2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。
這一年，全省財政系統(tǒng)在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，認(rèn)真落實積極的財政政策，圓滿完成全年預(yù)算目標(biāo)，有效支持全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長、質(zhì)的有效提升、勢的蓄積壯大，交出了一份可圈可點的亮眼成績單。
頂壓奮進(jìn) 財政運(yùn)行穩(wěn)中向好
2023年，中國經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇的關(guān)鍵之年。這一年，經(jīng)濟(jì)大省河南勇挑大梁，頂住多重壓力、克服多種困難，持續(xù)鞏固穩(wěn)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)總體回升向好。
前行路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)。河南經(jīng)濟(jì)在風(fēng)浪中強(qiáng)健了體魄、壯實了筋骨。從財政運(yùn)行方面來看，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢。
財政收入恢復(fù)性增長。積極培育財源、涵養(yǎng)稅源，努力構(gòu)建“水深魚多”的良性循環(huán)。通過各方共同努力，2023年，全省財政總收入達(dá)6972.5億元，增長12.9%；地方一般公共預(yù)算收入4512億元，增長6.2%；地方稅收收入2855.1億元，增長10.2%；稅收占一般公共預(yù)算收入比重63.3%，同比提高2.4個百分點，財政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。總的來看，財政收入企穩(wěn)回升與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的態(tài)勢相適應(yīng)，圓滿完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
財政支出平穩(wěn)有序。收攏拳頭、統(tǒng)籌資金保障重點支出，確保各類財政資金“跑步到位”。2023年，全省一般公共預(yù)算支出11062.6億元，增長3.9%，重點領(lǐng)域得到較好保障。
積極爭取中央支持。2023年，中央對我省一般公共預(yù)算補(bǔ)助資金合計5970.3億元、增長4.9%，占一般公共預(yù)算支出的54%。分配我省新增政府債務(wù)限額2155億元，比上年增長26億元，規(guī)模持續(xù)在全國領(lǐng)先。成功爭取生態(tài)領(lǐng)域、海綿城市、數(shù)字城市、普惠金融、流通保供、中醫(yī)藥傳承、農(nóng)村綜合改革等17項國家級試點，示范期內(nèi)可獲得獎補(bǔ)資金39億元……搶抓政策窗口，立足河南實際，積極爭取中央支持，為我省發(fā)展注入強(qiáng)大保障、帶來寶貴機(jī)遇。
握指成拳 重點領(lǐng)域保障有力
不該花的錢，再少也不能花，該花的錢，一分也不能少。省財政堅持集中財力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)用裕民，確保把“真金白銀”用在刀刃上、緊要處。
千方百計擴(kuò)消費(fèi)。消費(fèi)的前提是老百姓“有錢消費(fèi)”，我省把支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，籌措15.3億元，為全省近354萬名登記在冊的困難群眾每人發(fā)放300元“愛心消費(fèi)券”，支持各地發(fā)放零售、餐飲等消費(fèi)券，對促消費(fèi)工作開展較好的省轄市予以獎勵，最大限度釋放消費(fèi)潛力。
“項目為王”抓投資。統(tǒng)籌361.4億元，推進(jìn)“三個一批”重大項目集中攻堅。發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、促增長作用，全國省級首單發(fā)行、發(fā)行速度連續(xù)5年走在全國前列，全年發(fā)行新增專項債券2111億元，有效支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)。統(tǒng)籌26.4億元，支持鄭州機(jī)場三期、“兩河兩港”、中歐班列、口岸經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)等項目實施，有力支撐全省開放型發(fā)展。
打好助企紓困“組合拳”。中小企業(yè)好，經(jīng)濟(jì)才會好。深入落實“萬人助萬企”，梳理匯總支持中小企業(yè)發(fā)展的10大類53條財政政策，去年1—11月，全省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)533.5億元，3.7億元規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)獎勵資金直接撥付至2263戶企業(yè)，政府采購合同融資、“專精特新貸”、“科技貸”全年為近5000家中小企業(yè)實際融資200.2億元，極大緩解了企業(yè)困難，幫助企業(yè)輕裝上陣。
強(qiáng)力支持科技創(chuàng)新。全面落實支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財政政策，健全多元投入機(jī)制，全省財政科技支出463.8億元、增長13.3%，高出一般公共預(yù)算支出增幅9.4個百分點，有效支持高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動嵩山、神農(nóng)種業(yè)等省實驗室高標(biāo)準(zhǔn)入軌運(yùn)行，促進(jìn)中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局加速形成。
助力激活新質(zhì)生產(chǎn)力。統(tǒng)籌31.5億元，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育和未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，支持技改示范、新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)等575個項目和4.6萬個5G基站建設(shè)，服務(wù)制造業(yè)換道領(lǐng)跑和數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實施，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。統(tǒng)籌15.8億元，支持3萬余輛新能源汽車推廣應(yīng)用，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)加快步伐。全省農(nóng)林水支出1058.3億元，支持扛穩(wěn)糧食安全重任。面對去年夏收期間連陰雨，第一時間研究“雨口奪糧”財政政策，支持小麥搶收、保險理賠等工作。53個脫貧縣整合財政涉農(nóng)資金176.6億元，籌措中央和省級銜接資金109.3億元，連續(xù)7年獲銜接資金績效評價考核優(yōu)秀等次，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量推進(jìn)。
