河南省國有林場改革排好時間表

　　6月27日，隨著全省國有林場改革工作電視電話會議召開，河南省國有林場改革全面鋪開。國有林場為什么要改革？怎么改？

　　發(fā)展緩慢困難多

　　河南省國有林場大多成立于上世紀五十年代，目前94個國有林場總面積688萬畝，森林蓄積量2377萬立方米，占全省森林蓄積量的13.91%。這些林場基本處在黃河、淮河的周邊，以及主要水庫周圍、風沙前線等重點生態(tài)區(qū)域，是我省維護生態(tài)安全的主戰(zhàn)場、主力軍。

　　長期以來，國有林場屬于事業(yè)單位，實施企業(yè)化管理，經(jīng)費自收自支，“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng)、不事不企”是國有林場的真實寫照。據(jù)介紹，由于沒有明確的支持政策和穩(wěn)定的公共財政投入渠道，林場基礎(chǔ)設施落后、債務負擔沉重、發(fā)展陷入困境。部分國有林場至今不通路、不通電、不通水。

　　為解決制約國有林場可持續(xù)發(fā)展中存在的功能定位不清、管理體制不順、經(jīng)營機制不活、支持政策不健全等瓶頸問題，省委、省政府已于本月初下發(fā)了《河南省國有林場改革實施方案》?！斗桨浮诽岢觯?020年底建立功能定位明確、政策保障有力、管理科學規(guī)范的國有林場管理體制和經(jīng)營機制。

　　保生態(tài)保民生政事分開

　　“國有林場改革不同于一般性的事業(yè)單位改革，必須堅持‘保生態(tài)、保民生’兩條底線，堅守‘森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失’兩條高壓線。”河南省林業(yè)廳廳長陳傳進介紹，推動政事分開、事企分開。林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復和建設為主、由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo森林提供生態(tài)服務為主。

　　《方案》提出，改革后林場個數(shù)減少到80個左右，事業(yè)編制人員減少30%左右。改革后的富余職工，不搞一次性下崗分流，要按照內(nèi)部消化為主、多渠道解決就業(yè)和以人為本、確保穩(wěn)定的原則，確保職工基本生活有保障。

　　河南省國有林場改革將在2017年年底完成，94個國有林場涉及16個省轄市71個縣市、區(qū)。按照我省制定的時間表，2016年10月底前，省國有林場改革工作領(lǐng)導小組批復國有林場所在地省轄市、省直管縣市的改革實施方案；2016年11月～2017年7月是9個月的組織實施期；2017年8月～10月是自查總結(jié)階段；2017年11月底前，省國有林場改革工作領(lǐng)導小組將評估驗收并迎接國家驗收。（記者陳慧

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