鶴壁：舉市開(kāi)放促發(fā)展

　　先來(lái)看一組數(shù)據(jù)：2015年引進(jìn)省外資金261.4億元，占省定目標(biāo)的100.9%，完成目標(biāo)進(jìn)度居全省第3位，同比增長(zhǎng)9%，增幅居全省第2位；實(shí)際利用外資完成7.71億美元，占省定目標(biāo)的104.9%，完成目標(biāo)進(jìn)度居全省第4位，同比增長(zhǎng)15.4%，增幅居全省第2位；對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口完成33881萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)5.1%，完成目標(biāo)進(jìn)度居全省第5位，增幅居全省第4位。

　　這是河南省鶴壁市2015年對(duì)外開(kāi)放工作交出的成績(jī)單。2011~2015年鶴壁市引進(jìn)省外資金、實(shí)際利用外資、對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口三項(xiàng)主要指標(biāo)的增幅和目標(biāo)完成進(jìn)度每年均位居全省前列，連續(xù)四年被河南省政府表彰為全省對(duì)外開(kāi)放工作先進(jìn)省轄市。

　　布一子而活全局，牽一發(fā)而動(dòng)全身。經(jīng)濟(jì)發(fā)展悠悠萬(wàn)事，關(guān)鍵要找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口。如今，抓住了對(duì)外開(kāi)放，就找到了打開(kāi)跨越發(fā)展之門的金鑰匙。

　　鶴壁市委市政府，以開(kāi)放發(fā)展帶動(dòng)主戰(zhàn)略，構(gòu)建舉市開(kāi)放體制，始終把開(kāi)放招商工作擺在重中之重。其實(shí)，早在2012年9月，鶴壁市就調(diào)整設(shè)立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就設(shè)立在市商務(wù)局，開(kāi)放招商組織機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　鶴壁市政府還設(shè)立了駐京津、廣東、深圳、浙江、上海、福建、山東、重慶等8個(gè)駐外招商辦事處，出臺(tái)了鶴壁市開(kāi)放招商行動(dòng)計(jì)劃及市發(fā)展改革委等13部門專項(xiàng)招商工作方案，對(duì)全市大招商活動(dòng)和對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)行安排部署。

　　據(jù)了解，駐外招商辦事處每年僅拜訪央企、行業(yè)龍頭等知名企業(yè)和商協(xié)會(huì)就多達(dá)1000多家，洽談對(duì)接了清潔能源與新材料、綠色食品、汽車零部件與電子電器、鎂精深加工、現(xiàn)代家居等一大批項(xiàng)目。

　　接下來(lái)，鶴壁市委市政府打出“組合拳”，采取了一些列的舉措推動(dòng)鶴壁市對(duì)外開(kāi)放工作的發(fā)展。

　　抓創(chuàng)新 提升招商能力

　　開(kāi)展定向、專業(yè)、精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持主帥出征開(kāi)展定向招商，鶴壁市市委專門下文由4位市領(lǐng)導(dǎo)任京津、長(zhǎng)三角、珠三角、福建地區(qū)招商組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)任綜合督導(dǎo)組長(zhǎng)。繪制了產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)招商人員的引導(dǎo)和培訓(xùn)，由大呼隆招商向?qū)I(yè)招商進(jìn)行轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，認(rèn)真研究行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略布局，對(duì)有投資意向或在中原地區(qū)有戰(zhàn)略布局考慮的重點(diǎn)企業(yè)，制定具體的拜訪對(duì)接計(jì)劃，開(kāi)展一對(duì)一叩門招商，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，吸引龍頭企業(yè)落戶鶴壁，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)、跟來(lái)一群、帶動(dòng)一片的雁陣效應(yīng)。

　　結(jié)合重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)施招才引智戰(zhàn)略。鶴壁市與中科院半導(dǎo)體研究所等13所研究院所建立了合作關(guān)系，與中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)等12家國(guó)家和省級(jí)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，建成6個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新園區(qū)、45家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)或工程技術(shù)研究中心、16家博士后和院士工作站，推動(dòng)開(kāi)放招商向更高水平、更高層次發(fā)展，搶占開(kāi)放發(fā)展制高點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。值得一提的是，由9名回國(guó)創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生設(shè)立從事LED燈研發(fā)生產(chǎn)的鶴壁國(guó)立光電科技公司，將電源效率提升到90%以上，榮獲全國(guó)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)大賽總決賽冠軍，被謝伏瞻書記稱贊為“河南大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的好榜樣”。

　　注重新業(yè)態(tài)招商。鶴壁市借助互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展快速深化的機(jī)遇，注重對(duì)新業(yè)態(tài)新模式的研究，積極引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目。堅(jiān)持引進(jìn)、培育和借助平臺(tái)發(fā)展并重，與曙光星云公司合作的全省首個(gè)云計(jì)算中心已建成投用，慧聰網(wǎng)鶴壁產(chǎn)業(yè)帶、京東鶴壁特色館、蘇寧易購(gòu)、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)“鶴壁電商谷”等開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。培育了新農(nóng)幫B2C平臺(tái)、香巴拉O2O生鮮電商平臺(tái)，農(nóng)業(yè)硅谷、店連店、美巢互聯(lián)、宏昌物流、璞華科技等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新模式；新大陸農(nóng)業(yè)物流港、民鑫電商孵化創(chuàng)業(yè)園、郵政電子商務(wù)孵化園等加快建設(shè)；與騰訊公司、杭州新湖集團(tuán)、科恩集團(tuán)、唯優(yōu)家居、易華錄等合作的互聯(lián)網(wǎng)+民生、+社區(qū)、+職業(yè)教育、+家居、+培訓(xùn)、+健康等系列項(xiàng)目正在洽談推進(jìn)。

