《行政強制法》明年實施 河南出臺具體實施意見

昨日省政府辦公廳發(fā)出通知，提出具體實施意見，全省各級行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，有關(guān)行政強制的規(guī)定凡與《行政強制法》不一致的，自實施之日起一律停止執(zhí)行。

現(xiàn)狀

行政強制用不好會傷害百姓

法學(xué)界將行政強制比喻成一把“雙刃劍”，用得好可以提高行政效率，用得不好會傷害老百姓。

去年河南商報連續(xù)報道的“紅薯爺爺”張會全遭鄭州市金水區(qū)城管掌摑事件等，是協(xié)管人員采用暴力執(zhí)法手段，從而引發(fā)矛盾。發(fā)生“紅薯爺爺”事件之后，鄭州市今年5月通報的2010年度違法執(zhí)法20個案例，金水區(qū)試行的城管業(yè)務(wù)外包就位列其中，并被叫停。

有一些網(wǎng)民習(xí)慣把“行政強制法”稱作“行政強拆法”，這一誤讀由來已久。長期以來，最高立法機關(guān)與行政法的學(xué)者們總是不厭其煩地解釋：這部法律重要的不是多給權(quán)力，而是規(guī)范權(quán)力。

新《行政強制法》實施后，將更好地平衡行政權(quán)力與公民權(quán)利。一方面要給行政適當?shù)臋?quán)力，但又要限制它不要濫用。這就如同，給一個人鞭子，但同時又給他一副手銬。按照《行政強制法》，“行政強制措施權(quán)不得委托”，今后一些臨聘人員將不能參與執(zhí)法。

　　措施

不具備資格堅決調(diào)離執(zhí)法崗位

根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，現(xiàn)行有關(guān)行政強制的規(guī)定與《行政強制法》不一致的，都要修改或者廢止。河南省已經(jīng)著手安排部署這項工作。

通知要求，全省各級行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，要在1月1日前全部完成，并向社會公布清理結(jié)果。凡與《行政強制法》不一致的有關(guān)行政強制的規(guī)定，自《行政強制法》實施之日起一律停止執(zhí)行。

另外， 根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，行政強制措施應(yīng)當由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。這就要求各地區(qū)、各部門要加強對行政執(zhí)法人員的資格管理，對不具備資格的人員，要堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。

　　監(jiān)督

執(zhí)法錯誤，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)給予賠償

執(zhí)法錯誤了，怎么辦？省政府將完善當事人對行政機關(guān)實施行政強制進行陳述申辯的制度，尊重并保障當事人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、要求損害賠償?shù)臋?quán)利。要健全行政強制執(zhí)行的補救制度，對已執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當恢復(fù)原狀或者退還財物，或者依法給予賠償。

省政府還要求縣級以上政府要建立重大行政強制決定的備案制度，切實加強對實施行政強制的監(jiān)督檢查。對違法實施行政強制的，堅決予以糾正，該處分的依法給予處分；構(gòu)成犯罪應(yīng)當追究刑事責任的，依法由司法機關(guān)追究有關(guān)責任人員的刑事責任。

（來源：“大河網(wǎng)-河南商報” ）

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