今后在河南，政府在污染天氣條件下，對工業(yè)企業(yè)實施停限產(chǎn)“一刀切”的狀況有望得到改變。
河南省人民政府常務(wù)會議近日審議通過《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度(試行)》，決定對工業(yè)企業(yè)“差別對待”，實行綠色環(huán)保單位優(yōu)先生產(chǎn)、高污染單位限制生產(chǎn)的差別化綠色環(huán)保調(diào)度制度，以進一步強化政策導(dǎo)向，倒逼企業(yè)主動實施綠色環(huán)保改造，加快向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
以往在重污染天氣條件下，一些地方在執(zhí)行環(huán)保管控措施時，不分好壞優(yōu)劣，不管排放水平是否達標，將上級環(huán)保部門下達給他們的指標平均分攤到每個企業(yè)，要限都限，要停都停，甚至存在有環(huán)保達標企業(yè)被長期關(guān)停的現(xiàn)象。
這種簡單粗暴的做法，不僅讓一些積極響應(yīng)相關(guān)環(huán)保政策，投入大量資金進行環(huán)保改造的企業(yè)受到“誤傷”，也影響到一線職工的收入和心情。而頻繁限停產(chǎn)，也嚴重打亂了企業(yè)生產(chǎn)平衡，容易引發(fā)安全事故。
對此，一直有環(huán)保專家呼吁，環(huán)保管控應(yīng)進一步完善機制，精準施策，營造良好的管控導(dǎo)向。在長期的大氣污染治理中，河南省也認識到這一現(xiàn)狀并不利于企業(yè)“環(huán)保自覺”的培養(yǎng)，也有悖于政府環(huán)保政策的公平性。
河南安陽市此前在差別化限產(chǎn)方面做了很好的探索：取締959家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的“小散亂污”企業(yè)，同時實行環(huán)保管控“一企一策”，差別化限產(chǎn)，并邀請北京冶金研究院、清華大學(xué)專家對鋼鐵、煤化等高排放行業(yè)企業(yè)制定專屬技改升級方案，進而讓越來越多的企業(yè)“化被動為主動”，自行轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加大環(huán)保投入。
因此，河南此次將安陽這一實踐中總結(jié)出的經(jīng)驗上升到制度層面。在污染管控時，污染物排放達到行業(yè)領(lǐng)先水平的工業(yè)企業(yè)可以優(yōu)先生產(chǎn)，而高污染單位要限制生產(chǎn)。
而對全部采用清潔能源的企業(yè)，可在同等條件下優(yōu)先獲得大氣污染防治專項資金支持，原則上不再納入各級污染天氣管控清單。對通過實施治污設(shè)施技術(shù)改造，主動實現(xiàn)污染物特別排放限值的企業(yè)，可在污染物排放總量指標分配時予以傾斜。
“在環(huán)保形勢仍然嚴峻的背景下，這一舉措將有利于促進綠色改造，實現(xiàn)‘誰改造誰受益，早改造早受益’。”河南省政府有關(guān)負責人表示，這項新制度有利于通過機制倒逼推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，減少污染排放；有利于強化政府管控，為依法科學(xué)推行錯峰生產(chǎn)、削峰減排提供制度保障。下一步，河南將逐步把綠色環(huán)保調(diào)度制度從工業(yè)企業(yè)推廣到其他行業(yè)企業(yè)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展注入更加強勁的“綠色”動能。 (記者余嘉熙 通訊員苗卉)
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