　　做好節(jié)會(huì)招商。鶴壁市組織承辦中國(guó)（鶴壁）民俗文化節(jié)、中國(guó)（鶴壁）快餐食品博覽會(huì)、中國(guó)（鶴壁）鎂應(yīng)用新產(chǎn)品新技術(shù)博覽會(huì)舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。組團(tuán)參加中國(guó)（河南）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、豫滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作系列對(duì)接活動(dòng)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等國(guó)家、省組織的重大經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，借助國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)開(kāi)展招商。

　　抓平臺(tái) 厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　突出科技創(chuàng)新。鶴壁市引進(jìn)成立中科院半導(dǎo)體研究所河南研究院、南京林業(yè)大學(xué)河南（聆海）家具研究院、南京林業(yè)大學(xué)河南（聆海）林木一體化研究中心、中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)研究院等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，正在積極推進(jìn)中國(guó)農(nóng)科院河南（大用）農(nóng)牧工程暨食品工程研究院、中科院寧波材料所鶴壁國(guó)立光電LED研發(fā)測(cè)試及標(biāo)準(zhǔn)化中心等6個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)；加快完善鶴壁海關(guān)、鶴壁出入境檢驗(yàn)檢疫局功能，檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為豫北地區(qū)共享檢驗(yàn)平臺(tái)。成立鶴壁國(guó)家鎂及鎂合金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，國(guó)家認(rèn)可具有計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可“三合一”功能；寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。國(guó)家綜合保稅區(qū)近期有望獲批建設(shè)，正在推進(jìn)建設(shè)鶴壁國(guó)際商品城。

　　突出示范創(chuàng)建。2015年鶴壁市新增全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市、首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范市、整市建制國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、云夢(mèng)山國(guó)家級(jí)森林公園等6張“國(guó)字號(hào)”城市名片，總數(shù)達(dá)到38個(gè)，成為鶴壁靚麗的招商名片。

　　突出金融服務(wù)。鶴壁市探索建立投融資平臺(tái)，組建鎂業(yè)、旅游等4個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)；與惠銀東方（北京）投資管理有限公司合作，引進(jìn)設(shè)立鶴壁發(fā)展投資基金，成為全省首支省轄市級(jí)政府綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目發(fā)展提供資金支持；與中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)等對(duì)接，創(chuàng)建了國(guó)土空間優(yōu)化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，為開(kāi)放發(fā)展預(yù)留空間。

　　突出戰(zhàn)略合作。鶴壁市與北京首創(chuàng)集團(tuán)、北京化工大學(xué)、騰訊公司、河南投資集團(tuán)、河南航投、河南鐵投、河南水投、上?？贫骷瘓F(tuán)、偉東集團(tuán)等在PPP項(xiàng)目、能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”、跨境電商、綜合保稅區(qū)、城際鐵路、城市水務(wù)、職業(yè)教育國(guó)際化等方面開(kāi)展招商合作，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

　　突出出口基地建設(shè)。鶴壁市采取引進(jìn)出口型項(xiàng)目、培育出口基地、挖掘現(xiàn)有企業(yè)出口潛力、發(fā)展跨境電子商務(wù)等多種措施，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。引進(jìn)和培育了富準(zhǔn)精密電子、億網(wǎng)光電、天汽模具、海格化工、天海電子、河南能源化工集團(tuán)精細(xì)化工等一批出口型企業(yè)。挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，支持華塑、僑興、航盛等企業(yè)在鶴壁市實(shí)現(xiàn)相關(guān)進(jìn)口業(yè)務(wù)，促進(jìn)浚縣聆海、淇縣永達(dá)等公司在本地實(shí)現(xiàn)出口。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，成功創(chuàng)建省電子信息、鎂精深加工產(chǎn)業(yè)出口基地，全市形成了具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)業(yè)集群。借助海關(guān)、商檢平臺(tái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化。強(qiáng)化服務(wù)，組織近百家外貿(mào)以及電商企業(yè)參加阿里巴巴國(guó)際站和中小企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)對(duì)接活動(dòng)。

　　抓考核 確保開(kāi)放實(shí)效

　　鶴壁市委、市政府將招商引資納入了年度考核目標(biāo)體系，并明確單位一把手為招商引資第一責(zé)任人，年終對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。每季度由市開(kāi)放辦牽頭，組織市委組織部、市政府督查室和市統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局等部門人員組成專門小組對(duì)縣區(qū)開(kāi)放招商開(kāi)展情況，包括招商引資到位資金、新落地項(xiàng)目、新簽約項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)、簽約項(xiàng)目“三率”（合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率）情況等進(jìn)行督導(dǎo)考核，并實(shí)行季度通報(bào)機(jī)制。

　　2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，五年計(jì)劃看頭年。正如鶴壁市商務(wù)局局長(zhǎng)藺其軍所說(shuō)，2016年鶴壁市將繼續(xù)完善開(kāi)放招商工作機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，主動(dòng)融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)布局，積極發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，健全完善電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，支撐帶動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　好風(fēng)憑借力，送我上青云。這風(fēng)，是對(duì)外開(kāi)放之風(fēng)。

　　鶴壁，這座因鶴而得名的城市，已經(jīng)御“風(fēng)”而起，扶搖直上。（杜元釗 周永利）

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