在開啟交通強國建設的新征程中，作為中國交通大動脈上的重要樞紐，河南省依靠承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，將發(fā)展多式聯(lián)運作為帶動形成物流優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要抓手，為全國提供“河南方案”，加快從“交通大省”邁向“交通強省”的步伐。
河南實現(xiàn)多式聯(lián)運四大破局（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 記者從11月10日召開的全國多式聯(lián)運現(xiàn)場推進會上獲悉，河南在多式聯(lián)運體系中已成為全國的“新銳力量”，實現(xiàn)多式聯(lián)運四大“破局”，正在加速邁向國際。
1、協(xié)同發(fā)展 多式聯(lián)運上升為國家戰(zhàn)略
在會議上，第二批多式聯(lián)運示范工程項目名單發(fā)布，全國30個示范工程入選。其中，河南省機場集團打造“空中絲綢之路”空陸聯(lián)運示范項目、服務自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)建“米”字形高鐵物流網(wǎng)絡鐵公空多式聯(lián)運示范工程入選。
“多式聯(lián)運上升為國家戰(zhàn)略，國家在不同層面加強多式聯(lián)運頂層設計和政策支持。”交通運輸部副部長劉小明說，國家不斷出臺相關文件，多方協(xié)同聯(lián)動格局初步形成，發(fā)展合力不斷增強。
“去年全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運量達到274.6萬標箱，同比增長16.3%；鐵路集裝箱、商品汽車、散貨快運量同比分別增長40%、53%和25%，均創(chuàng)歷史新高。”劉小明說，今年5月，鐵路總公司與重慶、成都、鄭州、武漢、蘇州、義烏、西安等7家中歐班列平臺公司共同發(fā)起成立中歐班列運輸協(xié)調(diào)委員會，協(xié)同推進中歐班列健康有序發(fā)展。河南、山東、浙江、湖北等省交通運輸部門與鄭州、濟南、上海、武漢鐵路局也簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)同推進多式聯(lián)運工作。
2.、敢為人先 河南成多式聯(lián)運發(fā)展“新銳”
大會上，中國交通運輸協(xié)會聯(lián)運分會常務副會長李牧原在接受采訪時表示，河南在多式聯(lián)運的發(fā)展中取得的成績令人振奮，在政策層面、產(chǎn)業(yè)實踐層面有很多亮點，值得展示學習和借鑒。他表示，河南的多式聯(lián)運政策實現(xiàn)四大“破局”。
第一，在河南自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展方案中有多式聯(lián)運體系的發(fā)展規(guī)劃，從抓住大樞紐、大通道、大物流的發(fā)展機遇來說，河南在全國領先。
第二，河南出臺對集裝箱運輸?shù)姆龀终?，在?nèi)陸地區(qū)、省份實現(xiàn)破局。以往，集裝箱運輸主要作為國際海運的裝備，集中在沿海地區(qū)。內(nèi)陸地區(qū)的河南大力發(fā)展集裝箱運輸，說明已經(jīng)摸清多式聯(lián)運發(fā)展根本，因為集裝箱運輸是多式聯(lián)運的主流方向，是重要載體。
第三，在罐式集裝箱的應用做出大膽破局，河南交通網(wǎng)絡四通八達，危險品運輸可能會發(fā)生事故，而罐式集裝箱在全球都是危化品運輸?shù)闹髁餮b備，但在內(nèi)陸地區(qū)很少使用，河南借多式聯(lián)運“東風”推廣罐式集裝箱在?；愤\輸中的應用，且有明確的扶持政策，走在全國前列。
第四，近年來，鄭州已經(jīng)形成“空空+空地”“全貨機+客機腹艙”多式聯(lián)運航運體系。目前，在鄭州機場運營的卡車運輸企業(yè)30多家，卡車航班網(wǎng)絡覆蓋全國70多個城市，年卡車航班量近3萬班，集疏貨物近17萬噸。
他說，河南與全球跨洲際貨運樞紐之間實現(xiàn)了直航，說明河南已加入國際航空貨運樞紐的“朋友圈”，實現(xiàn)了點到樞紐、樞紐再到點的轉(zhuǎn)運模式。正是由于大量轉(zhuǎn)運業(yè)務的出現(xiàn)，河南去年的航空貨郵量實現(xiàn)了13.2%的增長。而我國中部地區(qū)去年的平均增長率，不過是9%多。
3、率先出擊 解決“最先和最后一公里”問題
