內(nèi)蒙古新能源“瓶頸”待破

　　風電上網(wǎng)依然受限“由于發(fā)出的電上不了網(wǎng)，不得已只好讓風機停止發(fā)電”。趙俊明告訴《北方周末報》，停機是經(jīng)常的事，由于各種原因，一個風電場不可能滿負荷運轉(zhuǎn)，這也就是人們經(jīng)常會看到，后山地區(qū)道路邊的風機有的在轉(zhuǎn)、有的不轉(zhuǎn)的原因。說來這個話題不僅由來已久，而且是老生常談。

　　趙俊明稱，由于多種原因，風電上網(wǎng)外送通道一直不暢，好多風電場多次到內(nèi)蒙古相關部門申請追加入網(wǎng)指標未果，最后只能“棄風”。

　　在他看來，由于某些原因不能讓風電上網(wǎng)而“棄風”，實屬無奈之舉，這個現(xiàn)象是風電行業(yè)的通病。目前司職內(nèi)蒙古風電公司的趙俊明解釋，對內(nèi)蒙古而言，本身火電的產(chǎn)能就是過剩的，本地市場無法消納，需要輸出，而風電生產(chǎn)的電能在輸出中又要嚴重依賴現(xiàn)有的電網(wǎng)。

　　由此，所有電力在外送的過程中，遇到了電網(wǎng)布局和電網(wǎng)輸出功能有限的制約，部分遠離主干電網(wǎng)的風力發(fā)電場，上網(wǎng)的成本在逐步增加。

　　國家能源局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示：2012年，全國風電場“棄風”損失電量約200億度，比2011年整整翻了一倍。不得已，下一步要抑制在火電資源豐富的地區(qū)大規(guī)模新上風電項目。

　　相關統(tǒng)計顯示：國家電網(wǎng)調(diào)度范圍并網(wǎng)風電連續(xù)6年增速達87%;其中2011增速更是達到96%，大大超過電網(wǎng)建設速度。大量“棄風限電”暴露出原始能源管理與新能源對接的深層次問題。

　　但內(nèi)蒙古風電發(fā)展進程和效果走在了全國前列。來自內(nèi)蒙古能源開發(fā)局的一份資料顯示：截至目前，內(nèi)蒙古已經(jīng)建成不同規(guī)模風電場180個，總計并網(wǎng)風電裝機容量達到1727萬千瓦，規(guī)模穩(wěn)居全國第一。內(nèi)蒙古風電并網(wǎng)規(guī)模突破百萬千瓦的地區(qū)是通遼市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟、赤峰市、巴彥淖爾市和包頭市。

　　上半年，內(nèi)蒙古風電運行情況良好，送華北網(wǎng)的風電交易電量增加了20億千瓦時，蒙西網(wǎng)和蒙東網(wǎng)從風電建設、運行、調(diào)度、管理、技術創(chuàng)新等各方面積累了經(jīng)驗，運行管理經(jīng)驗、技術創(chuàng)新能力都走在了全國前列。

　　每年數(shù)十億元損失

　　相對于燃煤機組，風電在減少二氧化碳、二氧化硫排放量和節(jié)約標煤以及節(jié)水等方面為節(jié)能減排做出了突出貢獻。

　　但是，受制于電力外送通道不暢和區(qū)內(nèi)市場有限的影響，內(nèi)蒙古始終深陷“有力發(fā)電，無處送電”的窘境，大量并網(wǎng)風機常年“棄風”，相關企業(yè)每年因“棄風”造成的損失高達數(shù)十億元。

　　“風電是個極具誘惑的行業(yè)”，趙俊明分析，即使步入困境，國有風電企業(yè)似乎并不懼怕所有弊病和相關瓶頸的制約，只是部分實力相對較小的企業(yè)在考慮如何度過嚴冬。

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古“十二五”風電發(fā)展及接入電網(wǎng)規(guī)劃》，未來幾年，內(nèi)蒙古風電裝機累積容量要達到3300萬千瓦以上。但風電開發(fā)企業(yè)的意愿已經(jīng)遠遠超越了這個指標。按照五大發(fā)電集團的“十二五”風電裝機規(guī)劃，每一家都超過了千萬千瓦，大企業(yè)的規(guī)劃目標明顯超過內(nèi)蒙古“十二五”風電的發(fā)展目標。

