建設(shè)新中原 8市長分享“為政智慧”

市長們現(xiàn)場縱論建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的觀點(diǎn)

誰是建設(shè)者？建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，政府是不可或缺的主體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府的視野、“做”風(fēng)、功力至為關(guān)鍵。

11月26日，大河財(cái)富（中國）論壇2011年年會暨中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)者大會盛裝開幕。作為本屆年會重要內(nèi)容之一，“市長論壇”緊隨年會開幕式之后舉行，主題正是“建設(shè)新中原與政府角色”。

“市長論壇”的討論嘉賓為商丘市市長余學(xué)友、信陽市市長郭瑞民、濟(jì)源市市長何雄、開封市常務(wù)副市長黃道功、洛陽市常務(wù)副市長吳中陽和濮陽市常務(wù)副市長申延平。主持人為大河報(bào)總編輯王守國。

臺上，來自六個(gè)省轄市的市長和常務(wù)副市長，圍繞主題精彩對話，分享為政智慧。臺下，許多人站著聽完了整場論壇。連剛參加過年會開幕式的論壇嘉賓龍永圖、蔡洪濱、萬隆等政商學(xué)界風(fēng)云人物，都邊聽邊認(rèn)真記錄……

因公務(wù)無法趕到現(xiàn)場的新鄉(xiāng)市市長王戰(zhàn)營、南陽市市長穆為民通過連線方式參與了市長論壇。

論·熱情

能來的積極參會 不能來的“隔空獻(xiàn)聲”

作為本屆年會的新亮點(diǎn)，“市長論壇”得到了各市政府的積極響應(yīng)。年會工作人員說，自一個(gè)月前組委會向各市政府發(fā)出邀請以來，南陽市組織專題調(diào)研，洛陽市數(shù)次修改文稿，信陽市與組委會頻繁溝通……“時(shí)時(shí)都可以感受到各市政府參會的熱情”。

26日論壇當(dāng)天，市長們的表現(xiàn)更讓人印象深刻。上午8時(shí)20分，濮陽市常務(wù)副市長申延平就出現(xiàn)在會議室，他謙和地說：“路遠(yuǎn)，怕來晚了?！鄙糖鹗惺虚L余學(xué)友，論壇一結(jié)束就直奔機(jī)場出差。信陽市市長郭瑞民，從另一個(gè)重要活動現(xiàn)場匆匆趕來。開封市常務(wù)副市長黃道功和洛陽市常務(wù)副市長吳中陽，頭天晚上開會到深夜，當(dāng)天起個(gè)大早趕到會場。濟(jì)源市市長何雄25日下午就趕到鄭州，“備戰(zhàn)”論壇。可以說，他們不僅只是為了參加論壇，更是為了表達(dá)自己城市積極參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的風(fēng)貌。

因有其他重大活動，原定參會的新鄉(xiāng)市市長王戰(zhàn)營、南陽市市長穆為民無法親臨，于是記者連線采訪，兩位市長“隔空”表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。

論·思路

打破行政區(qū)域限制 變“邊緣”為“前沿”

“行政區(qū)域劃分一方面提高了地方積極性，另一方面也阻礙了經(jīng)濟(jì)要素自由流動。國務(wù)院制定這么多經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是為了打破省與省、市與市之間的行政障礙。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長蔡洪濱在年會上做主題演講，特別提到這一觀點(diǎn)。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，商丘、信陽、濟(jì)源、濮陽，這些地處河南“邊緣”的地市，將如何把握機(jī)遇？

商丘市市長余學(xué)友說：“商丘將打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)豫魯蘇皖四省的交接城?！币袁F(xiàn)代綜合交通樞紐為重點(diǎn)，加快商丘的高速鐵路建設(shè)、居民兩用機(jī)場建設(shè)，構(gòu)建起以陸路交通、鐵路交通、空陸交通和水上交通為一體的交通樞紐城市，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和河南產(chǎn)品的運(yùn)輸提供便捷、高效的通道。

