河南加快水利改革助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)加強(qiáng)水資源保障體系建設(shè)提出了更高要求，加快水利改革發(fā)展，走好不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子，已成為事關(guān)河南省現(xiàn)代化建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　“中原水網(wǎng)”初具規(guī)模

１０月１９日，隨著最后一車(chē)石料傾入沁河，位于河南省濟(jì)源市的河口村水庫(kù)工程成功截流。河口村水庫(kù)位于黃河一級(jí)支流沁河最后一段峽谷出口處，是《全國(guó)大型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃（２００８～２０１２年）》確定建設(shè)的重要防洪控制性工程，也是河南省“十二五”期間的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。工程的成功截流，標(biāo)志著沁河干流告別了無(wú)控制性工程的歷史。河南省水利廳長(zhǎng)王樹(shù)山說(shuō)，近十多年來(lái)，河南省境內(nèi)先后開(kāi)工建設(shè)了小浪底工程、南水北調(diào)中線(xiàn)工程等一批大型水利工程，“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的“中原水網(wǎng)”已經(jīng)初具規(guī)模，河南在整個(gè)華北地區(qū)水資源的配置方面，戰(zhàn)略樞紐地位日益突出。

到目前，河南已建成水庫(kù)２３６１座，１３０條骨干河道得以治理，１．６３萬(wàn)公里干支流河道堤防重新加固，修建蓄滯洪區(qū)１３處，防洪減災(zāi)的骨架初步形成。歷史上，黃河多次在河南境內(nèi)決口、改道，“平地行舟”“赤地千里”的悲劇不再上演；淮河流域平均每百年發(fā)生水災(zāi)９４次，“十年就有九年荒”的慘景一去不返。

隨著一批蓄水、引水、提水工程的建成使用，全省有效灌溉面積達(dá)７６２１萬(wàn)畝，保障了糧食生產(chǎn)連續(xù)七年超千億斤。城鄉(xiāng)供水保障水平也大幅提高，江河成網(wǎng)，水系連通，猶如支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的血脈，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供著不竭動(dòng)力。全?。玻橙f(wàn)處農(nóng)村集中供水工程大功告成，２８９８萬(wàn)鄉(xiāng)親告別吃水難；南水北調(diào)中線(xiàn)工程７３１公里河南段建設(shè)進(jìn)展順利，１６．２萬(wàn)丹江口庫(kù)區(qū)移民和諧遷安；３萬(wàn)多平方公里水土流失得以治理，荒山披綠，源清水秀。

水資源保障體系瓶頸未破

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略提出，要在河南打造國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，確保到２０２０年糧食生產(chǎn)能力達(dá)到１３００億斤。河南省水利廳長(zhǎng)王樹(shù)山說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，都離不開(kāi)水，但如果僅僅是目前的水利設(shè)施，仍然存在不少‘短板’和‘軟肋’，水資源保障體系瓶頸未破?！?

河南水旱災(zāi)害頻繁。從歷史上看，河南５到６年一次大旱，４到５年一次大水，６０年左右發(fā)生一次特大干旱和特大洪水，此旱彼澇，旱澇交錯(cuò)，“７５·８”特大洪災(zāi)，１９８６年～１９８８年大面積旱災(zāi)，至今讓人刻骨銘心。

水資源短缺和水環(huán)境惡化已成為制約河南可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。如果世界人均水資源是一滿(mǎn)杯水的話(huà)，我國(guó)人均水資源不過(guò)是一個(gè)杯底，而河南省的人均水資源僅僅是杯底的１／５。更為嚴(yán)重的是，河南省４４．４％的河段受到嚴(yán)重污染，已威脅到城鄉(xiāng)飲水安全。

農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的重大制約。大多數(shù)水利工程靠吃老本，“用的是大躍進(jìn)的水，種的是學(xué)大寨的田”，３０００多萬(wàn)畝耕地仍然“望天收”，糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的后勁不足。水利設(shè)施薄弱。大量田間工程“上級(jí)投入少，基層投不起，農(nóng)民干不了”，水利設(shè)施“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”。

經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)承包后，河南省息縣農(nóng)民柳學(xué)友常年種糧面積在３０００畝以上，他的夢(mèng)想是種５萬(wàn)畝地，做中國(guó)的麥王，“常言說(shuō)，‘澇了剩一半，旱了不見(jiàn)面’，如果水利設(shè)施上去了，我離夢(mèng)想就更近了?！?

中科院院士、清華大學(xué)教授王光謙認(rèn)為，很大程度上，河南的水利困局也是全國(guó)普遍存在的?！鞍l(fā)展方式粗放，高耗水、重污染項(xiàng)目在一些地方屢禁不絕，造成水質(zhì)污染及資源性短缺；開(kāi)采過(guò)度、保護(hù)不力，造成河道斷流、水域被侵，水土流失嚴(yán)重；還有一個(gè)原因就是體制改革滯后，水事權(quán)劃分不清，水利投資和水利建設(shè)欠賬較大?！?

（來(lái)源：“新華網(wǎng)河南頻道” ）

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