鶴崗咬住項目抓發(fā)展升級產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型

　　鶴崗市委市政府以貫徹落實十八大精神為契機，理清工作思路，大力轉(zhuǎn)變作風，科學務實求發(fā)展，一心一意為群眾謀福祉。日前，鶴崗市委提出把“抓發(fā)展”、“抓民生”、“抓黨建”作為今后一段時期的工作重點，開創(chuàng)鶴崗各項事業(yè)加快發(fā)展新局面。

　　玉米廢棄物綜合利用。用發(fā)展凝心聚力 抓項目落實到位。

　　近年來，鶴崗市通過抓發(fā)展，增強綜合經(jīng)濟實力，增加百姓福祉。

　　鶴崗市將以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市轉(zhuǎn)型升級為主線，以提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，加快全面建成小康社會步伐，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入兩次翻番（按不變價計算），確保到2015年比2010年翻一番，力爭到2020年比2010年翻兩番，超過全省和全國的平均增速。

　　“用發(fā)展凝心聚力，用發(fā)展造福百姓，用發(fā)展檢驗班子的能力?！柄Q崗市委書記、市長張雨浦把“抓發(fā)展”作為全市的頭等大事。

　　通過抓發(fā)展，抓項目，鶴崗市今年將實現(xiàn)以下經(jīng)濟社會發(fā)展目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，公共財政收入增長13%（按可比口徑），固定資產(chǎn)投資增長30%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額和利用外資分別增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13%。

　　在項目建設上，鶴崗市著力抓好春季比開工、夏季比進度、秋季比成果、冬季比備戰(zhàn)“四比競賽”活動，開創(chuàng)項目建設新局面。

　　抓發(fā)展，關(guān)鍵抓落實。項目一個一個實施，工作一項一項推進。3月，鶴崗市召開產(chǎn)業(yè)項目建設工作大會，加大力度推進全市項目建設。4月和7月，鶴崗市將分別舉行項目集中開工剪彩，掀起項目建設高潮。

　　今年，鶴崗市重點實施千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目130個，年內(nèi)計劃完成投資137.6億元，確保完成30個省級重點項目和81億元的投資任務。加快推進中鐵石墨深加工、征楠200萬噸鋼聯(lián)產(chǎn)、寶泉2.4億只肉雞加工、赴俄錳礦開發(fā)等一批大項目建設，確保征楠焦化二期、天富煤氣、雙蘭星制藥、經(jīng)緯木糖、溢祥石墨等一批項目建成投產(chǎn)。同時，集中力量抓好鶴礦60萬千瓦城市熱電聯(lián)產(chǎn)、立達60萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、蘿北檢順水泥、泰豐稻米蛋白以及龍煤東化化肥、寶源焦化等大項目的攻堅工作，力爭早日開復工建設。

　　近兩年，鶴崗市工業(yè)園區(qū)建設全面提速。目前，“兩城一帶十大園區(qū)”格局基本形成。“鶴南新型工業(yè)城”入駐216戶企業(yè)，4個園區(qū)基礎設施開工建設；省市共建的“循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”入駐36戶企業(yè)，成為鶴崗市項目和園區(qū)建設的主要載體；“中國石墨產(chǎn)業(yè)城”入駐26戶企業(yè)，省級石墨研究中心建成，首屆國際石墨產(chǎn)業(yè)高峰論壇成功舉辦。“東寶鶴蘿綏”產(chǎn)業(yè)帶完成總體規(guī)劃，域內(nèi)園區(qū)、項目加快實施。綏濱工業(yè)園等加快建設，南山再就業(yè)產(chǎn)業(yè)園、東山工業(yè)園、向陽南翼產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)分別獲得省政府和國家發(fā)改委政策或資金支持。截至2012年底，鶴崗市園區(qū)已入駐企業(yè)270戶，為經(jīng)濟增長積攢了后勁。這些項目全部投產(chǎn)后，完全將在經(jīng)濟總量和稅收上再造一個鶴崗。

