協(xié)調(diào)方面，突破性地賦予我省推進(jìn)沿邊開發(fā)開放的支持政策，并提出切實的保障措施。我省沿邊開發(fā)開放面臨著難得的歷史機遇，一是有助于加強兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，推動我省與俄羅斯地方政府務(wù)實合作，為深化沿邊開發(fā)開放創(chuàng)造良好的國際環(huán)境；二是有助于促進(jìn)國家老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實施，使我省進(jìn)一步享受國家政策傾斜，為深化沿邊開發(fā)開放提供有力的政策保障；三是有助于我省解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、開放層次不高、社會事業(yè)發(fā)展不平衡、體制機制創(chuàng)新不足等深層次矛盾和問題，促進(jìn)沿邊開發(fā)開放向縱深發(fā)展，帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷提升；四是有助于我省謀求《黑龍江和內(nèi)蒙古東部部分地區(qū)沿邊開發(fā)開放帶發(fā)展規(guī)劃》和俄羅斯《遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)2025年前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃》兩大戰(zhàn)略實現(xiàn)有機結(jié)合、互動對接的有效路徑，找準(zhǔn)我省商務(wù)合作機會和對俄經(jīng)貿(mào)合作升級的突破口，促進(jìn)全省開放型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

　　按照國家沿邊開放戰(zhàn)略總體部署，《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》充分考慮了不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，提出了著力打造“兩帶一區(qū)”的沿邊開發(fā)開放格局。綏芬河、穆棱、黑河、撫遠(yuǎn)等邊境縣市正在打造沿邊開發(fā)開放先導(dǎo)帶；哈爾濱、齊齊哈爾、綏化等市縣則發(fā)揮區(qū)域中心城市輻射帶動能力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技實力較強的優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放合作綜合服務(wù)平臺和綜合交通樞紐；依蘭、方正、七臺河……沿邊開發(fā)開放帶動區(qū)力求加強與先導(dǎo)帶、支撐帶的產(chǎn)業(yè)協(xié)作對接，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　到2020年，全國對俄羅斯及東北亞沿邊開放重要的橋頭堡和樞紐站基本建成，成為全國沿邊地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。以口岸城鎮(zhèn)和區(qū)域中心城市為節(jié)點的城鎮(zhèn)體系初步形成，外向型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，適應(yīng)對外開放的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，對外合作進(jìn)一步深化，邊疆基本公共服務(wù)能力顯著提高，生態(tài)安全屏障作用進(jìn)一步增強。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到84500元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，對俄羅斯進(jìn)出口總額達(dá)到700億美元，對俄羅斯投資年均增長20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到43000元和19200元。

　　到2025年，沿邊開放橋頭堡和樞紐站地位進(jìn)一步鞏固，成為全國有重要影響力的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域。開放型經(jīng)濟(jì)體系全面建成，社會全面進(jìn)步，人民更加富足，建成經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、生態(tài)良好的新邊疆。時不我待，打造沿邊開發(fā)開放新高地正在成為我們的戰(zhàn)略使命。

來源： 黑龍江日報

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