專家建言河南"三化"協(xié)調(diào)發(fā)展 公共財政要更透明


作者:劉江浩 田園 鄭松波    時間:2011-11-30





昨日,由中共河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部,河南省各民主黨派、工商聯(lián),省政府發(fā)展研究中心和河南日報報業(yè)集團主辦的河南特色“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展之路高層論壇在新密市召開。與會人員首先參觀了新密市新型城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)場,然后就如何以新型城鎮(zhèn)化為引領實現(xiàn)三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展進行探討。

論壇上,全國政協(xié)副主席、民盟中央第一副主席張梅穎,全國人大常委、中國社會科學院副院長、黨組副書記李慎明等在開幕式上致辭。中國社科院榮譽學部委員陳棟生,國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成,中央黨校經(jīng)濟學部主任趙振華等專家先后在論壇上為中原經(jīng)濟區(qū)建設獻計獻策。

論壇議題

如何統(tǒng)籌推進大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設?

如何加快構建符合河南實際,具有河南特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系?

如何做大做強區(qū)域中心城市,形成帶動力、輻射力強勁的區(qū)域增長極?

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)如何走出既不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價來推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,又不以犧牲主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民和地方的利益為代價來保糧食的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展之路?

如何強化新形勢下新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐,構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?

如何全面提升公共服務水平,切實保障和改善民生?

【論質(zhì)量】

面對GDP增速下滑,我們要hold住

“因為河南是咱們國人的糧倉,所以每次來河南,我都帶著感恩的心。”全國政協(xié)副主席、民盟中央第一副主席張梅穎飽含著對河南人民的深厚感情,動情地呼吁各方要一如既往地關心、支持河南,繼續(xù)幫助河南在中央層面呼吁,為建設好中原經(jīng)濟區(qū)做出貢獻。

GDP增速下滑,許多人緊張不已,張梅穎說,其實這正是調(diào)整GDP結構的好時機。

張梅穎說,各級政府和廣大民眾,都要正確認識GDP,提高對GDP適度下滑的容忍度。中國經(jīng)濟連續(xù)10多年來以近10%的速度增長,這種高速增長期正在結束,經(jīng)濟增長放緩難以避免,如何適應低增長速度,大家要做好心理調(diào)整,從容應對。

她認為,GDP結構代表經(jīng)濟社會發(fā)展的方向,長期以來,我們盲目追求GDP的數(shù)字崇拜,經(jīng)濟發(fā)展“重數(shù)量、輕質(zhì)量;重速度、輕安全;重物質(zhì)、輕道德”,教訓是沉痛的。比如,重數(shù)量輕質(zhì)量,很多地方都有豆腐渣工程,一會兒這地方的橋垮了,一會兒那兒的路又塌了;重速度輕安全,典型的就是7·23動車事故。與GDP的數(shù)量相比,GDP結構更能說明問題,比如代表質(zhì)量、技術含金量的人力資本存量等,這些指標更為重要。

【論財政】

利用公共財政這個杠桿消除城鄉(xiāng)差距

目前的公共財政制度像堵墻,錢花哪兒了,咋花的?大家不知道。如何保障公共財政更多地投向公眾利益領域呢?張梅穎說,公共財政制度須從“墻”變成“玻璃”。

她說,公共財政制度是民主和民生最大的契合點。公共財政透明了,必定引向公眾利益。當務之急是要在經(jīng)濟發(fā)展的上行期努力加強社會基礎設施,尤其是社會保障體系的建設,這是保根本、保長久、保穩(wěn)定的。特別要構建起覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系。建設中原經(jīng)濟區(qū)要探索解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動這個難題,要利用公共財政這個杠桿消除城鄉(xiāng)居民參與發(fā)展、分享發(fā)展成果方面的制度障礙,妥善解決進城務工人員的就業(yè)、住房、子女上學、社會保障、戶籍等突出問題,實現(xiàn)基本公共服務的均等化。

【論產(chǎn)業(yè)】

河南發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能盲目跟風

房地產(chǎn)被許多人鼓吹為支柱產(chǎn)業(yè),但關鍵時刻,房地產(chǎn)是靠不住的,關鍵還要看實體經(jīng)濟。張梅穎告誡大家說:“現(xiàn)在要警惕制造業(yè)的空心化問題。前幾年國內(nèi)最知名的一家家電企業(yè)轉做房地產(chǎn),因為實業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)利潤差別太大了。房地產(chǎn)的暴利不僅催生資產(chǎn)泡沫,威脅金融安全,而且還壓制了實體經(jīng)濟的創(chuàng)新動力?!?