以人為本 惠民生暖民心解民憂
孩子的撫養(yǎng)教育，年輕人的就業(yè)成才，老年人的就醫(yī)養(yǎng)老……每一個家庭在這一年經(jīng)歷的點點滴滴，聚集起民之所盼、政之所向。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。2023年，全省民生支出8081.5億元，占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在70%以上，人民生活水平全方位提升，基層“三?！闭叩玫铰鋵?，群眾獲得感顯著提高。
“這幾年，公司對流動資金的需求很迫切。去年6月，我聽說創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息優(yōu)惠的政策后，馬上向有關(guān)部門提交申請材料。經(jīng)審核，我們順利拿到300萬元貼息貸款，減輕了創(chuàng)業(yè)資金壓力?！焙幽锨呻娏こ逃邢薰居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人王萍說。
多舉措穩(wěn)就業(yè)、促增收、兜底線。全省社會保障和就業(yè)支出1933.1億元，增長7.9%，大力支持“人人持證、技能河南”建設(shè)穩(wěn)中提質(zhì)，全力扶持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實失業(yè)保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，助力企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗。全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款171.4億元，省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金總投資規(guī)模105.9億元，帶動新增就業(yè)44.7萬人。連續(xù)19次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，連續(xù)8次上調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，連續(xù)12年提高低保標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)6年提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
支持辦好人民滿意的教育。全省教育支出1990.7億元，增長5%，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，引導(dǎo)市縣改善普通高中辦學(xué)條件，優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置，支持“雙一流”建設(shè)，培育“雙一流”預(yù)備隊，啟動建設(shè)一流專業(yè)，助力電子科技大學(xué)、航空航天大學(xué)、戲劇學(xué)院、音樂學(xué)院籌建，填補(bǔ)我省高等院校辦學(xué)空白。
深入推進(jìn)健康河南建設(shè)。全省衛(wèi)生健康支出1143.2億元，支持更好保障全省人民生命安全和身體健康?；I措583.2億元，支持城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從610元提高到640元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由84元提高至89元，支持國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。
從嚴(yán)從緊 提升財政治理效能
讓各級政府習(xí)慣過“緊日子”，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)。非急需非剛性支出進(jìn)一步壓減，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算“只減不增”……過緊日子不僅是應(yīng)時之舉，也是長遠(yuǎn)之計。2023年，我省新出臺2項、累計制定21項支出標(biāo)準(zhǔn)，剔除不合理、高估冒算支出。持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革工作，編制2023年省級財政預(yù)算時，取消和減少項目173個、金額121億元。
花錢必問效，無效必問責(zé)。首次在省本級開展財政事前績效評估，向前延伸預(yù)算績效管理鏈條，深入推進(jìn)財政重點績效評價，強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，績效管理閉環(huán)更加完善。預(yù)算管理一體化建設(shè)任務(wù)全部完成，貫通省市縣鄉(xiāng)四級財政，切實提升政府預(yù)算編制規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性。
嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財經(jīng)秩序。落實全國財會監(jiān)督工作會議部署，提請省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的實施方案，圍繞落實減稅降費(fèi)政策等9個領(lǐng)域開展全省財經(jīng)紀(jì)律重點問題專項整治，推動全省財經(jīng)秩序持續(xù)向好。超額完成惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一卡通”管理改革攻堅任務(wù)。向省人大常委會報告全口徑國有資產(chǎn)管理情況。非稅收入收繳電子化改革和財政電子票據(jù)改革成果鞏固拓展。政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險。全面摸排全省地方債務(wù)底數(shù)，建立我省防范化解地方債務(wù)風(fēng)險實施方案及化債方案，指導(dǎo)市縣采取增收節(jié)支、盤活資產(chǎn)、協(xié)商分期等方式償還債務(wù)；逐步剝離融資平臺政府融資功能，全省融資平臺數(shù)量有序壓減；分類施策，支持重點企業(yè)、重要行業(yè)“一企一策”“一業(yè)一策”精準(zhǔn)拆彈……居安思危、未雨綢繆，始終保持清醒頭腦，有效防范化解各類風(fēng)險。
“回顧2023年，應(yīng)對復(fù)雜多變形勢，面臨多重約束條件，取得的成績殊為不易。”省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年要錨定“兩個確保”，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，落實新一輪財稅體制改革部署，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐提供堅實支撐。（記者 曾鳴）
轉(zhuǎn)自：河南日報
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