非?！?+4”共筑鄭州大都市區(qū) 高昂“龍頭”起舞中原

　　12月18日一上班，鄭州市發(fā)展改革委調(diào)研員李偉濤的手機便響個不停：“開封市發(fā)展改革部門梳理了一大把事項，急著尋求對接解決。”

　　“不光開封，新鄉(xiāng)、焦作、許昌都行動起來，在更高水平、更大范圍、更深層次推動與鄭州的融合發(fā)展。”李偉濤說，鄭州也在忙著牽頭組織成立鄭州都市圈一體化聯(lián)盟，建立聯(lián)動發(fā)展機制，加快推進鄭州大都市區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑引領(lǐng)帶動中原崛起的核心增長極。

　　時間是偉大的書寫者。這一年，從思想共識到科學規(guī)劃，從頂層設(shè)計到實踐行動，鄭州大都市區(qū)提速建設(shè)、聚力成勢，龍頭帶動作用更加凸顯。

　　●規(guī)劃引領(lǐng) 找準成長“坐標”

　　“規(guī)劃科學是最大的效益，制定好一系列規(guī)劃，就像找準一個個成長的‘坐標’。”攤開厚厚的一本《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018—2035年）》，鄭州市發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟處處長羅書森深有感觸地說。

　　這幾年，鄭州大都市區(qū)從概念一步步走向現(xiàn)實。國務(wù)院批復(fù)的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》和國家發(fā)展改革委出臺的《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》對鄭州大都市區(qū)賦予了“國家定位”。

　　今年以來，省委、省政府印發(fā)了《建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制實施方案》，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018—2035年）》，科學確定鄭州大都市區(qū)的開發(fā)管制邊界和科技、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的空間布局，構(gòu)建“一核四軸三帶多點”的網(wǎng)絡(luò)化、組團化、集約型區(qū)域空間格局，促進鄭州與周邊城市一體化發(fā)展，推動形成國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。

　　大有大的樣子。鄭州大都市區(qū)以鄭州為核心，包括鄭州市域和開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌4市中心城區(qū)，鞏義市、武陟縣、原陽縣、新鄉(xiāng)縣、尉氏縣、長葛市、新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，總面積約1.59萬平方公里。

　　大有強的能力。這個非常“1+4”，占全省面積的9.6%，集聚了全省近20%的人口和超過30%的經(jīng)濟總量，是中原城市群中經(jīng)濟實力最強、發(fā)展速度最快的區(qū)域。

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)，先后發(fā)布《鄭許一體化發(fā)展規(guī)劃》《鄭新一體化發(fā)展規(guī)劃》，編制沿黃河南岸生態(tài)帶、鄭開雙創(chuàng)走廊、交通等專項規(guī)劃，制定行動計劃，建立重大項目庫，鄭州大都市區(qū)融合發(fā)展進入“提速期”。

　　“有了頂層設(shè)計，還得有工作機制來推動落實。”李偉濤介紹，目前鄭州都市圈一體化聯(lián)盟正在籌備成立，將逐步建立市際聯(lián)席會議制度、區(qū)域合作工作推進制度、部門間對接合作和咨詢機制，做實一件一件事、一個一個項目，不斷拓展鄭州大都市區(qū)建設(shè)的廣度和深度。

　　●交通先行 讓周邊“聯(lián)”起來

　　張凱住在開封、工作在鄭州。“軌道上的鄭州大都市區(qū)”帶來的便捷，使得他的“雙城生活”越來越愜意。如今，在鄭州大都市區(qū)的空間范圍內(nèi)，“雙城生活”成為越來越多年輕人的新選擇。

　　鄭州大都市區(qū)的空間形態(tài)，是有國際通行原則的，即“以1小時通勤圈為基本范圍”。破題鄭州大都市區(qū)建設(shè)，交通先行，讓城市間的聯(lián)系更緊密高效。

　　10月16日，被譽為“黃河第一跨”的官渡黃河大橋正式通車，又一條平坦通途將黃河兩岸緊緊相連。進入12月，我省米字形高鐵建設(shè)取得決定性進展，鄭渝高鐵鄭襄段、鄭阜、京港高鐵商合段3條高鐵同日開通，高鐵在鄭州大都市區(qū)的外圍聯(lián)絡(luò)線更趨豐富和暢達。

　　當城市間日通勤率和年通勤率達到一定數(shù)值，都市區(qū)的聯(lián)系便不可分割。鄭州大都市區(qū)建設(shè)注重實施交通共聯(lián)工程，完善鄭州與周邊城市“3+3+4”快速交通系統(tǒng)（即鄭州與周邊城市不少于3條鐵路、3條高速公路、4條國省干線道路），推動高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通“五網(wǎng)融合”，實現(xiàn)區(qū)域功能中心與門戶樞紐、外圍組團、相鄰城市中心區(qū)間的“3個15分鐘”高效銜接。

　　基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通，為鄭州大都市區(qū)建設(shè)夯實“硬支撐”。目前，鄭州機場—許昌市域鐵路工程、鄭州機場—鄭州南站城際鐵路都在加緊建設(shè)。此外，一批都市圈鐵路、高速公路及干線公路正在謀劃建設(shè)，推動節(jié)點區(qū)域間由“互聯(lián)互通”走向“直連直通”，強化與功能中心的耦合布局。

　　●協(xié)同發(fā)展 打造區(qū)域增長極

　　區(qū)域發(fā)展，貴在協(xié)同。

　　綠博大道沿線，汽車制造、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)聚集，延展出鄭汴產(chǎn)業(yè)帶別樣的風景。而在黃河北岸，鄭州大都市區(qū)北部綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中樞也正在形成。

　　目前，鄭州大都市區(qū)內(nèi)，5市協(xié)同，全面推進鄭開雙創(chuàng)走廊、開港、許港、鄭新、鄭焦等重點產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造5000億級汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、5000億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、5000億級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群、3000億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、千億級智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和千億級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，加速構(gòu)建支撐鄭州大都市區(qū)功能布局優(yōu)化的主骨架和促進產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的主平臺。

　　順應(yīng)我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，鄭州大都市區(qū)正著力推動規(guī)劃共繪、防洪共抓、生態(tài)共保、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、文化共興、服務(wù)共享，共同建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)陸開放高地和“經(jīng)濟極核”，真正讓區(qū)域強起來。

　　當下，鄭州按照“東強、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”城市發(fā)展布局，推進產(chǎn)城融合、平臺統(tǒng)籌、空間拓展、內(nèi)涵塑造、協(xié)調(diào)發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，增強發(fā)展動力，拓展發(fā)展空間，努力在全省發(fā)揮更大輻射帶動作用、在全國同類城市競爭中形成更多比較優(yōu)勢、在國際上贏得更大影響力。

　　高昂“龍頭”、起舞中原，一個更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極正強勢隆起。（本報記者 王延輝）

　　轉(zhuǎn)自：河南日報

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