　　2012年，煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)被省政府確定為全省13家省市聯(lián)手打造“省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，鶴崗市園區(qū)步入全省一流發(fā)展水平。截至目前，工業(yè)園區(qū)已累計投入建設資金7.3億元，重點區(qū)域已基本實現(xiàn)“五通一平”，入駐企業(yè)53戶，投產(chǎn)項目30項。要素集中、項目集合、產(chǎn)業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)項目循環(huán)的發(fā)展格局初步形成。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)辟建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃發(fā)展煤炭資源的綜合開發(fā)利用和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)焦、煤轉(zhuǎn)化等煤電化產(chǎn)業(yè)及其下游產(chǎn)品。目前，已完成投資98億元。重點打造煤焦化及副產(chǎn)品加工利用、煤制化肥、煤制烯烴三條深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

　　以電子工業(yè)、食品工業(yè)、新型建材、醫(yī)藥制造工業(yè)為主體，鶴崗市辟建鶴西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，目前，這個生態(tài)型高科技工業(yè)園區(qū)初步形成醫(yī)藥、食品加工、新型建材、機械制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。入?yún)^(qū)企業(yè)達17戶，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)3戶。

　　今年，鶴崗市將切實提高園區(qū)承載功能，加快推進“鶴南新型工業(yè)城”專業(yè)園區(qū)基礎設施建設，“循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、“石墨產(chǎn)業(yè)城”力爭實現(xiàn)“七通一平”，其它特色園區(qū)實現(xiàn)“五通一平”?！芭_灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”完成核心區(qū)建設，啟動“轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設。

　　“三抓促三轉(zhuǎn)” 提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平

　　今年，鶴崗市堅持以“三抓促三轉(zhuǎn)”，即由抓項目向抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)；由抓產(chǎn)業(yè)向抓產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；由抓產(chǎn)業(yè)鏈向抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)移，促進城市轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展新型工業(yè)。堅持實施“抓項目提增量、抓企業(yè)提存量、抓結(jié)構(gòu)提質(zhì)量”三大舉措，加快提升實體經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，進一步推動工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化融合互動。加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新力度，積極幫助機械、醫(yī)藥、食品、釀酒、水泥等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力；大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥和裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，逐步減少對煤炭的依存度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　鶴崗市積極實施小微企業(yè)成長工程，幫助企業(yè)解決好資金、資源、運輸?shù)确矫娴膶嶋H問題，力爭使鶴崗市現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)利稅增長達到20%以上，新增規(guī)模以上企業(yè)20戶；非公企業(yè)增加值和稅收分別提高18%以上，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增加20%以上。

　　按照省委農(nóng)業(yè)“八化”的發(fā)展方向，鶴崗市堅持用工業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化的思路指導農(nóng)業(yè)工作，加快實施“八化兩增”戰(zhàn)略，增水稻、擴玉米、減大豆、擴蔬菜、上特色和發(fā)展經(jīng)濟作物，力爭在“十二五”末，縣區(qū)水稻面積增加到200萬畝以上，區(qū)域糧食總產(chǎn)達到100億斤，并在糧食就地加工量上取得重大突破。

　　加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點打造五大龍頭企業(yè)，抓好五大原料基地建設。進一步提高機械化水平，啟動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園建設。加快建設優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品供給功能區(qū)和標準化現(xiàn)代養(yǎng)殖示范區(qū)，黑龍江養(yǎng)魚達到48萬尾，鶴立湖養(yǎng)魚達到3000萬尾，牧（漁）業(yè)產(chǎn)值和增加值分別增長8%以上。林區(qū)經(jīng)濟以發(fā)展“紅藍黑黃綠”等特色產(chǎn)品為重點，加快推進紅松堅果林、野生藍莓、食用菌、萬壽菊、山野菜等產(chǎn)品基地建設，并盡快形成加工能力和市場規(guī)模。大興農(nóng)田水利，重點推進江蘿、德龍、福興、敖來、新華五個灌區(qū)和大鶴立河治理、城市防洪等工程；全面啟動關(guān)門嘴子水庫、金頂山水庫前期工作，力爭2014年開工建設。

