河南廣東率先呼吁通過制度改革讓務工農民融入城市

通過制度改革等讓“80后”“90后”務工農民融入城市

“農民工”這一早已約定俗成的稱謂，或許將退出中國歷史舞臺了。近日，農民工輸入大省廣東和農民工輸出大省河南的省委書記，都提出將適時取消“農民工”稱謂。

廣東省委書記汪洋１月３日提出，廣東將加快研究并適時出臺取消“農民工”稱謂的政策措施，探索建立外來務工人員根據職業(yè)和工作年限享受相應基本公共服務的制度……促進外來務工人員與本地居民真正融合。

河南省委書記盧展工表示，“農民工”這樣的稱謂本身就帶有歧視色彩，呼吁社會慎用這一稱謂。“工農商學兵，本是職業(yè)的劃分，為什么唯獨農民永遠要被加上特定的標簽呢？”

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“農民工”稱呼的背后隱藏的是一系列歧視

“農民工”是中國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產物，是特殊歷史時期出現的一個特殊社會群體，通常指的是“身在城市從事非農業(yè)工作的農業(yè)戶口的工人”。

他們是城市最基層的建設者。然而，城鄉(xiāng)二元結構在制度安排上造成農民收入水平低、生活水平低、社會保障程度低等現象長期存在，外來人員與本地人之間的矛盾也時有發(fā)生。

來自山東的劉杰在珠三角一些城市里干過餐廳服務員、保潔員，也在超市當過促銷員，還在一家兒童游樂場當過游藝機操作員。３０多歲的她說，在廣東生活了十多年，早已習慣了“農民工”的稱謂，但內心深處更希望能夠被視為一個“城里人”。

作為改革開放先行地，廣東社會管理任務更重、壓力更大，因而也就必須更加主動地面對農民工這一龐大的社會群體，并采取更積極的行動推動他們早日融入城市社會。

和劉杰一樣，在珠三角許多外來務工人員看來，政府部門出臺取消“農民工”稱謂的政策措施，一定程度上有益于他們融入城市生活。

在東莞一家印刷機械制造企業(yè)擔任技術員的馬奎說，在很多人印象里，“農民工”除了吃苦耐勞外，往往還被視為文化程度不高，有時還會和臟亂差、缺乏法律意識相聯系。他們建設了城市，卻難以融入城市，他們播種了果實，卻很少分享成果。

“‘農民工’這一稱呼的背后隱藏的是一系列的歧視，要努力消除身份界限，鼓勵外來務工人員融入社會?！北R展工表示。

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讓“80后”“90后”務工者融入城市，防止身份固化

經濟高速發(fā)展帶來城鄉(xiāng)經濟結構、人口結構、社會結構的巨大變化，是農民工稱謂未來逐步“淡出”歷史舞臺的社會基礎。廣東省委黨校教授楊丹娜說，隨著“８０后”“９０后”等新生代“農民工”走上舞臺，與時俱進地調整各項政策，幫助他們融入企業(yè)、融入城市，防止將“農民工”身份固定化、標簽化，是當前社會發(fā)展的客觀需求。

“他們來到城市，本來就是謀求身份的改變，稱謂的改變是農民工身份轉變的第一步。用‘新生代產業(yè)工人’替代‘新生代農民工’，會更準確?！睏畹つ日f。

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從改名開始，讓進城務工農民享受同等權利

不少地方開始以實際行動取消“農民工”稱謂，這無疑有助于外出務工人員整體印象的改善。河南中牟縣不久前舉行了優(yōu)秀“新型合同工人”表彰大會，去年同樣的活動被稱為優(yōu)秀“農民工”表彰大會。

胸戴紅花，身披彩帶，踩著紅地毯昂首邁入會場時，“新型合同工人”獲得了一種名義上的尊重。

“叫什么其實不重要，但是和城市戶口相比，不管是看病還是孩子上學，農民工能夠享受到的福利還是太少了，如果能從改變名稱開始讓我們享受同等權利，那最好不過了?！眲⒔苷f。

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讓進城農民參與城市管理，不再是局外人

近年來，不少有識之士一直在為農民工的權益鼓與呼，呼吁尊重農民工，保障農民工權益，尊重他們的人格尊嚴，有人甚至建議將農民工改稱為“新市民”。

包括中國政府在內的社會各界，都在為竭力改變農民工的地位付出努力。

鄭州大學公共管理學院教授張明鎖指出，要真正消除“農民工”稱謂背后的不公，需要整個社會經濟結構的相應調整，由此帶來社會結構的優(yōu)化，從根本上解決問題。

“讓外來工真正地融入廣東，需要許多細化的政策，不僅制度上要建立融入的渠道，還需要很多軟性的活動來融合外來人口與本地人之間的關系?！敝猩酱髮W政治與公共事務管理學院教授肖濱說，比如應該讓外來工更多地參與到社區(qū)的建設，保障他們有參與討論、選舉、批評監(jiān)督的權利，發(fā)出自己的聲音，不再成為社區(qū)的局外人。

分析人士認為，中國應全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除“二元格局”的戰(zhàn)略方針，在堅決消除對農業(yè)、農村、農民的制度性歧視的同時，制定出臺一系列惠農政策措施，提高農民的收入和生活水平、社會保障程度，從根本上解決“三農問題”，才能真正使農民身份的人從根本上不再受到社會歧視。據新華網北京１月４日電

來源："大河網-大河報 "

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