河南省通用航空發(fā)展規(guī)劃出臺

　　到2020年，全省通用機場將達15個以上、通航運營企業(yè)將達30家以上、通航飛機保有量將達300架以上……1月21日，由省發(fā)改委、省民航發(fā)展建設委員會辦公室聯(lián)合舉辦的《河南省通用航空發(fā)展規(guī)劃》宣傳貫徹會議在鄭州召開。記者了解到，作為我省首個加快通航產業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，《規(guī)劃》以2014～2020年為實施期限，圍繞全省民用航空發(fā)展戰(zhàn)略，闡明了未來通用航空發(fā)展思路、空間布局和發(fā)展目標。

　　現(xiàn)狀：78架通用航空器擁有運行合格證

　　“通航產業(yè)涉及飛機制造、運營服務、機場建設、金融保險等諸多環(huán)節(jié)，技術含量高、產業(yè)鏈條長，對推動地方經濟社會發(fā)展、帶動產業(yè)結構轉型升級、助推三大戰(zhàn)略實施具有重要作用。”省長助理、省機場集團董事長安惠元表示。

　　據(jù)了解，我省通航業(yè)發(fā)展具備一定基礎，航空運動等處于國內領先水平，農林作業(yè)等通航業(yè)務發(fā)展勢頭良好。尤其隨著國家低空空域逐步開放，通用機場建設、飛行培訓、托管維修、航空旅游等相關產業(yè)正在興起。

　　目前，我省有鄭州上街機場和安陽機場2個運營的通用機場，4個經批準建設的通用機場分別位于林州市、長垣縣、西華縣和平輿縣，可供小型通用航空飛行器起降，鄭州新鄭、洛陽北郊、南陽姜營3個民用運輸機場可兼顧通航業(yè)務；我省正式運營的通用航空公司共6家，其中貫辰、永翔、中宇、飛天是首批民營通航運營企業(yè)，全省擁有運行合格證的通用航空器有78架；安陽和鄭州兩個通用航空產業(yè)園，目前均已成功引進部分通航制造、運營及服務企業(yè)。

　　《規(guī)劃》指出，受各方面因素制約，我省通航產業(yè)發(fā)展整體處于起步階段，產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡，研發(fā)制造等發(fā)展基礎薄弱，目前僅有嘯鷹航空等部分小型通航飛機零部件制造、組裝企業(yè)和部分無人機、航模生產企業(yè)。通航產業(yè)發(fā)展還存在服務能力不足、業(yè)務種類單一、專業(yè)人才緊缺、扶持政策不完備等問題。

　　布局：“一個中心，兩個基地，多點支撐”

　　隨著我國低空空域管理改革進程的推進，國內通用航空發(fā)展迎來黃金期：新型消費類通航業(yè)務快速發(fā)展，新的運營模式和服務方式不斷出現(xiàn)，導航、監(jiān)視和通信等新技術得到快速推廣應用。根據(jù)中國民用航空局預測，未來十年，全國將需要各類通用航空飛行器1萬至1.2萬架，年均增長率約20%，通用航空產業(yè)將進入快速成長階段。

　　“三大國家戰(zhàn)略在我省的實施，為通用航空發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇?！笔∶窈睫k副主任康省楨說，我省經濟快速發(fā)展、人均收入水平不斷提高、新型城鎮(zhèn)化建設進程加快、土地趨向規(guī)?；洜I，這些都為通用航空發(fā)展提供了廣闊市場空間。

　　中國民航管理干部學院通用航空系副主任李海鵬認為，通用航空運營產業(yè)仍將是我國通航未來十年的發(fā)展核心與重點，以農林通航業(yè)務為例，近幾年均保持10%的增長速度，根據(jù)經驗數(shù)據(jù)，高標準農田中約20%為可航化耕地，而到2020年，我國將建成8億畝高標準農田?！昂幽鲜寝r業(yè)大省，發(fā)展農林通航業(yè)務可提升農業(yè)技術和產業(yè)化水平，未來機遇可期?！崩詈ｙi說。

　　《規(guī)劃》明確我省發(fā)展通用航空產業(yè)的空間布局，即“一個中心，兩個基地，多點支撐”，按照政府引導、市場運作、集約發(fā)展的思路，積極支持有條件的市縣發(fā)展通用航空。其中，“一個中心”即在鄭州新鄭國際機場建設公務機運營服務中心，引進公務機公司和主要從事公商務飛行的通航公司設立總部或運營基地?！皟蓚€基地”即發(fā)揮鄭州上街和安陽兩地已有的通航設施、產業(yè)和空域資源優(yōu)勢，逐步形成相對完整的通航產業(yè)鏈?！岸帱c支撐”指結合我省支線機場規(guī)劃布局，規(guī)劃建設登封市、云臺山、蘭考縣、三門峽等通用機場，選擇有市場基礎和比較優(yōu)勢的通航業(yè)務板塊，錯位經營，推動全省通航產業(yè)發(fā)展。

　　目標：2020年通航運營企業(yè)達30家以上

　　“《規(guī)劃》的出臺，進一步增強了人們對通用航空的認識，明確了河南發(fā)展通航產業(yè)的方向和任務。”省發(fā)改委有關負責人介紹，我省將以通用機場及配套設施建設為重點，支持加快通航項目建設，加強企業(yè)運營管理，引導和培育通航產業(yè)發(fā)展，到2020年，努力打造基本適應全省經濟社會發(fā)展需要的通用航空體系。

　　《規(guī)劃》具體從九個方面設置了未來5年我省發(fā)展通用航空的具體目標：加強低空空域使用管理、加快通用機場建設、培育通用航空運營企業(yè)、積極引進通用航空飛機、大力開展通用航空業(yè)務、積極發(fā)展通用航空制造維修、著力發(fā)展通用航空服務業(yè)、強化航空應急救援救護、加強通用航空人才教育培訓。

　　改善投資環(huán)境，降低市場準入門檻，支持社會力量和民營資本投資通用航空運營企業(yè)。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，在全省通用機場數(shù)量達到15個以上的基礎上，通航運營企業(yè)達到30家以上，重點培育4至5家國內知名的通航運營企業(yè)，包括1家以上知名的飛行員培訓機構、2家以上具有相當實力的通航農業(yè)作業(yè)企業(yè)。

　　利用通用航空的效率優(yōu)勢，積極發(fā)展飛機播種、農藥噴灑、人工增雨、農業(yè)病蟲害防治等作業(yè)業(yè)務，支持引導公務航空、私人飛機、私照培訓及空中游覽等消費類通航業(yè)務發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)全省通航飛機保有量300架以上，年通用航空飛行60000小時以上，其中農林作業(yè)、飛行培訓和航空運動飛行小時進入全國前列。（記者 宋敏 董娉）

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