重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”,既影響當下,更決定未來。9月3日,記者從省發(fā)展改革委獲悉,省政府辦公廳近日印發(fā)《河南省重大項目研究謀劃儲備機制(試行)》(以下簡稱《機制》),進一步做好重大項目“0到1”的謀劃生成和“1到10”的加快推進,推動形成“謀劃一批、儲備一批、建設一批”的滾動接續(xù)機制,切實增強有效益的投資對穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構、惠民生的支撐帶動作用。
為什么要出臺《機制》
近年來,全省上下牢固樹立“項目為王”的鮮明導向,聚精會神抓項目、促投資、增動能,推動項目建設不斷提速度、上水平、見效益,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但同時,我省項目建設工作仍存在重大項目謀劃生成不足、儲備數(shù)量不多、質(zhì)量不高、成熟度不夠等問題,已成為我省項目建設的明顯短板。
為努力形成謀劃儲備、前期論證、開工建設、投產(chǎn)達效的項目運作良性管理機制,我省出臺《機制》,將堅持先謀后儲、自上而下、上下結(jié)合,研究謀劃生成一批補短板、強弱項、鍛長板且具有戰(zhàn)略性、示范性、引領性的重大項目,為更好爭取國家政策扶持、資金支持奠定堅實基礎,為持續(xù)推進項目建設提供堅強保障。
“在文件起草過程中,我們重點圍繞‘加強謀劃、加快前期’,著力在‘0到1’和‘1到10’方面研究具體思路和辦法。”省發(fā)展改革委有關負責人介紹,聚焦“0到1”,堅持強化前瞻性思維、樹立戰(zhàn)略性眼光和用好特色性優(yōu)勢原則,在“無中生有”“有中育新”方面加大力度;聚焦“1到10”,加速實用性轉(zhuǎn)化,主要是對于已經(jīng)謀劃生成的項目,加速提升前期工作深度,做到“手續(xù)等政策、條件等資金、錢到即開工”。
項目謀劃重點圍繞哪些領域
圍繞研究謀劃的領域、深度、生成方式等,《機制》明確了重大項目研究謀劃的思路、辦法和要求。
我省將聚焦事關全省長遠發(fā)展的重大事項,聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善,聚焦戰(zhàn)略性發(fā)展和根本性問題,瞄準“六大領域、22個細分方向”,在創(chuàng)新能力提升、基礎設施建設、新型基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生和社會事業(yè)改善等領域研究謀劃重大項目。
值得一提的是,在項目生成方式上,除了圍繞國家及省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及各專項規(guī)劃、國家重大區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃,按照省委、省政府重點工作部署和省領導指示批示要求,根據(jù)部門建議,依據(jù)人大、政協(xié)、智庫建言謀劃生成項目,《機制》還明確可通過公開征集方式研究謀劃生成項目。
重大項目儲備庫如何精細化管理
為確保各級各部門高度重視,《機制》提出按照分級分類原則,由省、市、縣三級發(fā)展改革部門建立重大項目儲備庫,各行業(yè)主管部門負責建立行業(yè)項目儲備庫。
“重點領域‘在謀、在庫、在建’重大項目應常態(tài)保持一定數(shù)量和質(zhì)量。”省發(fā)展改革委有關負責人介紹,原則上,具有重大項目謀劃職能的省直部門每年謀劃儲備的項目分別不少于20個,各省轄市分別不少于30個,濟源示范區(qū)、航空港區(qū)分別不少于10個;總的來說,省重大項目謀劃儲備庫的項目不少于100個,根據(jù)情況每半年進行一次調(diào)整。
列入省重大項目謀劃儲備庫的項目,須投資規(guī)模大、戰(zhàn)略性引領性創(chuàng)新性強、在行業(yè)領域內(nèi)具有重大示范作用。我省將按照“一項目一清單一臺賬”,對納入儲備庫的重大項目實行精細化管理。相關職能部門將主動跟進服務,開辟“綠色通道”,優(yōu)化審批流程,創(chuàng)新推廣“多規(guī)合一”“容缺辦理”“區(qū)域評估”等服務模式,加速推進前期工作深度。(宋敏)
轉(zhuǎn)自:河南日報
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