地溝油變廢為寶政策難 6年河南生物柴油企業(yè)全停產(chǎn)

地溝油煉制出來的生物柴油

河南中原生物柴油開發(fā)有限公司閑置的設(shè)備

6年前，河南省近30家生物柴油企業(yè)先后上馬“變”油。

6年后，這些企業(yè)上為收油作難下為賣油所困，已全部停產(chǎn)。

10月7日，英國湯普森航空公司第一班“地溝油航班”從英國伯明翰飛往西班牙蘭薩洛特。執(zhí)行這次飛行任務(wù)的雙引擎波音757飛機(jī)一個(gè)引擎的燃料中加入了50%的“氫酯和脂肪酸”，它是由廚房廢油加工制成，也就是俗稱的“地溝油”。

事實(shí)上，地溝油變廢為寶，技術(shù)壁壘幾無，政策門檻卻高。6年前，我省近30家生物柴油企業(yè)先后上馬“變”油。6年后，這些企業(yè)上為收油作難下為賣油所困，已全部停產(chǎn)。

A

曾經(jīng)有著“高回報(bào)”

據(jù)了解：我省境內(nèi)的近30家生物柴油企業(yè)目前全部處于停產(chǎn)狀態(tài)，最早通過環(huán)評(píng)的洛陽新天源已停產(chǎn)兩年。

據(jù)全國生物柴油行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)孫善林回憶：過去五六年，全國“地溝油”提煉生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但因?yàn)樵牧先笔?，大多?shù)企業(yè)生產(chǎn)一兩年后就再也撐不下去了。第一屆年會(huì)全國有300多家企業(yè)參加，之后越來越少，今年是第五屆年會(huì)，只有不足30家到會(huì)。

作為河南省政協(xié)委員、洛陽新天源董事長(zhǎng)馬榮彬和鄭州僑聯(lián)董事長(zhǎng)席克忠已連續(xù)兩年遞交提案，呼吁立法管理餐廚垃圾并落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策以拯救生物柴油行業(yè)。

9月23日，洛陽新天源董事長(zhǎng)馬榮彬向記者描述：在2006年開始上生物柴油項(xiàng)目時(shí)，地溝油價(jià)格每噸1600元，每噸生物柴油的成本在2600元以下，當(dāng)時(shí)生物柴油賣到一噸4800～5000元，有2200元的利潤(rùn)。

“2006年和2007年是生物柴油迅猛發(fā)展的黃金期，當(dāng)時(shí)，公司在西安等全國20多個(gè)大中城市都有‘地溝油’收購點(diǎn)……”河南中原生物柴油開發(fā)有限公司副總劉軍浩說。

但好日子僅持續(xù)了一年。

2008年以后，地溝油收購價(jià)一路飆升，先是每噸2500元后又3600元，直至今天的每噸高達(dá)5500元甚至6000元?！霸蟽r(jià)格成倍增長(zhǎng)，生物柴油生產(chǎn)成本每噸接近7000元而售價(jià)僅6000元，賣一噸還賠一千，那些黑心商提取的油回流餐館卻能賣到每噸9000元。以前回報(bào)率接近翻番，現(xiàn)在成本和售價(jià)卻倒掛，這種重壓下不停產(chǎn)咋弄？”劉軍浩說。

采訪當(dāng)日，記者在河南中原位于新密的廠區(qū)看到：該公司工程師劉安義在20畝的場(chǎng)院里種滿了玉米、南瓜和青菜，而洛陽新天源則留下不足10人看廠，公司技術(shù)員全部放了長(zhǎng)假。

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都還在夾縫中生存

生物柴油企業(yè)停產(chǎn)并不河南獨(dú)有，2008年前后，轉(zhuǎn)產(chǎn)破產(chǎn)現(xiàn)象開始在全國蔓延。一邊是原料供應(yīng)不足，一邊是銷售渠道不暢。原料供應(yīng)不足源于餐廚垃圾的無序管理，而銷售渠道不暢則跟政策缺位有關(guān)。

國內(nèi)著名生物柴油專家、沈陽大學(xué)高級(jí)工程師寧守儉說：目前國內(nèi)所有生物柴油企業(yè)都還在夾縫中生存，被上游地溝油供應(yīng)商擠壓，受下游生物柴油用戶逼迫，利潤(rùn)很低。

據(jù)調(diào)查，早在2010年，國家就給地溝油定了“去向”，地溝油應(yīng)以廢棄物處置，其中的廢油脂可回收再利用變成環(huán)保型燃料油。今年，國家又明確了廢棄動(dòng)植物油煉制生物柴油每噸可免稅800～1000元。但廢棄油脂由誰回收如何回收怎么再利用，補(bǔ)貼如何到達(dá)企業(yè)，并無細(xì)則。生物柴油銷售要按規(guī)定交納稅款，但原料采購環(huán)節(jié)，因?yàn)?0%以上的供應(yīng)者純屬作坊主沒有正式票據(jù)，無法實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)抵扣。

我國的生物柴油行業(yè)格局是民營(yíng)企業(yè)、大型國企、外資企業(yè)共同參與，但事實(shí)上，民營(yíng)企業(yè)仍是主力軍，真正運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)的國企和外企很少。地溝油提煉出的生物柴油雖然具備了0號(hào)柴油的性能要求，我國《可再生能源法》也確定了生物柴油的合法地位。但現(xiàn)實(shí)中，民營(yíng)企業(yè)煉制的生物柴油始終無法通過合法渠道進(jìn)入中石油、中石化的銷售網(wǎng)絡(luò)，他們大多是自己尋找銷售路徑。