　　為提升第三產(chǎn)業(yè)比重和最終消費貢獻率，鶴崗市今年將大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。盯住內(nèi)需、外需兩個市場，加快發(fā)展現(xiàn)代、傳統(tǒng)兩類產(chǎn)業(yè)。加快實施旅游名市戰(zhàn)略，完成《鶴崗旅游精品品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，舉辦中俄邊境城市旅游高峰論壇。進一步完善名山旅游名鎮(zhèn)及市區(qū)景區(qū)設施，啟動建設冬季冰雪旅游項目，建設30家“農(nóng)家樂”，主要水景區(qū)開設游船畫舫、觀光飛機等項目，太平溝風景區(qū)力爭晉升4A級景區(qū)。建成各景區(qū)接待服務場所，提高景區(qū)接待能力和服務質(zhì)量。加快推進“商業(yè)活市”戰(zhàn)略，引進大型商貿(mào)物流企業(yè)，建成蘿北義烏國際商貿(mào)城、新城購物中心和順達、加興、南翔等4個物流園區(qū)；建設人防五期工程，實現(xiàn)地下商業(yè)圈全部貫通。推進哈鐵、丹東港物流項目和萬達商城項目，大商新瑪特、江南國際商貿(mào)城、中茵城市綜合體等力爭開工，現(xiàn)代商貿(mào)實現(xiàn)提檔升級。

　　今年，鶴崗市繼續(xù)以俄羅斯開發(fā)遠東地區(qū)為契機，堅持實施“出口抓加工、進口抓落地”，不斷擴大對外合作。抓住國家推進自由貿(mào)易區(qū)的機遇，加快蘿北口岸改擴建和口岸經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設。加快培育外向型企業(yè)，赴俄錳礦開發(fā)項目年內(nèi)正式開采，境內(nèi)錳硅合金項目完成主體建設。為提升企業(yè)進出口能力，鶴崗市將外貿(mào)發(fā)展基金提高到200萬元。全年實現(xiàn)口岸過客、過貨分別增長10%、25%，力爭進入全省前列。

　　實施“五大發(fā)展戰(zhàn)略” 優(yōu)化城市布局

　　今年，鶴崗市將以創(chuàng)建“區(qū)域中心較大城市”為目標，以“城市管理年”活動為載體，堅持不懈地解決好供熱、衛(wèi)生、物業(yè)管理等群眾反映突出的問題，不斷提高城市建設管理水平。

　　為適應經(jīng)濟發(fā)展需求，鶴崗市繼續(xù)實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市布局。加大“南興”力度，新城基礎設施建設，完成清水河大橋、興長路和部分街巷路建設工程，開工建設“創(chuàng)業(yè)大廈”、新城城標等工程。啟動阿凌達湖影視拍攝基地建設，完成清源湖服務中心和環(huán)湖路等重點工程，兩大景區(qū)正式開園。

　　加大“北開”力度，今年，鶴崗市在抓好以公路為依托的“東寶鶴蘿綏”產(chǎn)業(yè)帶建設的基礎上，規(guī)劃啟動以黑龍江為依托的“沿江綠色發(fā)展帶”建設，構(gòu)建一縱一橫“兩帶”格局，進一步加快生態(tài)旅游、特色養(yǎng)殖、綠色種植、對俄經(jīng)貿(mào)基地建設，鶴名鐵路、鶴崗機場、固冰浮橋和綏蘿公路擴建取得實質(zhì)性進展，建好鶴名公路綠化帶、收費站等配套設施。

　　加大“東治”力度，按照“東治”規(guī)劃，鶴崗市大力推進城市“東出口”環(huán)境改造、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、企業(yè)廠容廠貌改造，完成南山公園和西山溝、龍須溝治理等工程，全面改善東部“臟亂差”現(xiàn)狀。

　　加大“西拓”力度，堅持市場化運作為主導，加快建設松鶴生態(tài)新區(qū)湖濱大道、中央大街等主路網(wǎng)工程，優(yōu)先建設水、電、氣等配套設施，完成東山區(qū)政府等5家行政辦公中心主體工程，積極推進鶴礦、華鶴、征楠等企業(yè)職工生活區(qū)建設。完成鶴立湖接待中心和兒童樂園工程，全部完成松鶴西湖、鶴立河改造工程，加快鶴佳鐵路、新火車站、新客運站推進工作。