在發(fā)展實體經(jīng)濟時,張梅穎建議,一定要厘清技術引進和技術創(chuàng)新的關系。我們曾希望以市場換技術,結果丟了市場卻沒有換來技術。我們曾購買設備、技術專利,結果把錢給了外國公司,培育了他們的研發(fā)能力,反過來又賣給我們再賺錢。我們的創(chuàng)新還是很不夠的,缺少核心技術和自主知識產(chǎn)權,沒有形成自己的品牌,有些企業(yè)還停留在組裝的層次上。幾十年前組裝錄音機隨身聽,和現(xiàn)在組裝ipad又有什么區(qū)別呢?只不過給人家創(chuàng)造更高的價值而已。

張梅穎說,河南一定要處理好提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關系。河南發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),一定要從實際出發(fā),揚長避短,不能盲目跟風,一哄而起,重復建設,造成新的產(chǎn)能過剩和巨大的浪費。

【論城鎮(zhèn)化】

要解決農(nóng)民進城后“雙重占地”的問題

肖金成是河北省邯鄲市魏縣人,毗鄰安陽。他聽豫劇,說河南話,別人都以為他是河南人,算得上河南的半個老鄉(xiāng)。中原經(jīng)濟區(qū)三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子究竟如何走?肖金成說,一定要走以新型城鎮(zhèn)化為引領的三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子。

他說,要想發(fā)展規(guī)?;r(nóng)業(yè),就必須減少農(nóng)業(yè)人口,也就是說把一部分農(nóng)民從農(nóng)村轉移到城市。首先是發(fā)展工業(yè)化。提高工業(yè)化水平,一方面可以增加財富積累,解決資金從哪里來的問題,另一方面可以擴大就業(yè),吸納一部分農(nóng)村勞動力。就業(yè)增加了,隨之而來的就是城市化。工業(yè)化的發(fā)展必然帶動城市化的水平,工業(yè)化和城市化的推進又會帶來服務業(yè)的增長。服務業(yè)發(fā)展也會帶來更多的就業(yè),能更多地吸納大量農(nóng)村勞動力。

“如果城鎮(zhèn)化水平提高到70%,大量農(nóng)村人口轉移到城市,不是農(nóng)民工本人轉移到城市,而是全家轉移到城市,那么他的宅基地、住宅就可以轉換成耕地,那么我們的耕地不僅不會減少,而且會增多。這就能解決農(nóng)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)問題。農(nóng)業(yè)規(guī)?;瘜嶋H上是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件?!?

肖金成認為:“現(xiàn)在最主要的問題是‘雙重占地’,即,農(nóng)民工進了城,占著城市的地,但依然保有在農(nóng)村的土地和宅基地。因此城市化最為迫切需要解決的問題就是讓農(nóng)民工進得來,留得住,使其享有和本地市民同等的待遇,徹底轉化為市民。

樣本

新型社區(qū)扎根農(nóng)村,讓農(nóng)民變“市民”

29日上午,盡管氣溫驟降,天還下著雨,但在新密市新型農(nóng)村社區(qū)來參觀的人們卻熱情不減。寬闊的水泥路、設施齊全的健身器材、休閑廣場、污水處理廠、一排排整齊的小洋房,這些本是城市中常見的景色,現(xiàn)在卻出現(xiàn)在了新密市的農(nóng)村。

岳村鎮(zhèn)任崗正興社區(qū)、來集鎮(zhèn)王堂祥和社區(qū)、來集鎮(zhèn)浮山雅居社區(qū)、超化鎮(zhèn)新區(qū),這些社區(qū)的名字如果去掉前面的鎮(zhèn)字,您能想象這些社區(qū)都是扎根農(nóng)村嗎?

農(nóng)村與城市的差距,在新密的這些新型農(nóng)村社區(qū)里,已經(jīng)在縮小,而這正是新密探索三化協(xié)調(diào)發(fā)展,以新型城鎮(zhèn)化為引領的先行先試。

截至目前,新密市共啟動實施新型農(nóng)村社區(qū)建設項目36個,累計完成投資31.4億元,新建和改造農(nóng)民住宅3.27萬戶。

(來源:“大河網(wǎng)-大河報”



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