河南省交通運輸廳廳長張瓊說，河南省物流樞紐功能在不斷提升，完善國際物流通道，依托中歐班列（鄭州），優(yōu)化西向通道，增開至慕尼黑班列，實現(xiàn)每周“去八回七”常態(tài)化均衡開行，境外覆蓋24個國家、121個城市。“空中絲路”建設完善了國際物流通道，鄭州機場開通貨運航線34條，在全球排名前20位的貨運樞紐機場中鄭州機場已開通15個航點，周全貨機航班量超過110班，近6年貨運業(yè)務年均增速居全國第一。
目前，河南省正全力推進“米”字形高鐵網(wǎng)建設，推進876公里在建高速公路和1000公里新開工高速公路建設，編制了40個主要物流園區(qū)集疏運道路建設實施方案，打通27條、80公里重要物流節(jié)點連接線，解決多式聯(lián)運“最先和最后一公里”瓶頸制約。
張瓊說，目前，針對多式聯(lián)運標準規(guī)范、服務規(guī)則不統(tǒng)一的問題，河南省啟動了空鐵聯(lián)運貨物箱體、安檢標準、操作流程和管理體制四統(tǒng)一的研究。河南機場集團也正在探索制定空陸聯(lián)運標準，力爭用三年時間基本建成國際物流數(shù)據(jù)標準體系。
而針對多式聯(lián)運信息不共享的問題，在政府管理方面，河南省正在研究提供第一批涉及交通、鐵路、航空、公安、海關、工商、檢驗檢疫等多個管理部門，涉及企業(yè)需求的基礎公共信息開放清單，實現(xiàn)物流企業(yè)信息服務“一網(wǎng)打盡”的目的。
4、找差距尋發(fā)展 按市場規(guī)律整合資源
雖然我國多式聯(lián)運取得了一定的成效，但和歐美發(fā)達國家相比，仍有著不小的差距。劉小明說，歐美發(fā)達國家集裝箱海鐵聯(lián)運比例通常在20%—40%，而我國僅為2%左右。鐵路集裝箱運量占鐵路貨運量的比例，發(fā)達國家30%左右，而我國僅10%。
“在發(fā)展多式聯(lián)運方面，河南做得非常用心。”李牧原說，多式聯(lián)運最難突破的是規(guī)則和體系，因為全球多式聯(lián)運是一套統(tǒng)一規(guī)則的體系，相比之下我們傳統(tǒng)的業(yè)務依賴于單一運輸方式，成為發(fā)展的限制。但河南這方面已有成果，在全國的多式聯(lián)運體系中已是領跑者。
李牧原說，多式聯(lián)運是跨洲際、跨區(qū)域、跨國界的通道建設，下一步發(fā)展中，河南要給自己更大的格局，以資本、信息、產(chǎn)品為紐帶把這個通道建設好。
交通運輸部規(guī)劃研究院副總工程師、物流研究所所長譚小平建議，在多式聯(lián)運資源整合方面，河南還有很大空間，需要更多政策支持，把企業(yè)積極性調(diào)動起來，發(fā)揮市場在多式聯(lián)運的主導作用，按照市場規(guī)律把更多的資源整合起來，形成高效無縫的多式聯(lián)運鏈條，把鄭州打造成國際的供應鏈樞紐城市。
5、統(tǒng)一標準 多管齊下突破發(fā)展瓶頸
當前，河南省多式聯(lián)運迎來快速發(fā)展黃金期。但是，該如何突破發(fā)展瓶頸，解決交通基礎設施銜接不暢和規(guī)則相互割裂的雙重難題？張瓊說：“我們在‘硬件’上強基礎，在‘軟件’上下功夫。組織專人、提供專項經(jīng)費，在15項重點任務開展先行先試和創(chuàng)新突破。”
對于多式聯(lián)運標準規(guī)范、服務規(guī)則不統(tǒng)一的問題，我省啟動了空鐵聯(lián)運貨物箱體、安檢標準、操作流程和管理體制“四統(tǒng)一”的研究。河南保稅集團已經(jīng)率先實現(xiàn)了跨境電商交易通關單“一票到底”和O2O現(xiàn)場提貨，日均處理商品100萬包，全國領先。
依托龍頭企業(yè)，建設涉及多式聯(lián)運企業(yè)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)交互平臺，解決多式聯(lián)運信息不共享的問題。河南機場集團多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交易服務平臺已經(jīng)實現(xiàn)境內(nèi)公路、鐵路、海港等運輸方式與國際航空、境外陸運等運輸鏈的信息共享，并在鄭州機場、河南自貿(mào)試驗區(qū)、保稅園區(qū)等區(qū)域形成信息聯(lián)動。
“多式聯(lián)運是一個跨洲際、跨區(qū)域、跨國界的通道建設，河南已經(jīng)將交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為了物流優(yōu)勢。當‘空中絲路’‘鋼鐵絲路’‘海上絲路’‘網(wǎng)上絲路’在中原交會，‘立體中原’將成為世界關注的下一個焦點。”中國交通運輸協(xié)會聯(lián)運分會常務副會長李牧原如是說。（記者 胡逢）
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