河南擬出新規(guī)對抗污染物排放 偷排污者將追究刑責

　　省十二屆人大常委會第四次會議審議《河南省減少污染物排放條例（草案）》

　 近年來，霧霾一直是社會各界關注熱點，為治霾、為治污，我省一直在努力。在昨天舉行的省十二屆人大常委會第四次會議上，《河南省減少污染物排放條例（草案）》（下稱《條例（草案）》）再次接受審議。

　 “區(qū)”別治污，聯(lián)網(wǎng)“天眼”鎖定排污大戶，露天燒烤配油煙凈化器……一批新規(guī)擬上陣，對抗污染物排放。與以往相比，此次減污環(huán)保條例堪稱嚴厲：未安裝可聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控設施的重點排污單位，擬罰款10萬元；用暗管、滲井排污的單位主要負責人，可能被追究刑事責任。

　 立法為你摘去口罩

　 按區(qū)域區(qū)別治理

　 排污超標，審批不讓你過

　 以后，我省可能會根據(jù)污染狀況不同，各區(qū)域按不同政策治理。

　 2012年，有常委會組成人員就提出，有的地方產(chǎn)業(yè)結構不合理，高耗能、高排放、資源型企業(yè)較多。對這些地方應采取特殊的環(huán)保措施，進行綜合治理。

　 省人大常委會法制工作委員會采納了這一意見，在《條例（草案）》（審議修改稿）中，增加“省、省轄市人民政府應當根據(jù)環(huán)境容量和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，劃定本轄區(qū)內(nèi)減少主要污染物排放的重點控制區(qū)域、流域，進行綜合治理”。

　 對于主要污染物排放總量超標區(qū)域，將暫停該區(qū)域內(nèi)新增的會導致污染增加的項目審批。

　 想烤羊肉串，先配備凈化設施

　 眼下，夏天已經(jīng)過去，可“夜市”的煙氣卻仿佛就在昨天，不僅如此，隨著私房菜走紅，一些隱藏在樓宇中的飯店，也熏得人叫苦不迭。

　　對此，《條例（草案）》新增一條法規(guī)：產(chǎn)生油煙的餐飲服務場所應當配備油煙凈化設施。在城市建成區(qū)內(nèi)從事露天燒烤的，應當配備凈化設施。

　 除此之外，政府的治污工作應接受社會監(jiān)督，《條例（草案）》要求，縣級以上政府應建立健全減少主要污染物排放信息公開制度，定期在當?shù)匦侣劽襟w上公布減少主要污染物排放的單位名單，以及政府減少主要污染物排放的考核結果、獎懲情況。

　 “油氣”也是PM2.5元兇，裝個回收器罩住它

　 十面“霾”伏，何為元兇？鍋爐？尾氣？但你可知，在汽車加油過程中，悄悄逸散的“油氣”危害也不容忽視。

　 據(jù)保守估算，我省每天油庫、加油站、油罐車逸散的燃油蒸汽近1億升！在就《條例（草案）》征求意見時，有地方提出，汽油揮發(fā)性極強，在入庫、入罐車、入油罐、加進汽車等環(huán)節(jié)，都可造成油氣逸散。而油氣多含致癌致畸成分，通過化合作用可生成PM2.5。

　 省人大法制委員會主任委員陳鐵平說，因此，《條例（草案）》中增加了“油庫、加油站、油罐車應當按照國家規(guī)定建設安裝油氣回收裝置，并保證正常運行”。

　 如果不裝這種回收裝置或者不能保證正常運行的，將由縣級以上政府環(huán)保部門責令限期改正，對油庫、加油站處10萬元以上20萬元以下罰款，對油罐車所有者或經(jīng)營者處1萬元以下罰款。

　 24小時自動監(jiān)控“盯”住排污大戶

　 給排污大戶裝自動監(jiān)控設施，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，行不行？在征求意見過程中，有的地方提出想法。《條例（草案）》采納此想法。若違反此規(guī)定，由縣級以上環(huán)保部門責令限期改正；逾期不改，處1萬元以上10萬元以下罰款。

　 拒絕燃煤鍋爐，誰裝可被處20萬罰款

　 今年2月，鄭州市首次對主要污染源定量發(fā)布，其中，燃煤以41%的比例成為制造霧霾的“禍首”。省人大法制委員會在歷時3個月意見征求中發(fā)現(xiàn)，我省城市燃煤鍋爐和其他燃煤設施較多，工藝落后，用煤質(zhì)量差，排放出大量二氧化硫和煙塵。特別是冬季，容易造成灰霾或濃霧。

　 對此，法制委員會在《條例（草案）》中增加了“城市大氣污染控制區(qū)域應當淘汰燃煤鍋爐和其他燃煤設施，或者進行清潔能源改造”。違反此規(guī)定，將被責令拆除。

　 如果企業(yè)沒有按照規(guī)定配套建設除塵、脫硫、脫硝等設施的，環(huán)保部門責令限期建設，處2萬元以上20萬元以下罰款；逾期不建設配套設施的，由縣級以上政府責令停業(yè)、關閉。

　 偷排污者可追究刑責

　 與第一次接受審議時相比，此次《條例（草案）》加重了處罰力度。如，排污單位超標排放，由縣級以上政府環(huán)保部門責令限期治理，處上一年度應交納排污費兩倍以上五倍以下罰款。上一年度排污量無法計算的，按照環(huán)境影響評價批復的排污量計算。

　 據(jù)了解，目前，排污單位每年交納的排污費與排污濃度、排污總量相關，“這個處罰相當嚴厲，數(shù)額也不低。”省人大法制委員會相關負責人介紹。

　 另外，《條例（草案）》還引入刑罰：排污單位通過暗管、滲井高壓灌注等逃避監(jiān)管的方式排污的，構成犯罪的，其單位主要負責人將被依法追究刑事責任。（記者張渝）

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