“我省煉制的生物柴油從一開始就沒有進(jìn)入成品油零售市場(chǎng)，要么是賣給企業(yè)用作燒鍋爐燃料要么賣給了周邊的建筑工地，省外的企業(yè)大多賣給了船舶業(yè)作動(dòng)力燃料，極少與石化并網(wǎng)銷售。”洛陽新天源副總姚庚寅說。

9月22日，記者沿107國道向南走訪5家加油站發(fā)現(xiàn)，站內(nèi)供應(yīng)的仍是石化柴油。工作人員說，生物柴油進(jìn)入零售網(wǎng)絡(luò)能不能與汽車發(fā)動(dòng)機(jī)配套，國家要不要設(shè)置混配中心，混比究竟多大，如果這些不能確定，加油站不敢貿(mào)然接收。

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餐廚垃圾回收不能市場(chǎng)化

中石化科學(xué)研究院高級(jí)工程師藺建民在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：生物燃料產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)真正規(guī)?；l(fā)展，還需國家政策扶持和引導(dǎo)?！坝么蠖购兔拮炎髟喜滑F(xiàn)實(shí)，種樹又有個(gè)3～5年的回收期，生物柴油企業(yè)的原料來源當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)的還是地溝油，目前最迫切的做法是要對(duì)餐廚垃圾的處置立法，餐廚垃圾的回收處理不能市場(chǎng)化，不能誰想干就干，應(yīng)該有定點(diǎn)企業(yè)，而生物柴油企業(yè)也要提高準(zhǔn)入門檻，不能一窩蜂盲目上項(xiàng)目?！?

藺建民認(rèn)為，國家應(yīng)通過立法或政令的形式，對(duì)“地溝油”的收購、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、再生利用等作出詳細(xì)而具體的規(guī)定，餐廚廢棄物收集和處置單位均需備案，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，像德國一樣給每桶泔水都發(fā)張“身份證”，這樣既能保證產(chǎn)品原料變廢為寶，也能減輕環(huán)保壓力，更能從源頭堵住地溝油流向餐桌，實(shí)屬三贏。

據(jù)悉：今年早些時(shí)候，國家五部委確定，在北京、天津、鄭州等33個(gè)城市（區(qū)）試點(diǎn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。政府部門表示，將在資金及稅費(fèi)方面對(duì)參與的社會(huì)資本予以補(bǔ)貼。

鄭州市工信委也傳出消息：《鄭州市生物柴油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃暨生物質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》已編制完成，相關(guān)配套政策《鄭州市餐廚垃圾管理辦法》也已出臺(tái)。很快，鄭州市內(nèi)東西將各建一個(gè)大型餐廚垃圾集中處理廠，餐廚垃圾集中收集處理后將全部供給生物柴油生產(chǎn)企業(yè)作原料。

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彌合監(jiān)管真空是關(guān)鍵

鄭州市政協(xié)提供的數(shù)據(jù)顯示：鄭州市每天產(chǎn)生600噸左右的餐廚垃圾，90%以上落入了個(gè)體戶手中。河南中原、洛陽新天源、鄭州僑聯(lián)、鄭州匯綠等生物柴油企業(yè)的原料一律要靠油販子提供。

按照鄭州僑聯(lián)生物有限公司董事長(zhǎng)席克忠的估算，這些餐廚垃圾如果能全部交由生物柴油企業(yè)煉制，能夠生產(chǎn)廢棄油脂8萬～10萬噸。

去年7月，國務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，力圖從源頭上加大對(duì)地溝油的管控力度?！兑庖姟愤€要求商務(wù)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門各負(fù)其責(zé)，建立全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但地溝油依然禁而不絕。根本原因是：缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和調(diào)度。

據(jù)全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組秘書長(zhǎng)孫善林介紹：我國上海、浙江、江蘇等先后將餐廚垃圾的管理納入地方法規(guī)，蘇州政府以政府令的形式強(qiáng)制餐廚垃圾產(chǎn)生單位免費(fèi)將餐廚垃圾交由有收運(yùn)資質(zhì)的一家單位，同時(shí)，蘇州政府要求工商、城管、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊那些不法商販把地溝油賣給沒有資質(zhì)的企業(yè)。蘇州市政府與企業(yè)建有聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，每天能精確核算出處理垃圾的數(shù)量，根據(jù)核算，該企業(yè)每處理一噸餐廚垃圾，政府補(bǔ)貼144元。

在浙江，餐廚垃圾由政府負(fù)責(zé)收集，每輛車貼有專用通行證，交警對(duì)無證泔水車處罰非常嚴(yán)厲。浙江省整個(gè)餐飲行業(yè)年度考核時(shí)，若沒有“餐廚垃圾”處置者簽署意見將無法順利換發(fā)新證?！暗聡梢?guī)定，餐飲企業(yè)必須與政府簽署‘泔水回收合同’，產(chǎn)出的每一桶泔水都有‘身份證’，而英國境內(nèi)，大到星級(jí)酒店小到連鎖快餐店，整個(gè)廢油處理系統(tǒng)都由政府遠(yuǎn)程遙測(cè)監(jiān)控……”

（來源：“大河網(wǎng)-大河報(bào)” ）

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