環(huán)保與發(fā)展同步 河南新鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整三步走

　　日前，記者隨中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)組織的“拜耳環(huán)保行”到河南新鄉(xiāng)采訪(fǎng)。剛下火車(chē)，記者一行便感嘆與當(dāng)日北京截然不同的藍(lán)天白云景象。

　　在這里，環(huán)?！鞍偃沾髸?huì)戰(zhàn)”剛剛結(jié)束。從環(huán)保部“走出來(lái)”的新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)舒慶接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新鄉(xiāng)市要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)上實(shí)現(xiàn)“雙贏(yíng)”。

　　作為工業(yè)大市，新鄉(xiāng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有以犧牲環(huán)境為代價(jià)，其“三步”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略兼顧了環(huán)保與發(fā)展?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際是一件事?！笔鎽c告訴記者，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程是拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條的過(guò)程，同時(shí)是產(chǎn)業(yè)上下游共用隊(duì)伍的過(guò)程，這為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　培育產(chǎn)業(yè)集群 加快提檔升級(jí)

　　“新鄉(xiāng)‘五小’工業(yè)遍地開(kāi)花，太行山山腳下小水泥廠(chǎng)、小石灰窯星羅棋布，平原上產(chǎn)小麥，秸稈制漿造紙生意興隆?！碑?dāng)然，這是上世紀(jì)末的景象。新鄉(xiāng)市副市長(zhǎng)崔學(xué)勇告訴記者，當(dāng)時(shí)，太行山余脈鳳凰山下粉塵蔽日，平原地帶污水橫流，人民群眾反映強(qiáng)烈，當(dāng)時(shí)吃飯都要手捂飯碗，以免灰塵落入。

　　“正是這樣的困境，逼著我們選擇新出路?！笔鎽c坦言，新鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷過(guò)陣痛期。他說(shuō)，新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要圍繞三個(gè)字做文章：一是“關(guān)”?！笆晃濉币詠?lái)，新鄉(xiāng)以壯士斷腕的決心，以淘汰12個(gè)行業(yè)184戶(hù)企業(yè)285個(gè)落后產(chǎn)能項(xiàng)目、犧牲當(dāng)時(shí)五分之一的工業(yè)增加值為代價(jià)，推進(jìn)造紙、水泥、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。

　　二是“轉(zhuǎn)”。一方面，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)不是一關(guān)了之，而是整合資源，提升改造；另一方面，積極布局新興產(chǎn)業(yè)，大力培育新型電池與電動(dòng)車(chē)、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，目前新興產(chǎn)業(yè)增加值已占全市工業(yè)的近30%。

　　三是“提”。按照河南省委、省政府部署，新鄉(xiāng)目前正在以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為方向，大力推進(jìn)千百億產(chǎn)業(yè)集群培育，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。

　　談及經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下的新舉措，舒慶說(shuō)：“我理解‘新常態(tài)’有這么幾個(gè)轉(zhuǎn)變：一是方式是轉(zhuǎn)變的。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)展的集約，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，而不僅僅是數(shù)量上簡(jiǎn)單的擴(kuò)張。二是發(fā)展是均衡的。不像以前過(guò)度依賴(lài)外貿(mào)、投資，而是投資、消費(fèi)、外貿(mào)‘三駕馬車(chē)’均衡發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是質(zhì)量是提高的。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力除了投資以外，更重要的是效率的提高。四是市場(chǎng)是強(qiáng)化的。這是十八屆三中全會(huì)提出的，市場(chǎng)要由過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)的發(fā)揮基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)向發(fā)揮決定性作用。五是政府是規(guī)范的。強(qiáng)調(diào)地方政府市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)四大職能，并確定實(shí)行負(fù)面清單管理。”

　　舒慶告訴記者，為適應(yīng)新常態(tài)，新鄉(xiāng)要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)。核心是培育產(chǎn)業(yè)集群，不簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚，而重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度上做文章，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，降低成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩成為常態(tài)。