　　趙俊明說，目前，一方面內(nèi)蒙古風電發(fā)展面臨著開發(fā)過剩，風電運行接近行業(yè)盈虧平衡臨界點，但另一方面，風電企業(yè)仍要求繼續(xù)擴大風電開發(fā)規(guī)模，一個目標是，以便形成較大規(guī)模裝機，自建外送輸電網(wǎng)。

　　按照《內(nèi)蒙古風能資源開發(fā)利用管理辦法實施細則》，申請開展分散式接入以及5萬千瓦以下風電項目的企業(yè)，其凈資產(chǎn)總額不低于10億元，或者連續(xù)3年凈利潤不低于5億元。對申請開展大中型風電場企業(yè)的準入條件則更高，企業(yè)凈資產(chǎn)總額必須在20億元以上，且已在內(nèi)蒙古投產(chǎn)風電裝機規(guī)模不低于50萬千瓦。

　　對此，內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心研究院付東梅在接受《北方周末報》采訪時說，提高準入門檻，是為了避免浪費和低水平建設。提高門檻將資源集中到大企業(yè)，有利于扶優(yōu)、扶強、做大、做專。

　　此時，在內(nèi)蒙古，由于煤炭價格低迷，就地轉(zhuǎn)化成為一個日益迫切的問題，而火電無疑是煤炭轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)增值的一個方向。由此，未來風電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展壯大之路或?qū)⒏勇L。

　　光伏發(fā)電上網(wǎng)仍在探討

　　2013年7月15日，國務院國發(fā)201324號文件出臺“關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見”，這個意見共有八條，被光伏業(yè)界人士稱為“國八條”。

　　此前在呼和浩特舉辦的第五屆光伏產(chǎn)業(yè)大會的一個中心議題就是研讀“國八條”，探討光伏可持續(xù)發(fā)展之路。

　　付東梅說，“國八條”主要集中在用戶側(cè)光伏應用、電價補貼、補貼資金管理、財稅支持、金融支持和土地政策6個方面給予調(diào)整和優(yōu)惠。這些政策有利于光伏電站的建設和電力外送。

　　但光伏發(fā)電上網(wǎng)應用及電價補貼政策仍在調(diào)整。據(jù)了解，目前，內(nèi)蒙古正在構建“三縱一橫”的電力外送通道，這些新構建的電力外送通道包含光伏發(fā)電上網(wǎng)工程。

　　來自內(nèi)蒙古能源局的一份規(guī)劃顯示，新構架的“三縱一橫”和三條直流工程外送通道，包括錫林郭勒至南京、烏蘭察布至南昌、包頭至長沙“三縱”和及蒙西至濰坊“一橫”以及錫林郭勒至江蘇、蒙西至江蘇、呼倫貝爾至山西三條直流通道工程。

　　上述工程預計總?cè)萘?2GW，目前，內(nèi)蒙古電網(wǎng)總裝機80GW，項目建成后，內(nèi)蒙古外送電量受限的狀況將得到緩解。到2015年，新能源新興產(chǎn)業(yè)趨于穩(wěn)固，到2020年，新能源所創(chuàng)造的GDP比重要在整個GDP的15%，新能源產(chǎn)業(yè)將成為主導產(chǎn)業(yè)。

　　下一步，內(nèi)蒙古將重點建設大型光伏電站、太陽能光電建筑應用示范工程。到2015年，內(nèi)蒙古太陽能發(fā)電裝機達到100萬千瓦，適度布局生物質(zhì)直燃發(fā)電項目，重點發(fā)展生物質(zhì)制氣、成型燃料、液體燃料等，使生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高效穩(wěn)步推進。

　　但不少光伏發(fā)電企業(yè)擔心未來并網(wǎng)發(fā)電的應用，內(nèi)蒙古中環(huán)光伏的項目報告表明，為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈，其在呼和浩特市周邊將要打造光伏發(fā)電站。但中環(huán)光伏擔憂，整個項目建成后會出現(xiàn)并網(wǎng)難的問題。

　　付東梅說，為了切實保障內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議盡快制定保障新能源發(fā)展實施細則，明確其上網(wǎng)電量占全部上網(wǎng)電量的比例標準。盡快出臺新能源配額管理辦法，合理明確區(qū)域間配額指標，同時逐步建立電網(wǎng)間新能源配額交易平臺，進一步加強鄰近省區(qū)的電網(wǎng)銜接和聯(lián)通。

來源： 北方周末報

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