信陽市市長郭瑞民說，信陽將立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前沿，勇當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前鋒，打造鄂豫皖三省交界區(qū)域性中心城市、中部地區(qū)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地、全國重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心、河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。

濟(jì)源市市長何雄說，濟(jì)源將立足河南省城鄉(xiāng)一體化七個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)，力爭成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)的先行區(qū)；立足在晉東南、豫西北的優(yōu)勢，力爭成為合作開放的示范區(qū)；立足于太行南麓的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)沿南太行的屏障區(qū)，力爭成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

濮陽市常務(wù)副市長申延平表示，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃當(dāng)中，濮陽找準(zhǔn)了自己的定位：實(shí)現(xiàn)煤化工、油化工、鹽化工鏈接，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)出海通道，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的前沿，打造濮陽省際交會的城市?！斑@種定位使我們的發(fā)展有目標(biāo)、有方向，未來我們將實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：由交接到交會，由邊緣到前沿，由落后到前沿。”

論·農(nóng)業(yè)

不僅依靠科技 還要提高農(nóng)民素質(zhì)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求“兩不犧牲”，即不犧牲糧食和農(nóng)業(yè)，不犧牲生態(tài)和環(huán)境，走“三化協(xié)調(diào)”的路子。

商丘是河南糧食生產(chǎn)的重要核心區(qū)，這幾年的糧食總產(chǎn)量，穩(wěn)定在120億斤以上，是河南糧食總產(chǎn)量的1/9。如何不犧牲糧食和農(nóng)業(yè)？余學(xué)友說，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，商丘始終把抓好糧食生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作來做，而且做出了亮點(diǎn)：不僅依靠科技，還通過提高農(nóng)民素質(zhì)，提升糧食生產(chǎn)水平。

信陽市是河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，國務(wù)院的指導(dǎo)意見中，又明確提出“支持信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”。郭瑞民說，信陽市將利用先行先試的優(yōu)勢，著力抓好“六個(gè)放大、六個(gè)提升”：放大土地流轉(zhuǎn)效應(yīng)，提升土地經(jīng)營水平；放大資產(chǎn)確權(quán)效應(yīng)，提升盤活資金水平；放大農(nóng)保擴(kuò)面效應(yīng)，提升民生保障水平；放大專業(yè)合作效應(yīng)，提升社會化服務(wù)水平；放大產(chǎn)業(yè)富民效應(yīng)，提高特色產(chǎn)業(yè)水平；放大新型社區(qū)示范效應(yīng)，提升城鄉(xiāng)一體化水平，努力為河南乃至全國的農(nóng)村改革發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

論·轉(zhuǎn)變

讓老工業(yè)基地“老樹發(fā)新枝”

國務(wù)院《指導(dǎo)意見》中，涉及洛陽的多達(dá)幾十處，直接提到洛陽的就有13處，“洛陽”兩字，如此高頻率地出現(xiàn)在共和國治國方略中，前所未有。大好機(jī)遇當(dāng)前，洛陽下一步要怎么做呢？

洛陽市常務(wù)副市長吳中陽說，洛陽在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的五個(gè)定位：國際文化旅游名城，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范市和重要經(jīng)濟(jì)增長板塊，生態(tài)良好的宜居山水城市，特色明顯的新型工業(yè)化城市，河南省副中心城市。

洛陽是“一五”時(shí)期國家重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地、國家新材料產(chǎn)業(yè)基地和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。老基地能否“老樹發(fā)新枝”？

吳中陽說，“十二五”期間，洛陽將加快建設(shè)以“洛陽動力谷”為核心的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的光電產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的能源電力基地、中西部地區(qū)重要的石油化工基地，進(jìn)一步帶動周邊城市配套產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)對周邊城市的技術(shù)支撐和引領(lǐng)帶動作用，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)動。