　　要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)?！斑@也是新常態(tài)下的發(fā)展重點(diǎn)。”舒慶說(shuō)，沒(méi)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是非常困難的；沒(méi)有生活性服務(wù)業(yè)，新的消費(fèi)就形不成，三駕馬車(chē)就平衡不了；沒(méi)有新業(yè)態(tài)的服務(wù)業(yè)，也就沒(méi)有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“省委、省政府把建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省作為一個(gè)重大戰(zhàn)略提出來(lái)，并明確要求新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、開(kāi)封、許昌與鄭州一道，建設(shè)中原城市群服務(wù)業(yè)核心區(qū)?！笔鎽c告訴記者，我們根據(jù)新鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢(shì)和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，正在著力推進(jìn)以南太行旅游為龍頭的大健康、大旅游、大文化這樣一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)豫北物流中心，來(lái)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“上述工作是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)‘新常態(tài)’的具體舉措，也是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，從根本上講，也都與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)。”舒慶表示，新鄉(xiāng)市將按上述規(guī)劃部署，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相統(tǒng)一、服務(wù)與審批相統(tǒng)一，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)上實(shí)現(xiàn)“雙贏(yíng)”。

　　打擊監(jiān)管并重 加強(qiáng)污染防治

　　“我是一個(gè)環(huán)保工作者，不是污染的保護(hù)者。”這是舒慶在大大小小的會(huì)上說(shuō)的最多的一句話(huà)。據(jù)悉，為了確保前不久在北京召開(kāi)的APEC會(huì)議期間的空氣質(zhì)量，新鄉(xiāng)市開(kāi)展了環(huán)保執(zhí)法百日大會(huì)戰(zhàn)等十余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　新鄉(xiāng)市環(huán)保局局長(zhǎng)胡建森接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新鄉(xiāng)的大氣治理已經(jīng)超前完成年度減排“任務(wù)”。目前新鄉(xiāng)電廠(chǎng)8臺(tái)燃煤機(jī)組全部安裝了脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達(dá)到90%以上，8臺(tái)燃煤機(jī)組全部安裝脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上。

　　“我們立足于運(yùn)用節(jié)能減排這一有效杠桿，來(lái)協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。”舒慶告訴記者，在防治環(huán)境污染方面，該市一直以“三個(gè)堅(jiān)持”為牽引，即堅(jiān)持監(jiān)管與打擊并重，堅(jiān)持硬件與軟件并重，堅(jiān)持預(yù)防與整治并重，每年組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終保持環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。

　　今年年初以來(lái)，該市已相繼開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法百日大會(huì)戰(zhàn)、整治排污企業(yè)“利劍”行動(dòng)等十余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。近三年來(lái)，該市共立案查處環(huán)境違法企業(yè)151家，先后對(duì)41家企業(yè)實(shí)施了掛牌督辦，將25家違法企業(yè)列入環(huán)保黑名單，有效地震懾環(huán)境違法行為。

　　在軟硬件建設(shè)方面，新鄉(xiāng)市近年來(lái)累計(jì)投資5430萬(wàn)元，建設(shè)了7個(gè)河流水質(zhì)自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)站、12個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)站、2個(gè)環(huán)境輻射污染自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)站和107個(gè)污染企業(yè)自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)基站，各縣（市、區(qū)）均建成污染企業(yè)監(jiān)控和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，可以對(duì)全市重點(diǎn)河流水質(zhì)、市區(qū)空氣質(zhì)量和環(huán)境輻射水平、重點(diǎn)污染企業(yè)排污狀況進(jìn)行24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)能力從2008年的101個(gè)污染因子增加到2012年的145個(gè)。

　　此外，該市相繼開(kāi)展了衛(wèi)河流域新鄉(xiāng)段、天然文巖渠流域新鄉(xiāng)段、新鄉(xiāng)縣合河電鍍工業(yè)園區(qū)等水污染綜合治理工作，開(kāi)展了市區(qū)、輝縣市常村鎮(zhèn)、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)和小冀鎮(zhèn)大氣污染綜合治理工作，重點(diǎn)污染區(qū)域的大氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，解決了一批危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。

　　“堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展”是舒慶接受記者采訪(fǎng)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)的一句話(huà)。事實(shí)證明，在大力治污下，新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了同步提升。今年前三季度，新鄉(xiāng)市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元，位居河南省第6位，前10個(gè)月實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入117.6億元，位居河南省第3位。（本報(bào)記者 司建楠）

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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