　　加大“中升”力度，通過實施“交通三年大建設工程”，預計到“十二五”末，將基本完成市域各類路橋建設任務。今年重點抓好“工農(nóng)高架橋”、南崗路、昌南路、西解放路、國防路等1橋10路建設工程，推進部分外環(huán)線路閉合，構(gòu)建更加便捷的交通網(wǎng)絡。

　　“十二五”發(fā)展目標

　　預計到2015年確保實現(xiàn)“三個翻番”

　　全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到505億元，年均增長15%；

　　財政收入達到92億元，年均增長20%；

　　五年累計固定資產(chǎn)投資達到1810億元，年均增長30%。

　　2015年力爭實現(xiàn)“712”目標

　　全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到700億元，年均增長22.8%；

　　財政收入達到100億元，年均增長22%；

　　五年累計固定資產(chǎn)投資達到2000億元，年均增長32%。

　　2015年其他預期指標

　　非公有制經(jīng)濟增加值達到260億元，年均增長33%，非公有制經(jīng)濟比重達到50%以上。

　　服務業(yè)增加值達到131億元，年均增長14.9%。

　　全市外貿(mào)進出口總值達到16594萬美元，年均增長15%；

　　實際利用外資達到6678萬美元，年均增長15%。

　　縣區(qū)水稻面積增加到200萬畝以上，區(qū)域糧食總產(chǎn)達到100億斤。

　　謀劃今后重點工作，鶴崗市委市政府把抓發(fā)展放在“三抓”之首。他們認識到發(fā)展是第一要務，就是要用發(fā)展凝心聚力，用發(fā)展造福百姓，用發(fā)展檢驗班子的能力。把發(fā)展擺到突出位置，體現(xiàn)出鶴崗市委抓發(fā)展的決心和信心，這是鶴崗市委根據(jù)市情，順應時代發(fā)展要求做出的重要戰(zhàn)略決策。發(fā)展是解決鶴崗一切問題的關(guān)鍵。鶴崗進則市強民富，退則市弱民窮。黨員干部以前所未有的實干精神投入到鶴崗加快發(fā)展的各項事業(yè)中來，是鶴崗市全面建成小康的關(guān)鍵所在。近年來，鶴崗市牢牢把握抓發(fā)展這一主題，經(jīng)濟綜合實力不斷增強。2012年，鶴崗市地區(qū)生產(chǎn)總值完成370億元，增長13%；固定資產(chǎn)投資突破200億元，增長38%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成120億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)15900元，增長15%；農(nóng)民人均純收入達到14700元，增長19%。主要指標增幅多數(shù)高于全省平均水平。

　　抓發(fā)展重在抓落實，“喊破嗓子不如甩開膀子”，鶴崗市的黨員干部能不能牢記使命，用心想著發(fā)展、用眼睛盯著發(fā)展，人人爭當“實干家”，用務求實效的實干精神，將決定發(fā)展的速度與成效。

　　抓發(fā)展，要牢牢把握科學發(fā)展這個主題。按照鶴崗市委確定的“758”總體發(fā)展戰(zhàn)略思路，著力抓好產(chǎn)業(yè)項目建設，大力實施城市“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進生態(tài)文明建設，鶴崗市才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　抓發(fā)展，必須提高能力和本領，不斷學習先進經(jīng)驗和理念。能夠深刻領會科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，深入貫徹落實好黨的十八大精神，發(fā)展才能符合時代的要求，處在科學合理的軌道。在領會中央和省委的大政方針中學習，在與發(fā)達地區(qū)對比中學習，在總結(jié)經(jīng)驗查找不足中學習。領導干部駕馭復雜局面的能力增強了，抓經(jīng)濟、抓項目、抓民生的能力增強了，發(fā)展的質(zhì)量就有保障。

　　抓發(fā)展，貴在團結(jié)一心，持之以恒。不動搖、不懈怠、不折騰?！案骷壐刹勘仨氉鰣F結(jié)的表率，要帶領廣大干部群眾安下心來，全力以赴地投入各項工作，用事業(yè)凝聚人心、用事業(yè)推動發(fā)展?！柄Q崗市委書記張雨浦號召廣大干部群眾心往一處想，勁往一處使。項目件件能落實，干部人人思進取，鶴崗市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面定能指日可期。

來源：黑龍江新聞網(wǎng)-黑龍江日報

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