論·城鎮(zhèn)化

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能互補(bǔ)的新型城鎮(zhèn)化

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，核心是“三化協(xié)調(diào)”，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)。“他不僅是年輕市長，還曾擔(dān)任過省住建廳副廳長，在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面他有絕對的發(fā)言權(quán)。”主持人請濟(jì)源市市長何雄談?wù)勑滦统擎?zhèn)化。

何雄說，近30年的城鎮(zhèn)化，是城鄉(xiāng)割裂、背離的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)化。

結(jié)合濟(jì)源市的實(shí)際，濟(jì)源市下一步的工作概括起來就是“123445”——一個(gè)制高點(diǎn)，即進(jìn)一步優(yōu)化行政空間的布局；兩個(gè)優(yōu)先（規(guī)劃優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先）；三個(gè)協(xié)調(diào)（城鎮(zhèn)發(fā)展過程當(dāng)中，整體的功能要協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)之間的風(fēng)格要協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)之間的景觀要協(xié)調(diào)）；四個(gè)結(jié)點(diǎn)（中心城區(qū)、三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、幾個(gè)小城鎮(zhèn)、統(tǒng)一規(guī)劃60個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)）；四個(gè)體制性的障礙（體制、政策、資源、地區(qū)格局的障礙）；五個(gè)統(tǒng)籌（統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌新城、舊城，統(tǒng)籌園區(qū)、城區(qū)，統(tǒng)籌自然、經(jīng)濟(jì)）。

論·民生

抓住機(jī)遇 提升百姓幸福感指數(shù)

“‘鄭汴一體化’上升為國家戰(zhàn)略，是開封千載難逢的機(jī)遇——1000年前大宋的時(shí)候，是開封發(fā)展重大機(jī)遇；1000年后，開封又面臨一個(gè)新的機(jī)遇。”開封市常務(wù)副市長黃道功幾句輕松的開場白，立刻吸引全場。

黃道功說，由于種種原因，改革開放以后，開封的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在相當(dāng)長的時(shí)間里處于低谷期。這段時(shí)間，開封群眾生活水平與其他城市相比，增長幅度相對緩慢，發(fā)展也相對較慢。

“鄭汴一體化”實(shí)施五年，開封的經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻了一番。黃道功說，開封一定要抓住“鄭汴一體化”上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，提升群眾幸福感指數(shù)。

隔空獻(xiàn)聲

新鄉(xiāng)、南陽各具優(yōu)勢 站位全局找定位

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，新鄉(xiāng)、南陽將如何發(fā)揮優(yōu)勢？王戰(zhàn)營、穆為民在連線發(fā)言中，給出了精彩回答——

新鄉(xiāng)，以“新”為名，因“新”而興。地處中原腹地的新鄉(xiāng)，從來不缺乏創(chuàng)新精神。王戰(zhàn)營說，新鄉(xiāng)具有四大優(yōu)勢：新型城鎮(zhèn)化起步較早，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢顯著，創(chuàng)新驅(qū)動能力突出?！爸性?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，新鄉(xiāng)將著力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，三化協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)，農(nóng)村綜合改革的創(chuàng)新區(qū)，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力邁入全省前列，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中實(shí)現(xiàn)率先崛起?！?

南陽位于豫鄂陜?nèi)〗唤缣?，處于鄭州、武漢、西安三大都市圈的中心位置。過去曾被稱為“河南的西藏”。但南陽歷史悠久，鐘靈毓秀，不僅素有“中州糧倉”之稱，而且產(chǎn)業(yè)門類齊全……

“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大戰(zhàn)略，促使我們更加自覺、更加清醒地審視自身，深入研究并準(zhǔn)確把握南陽在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的定位和發(fā)展路徑?！蹦聻槊裾f，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，南陽的新定位是：中原高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市和綜合交通樞紐，新能源、光電和重大裝備制造基地。

（來源：“大河網(wǎng)-大河報(bào)” ）

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