【聚焦“8337”發(fā)展思路系列報道】產(chǎn)業(yè)延伸升級：有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展方向

　　著力提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，是全面建成小康社會進(jìn)入關(guān)鍵期的內(nèi)蒙古順應(yīng)發(fā)展大勢的選擇。正因?yàn)槿绱?，在?337”發(fā)展思路中，“三個著力”的第—個便是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“8337”發(fā)展思路繪就的藍(lán)圖，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　為了營造貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路的良好輿論氛圍，從7月3日起，在《產(chǎn)經(jīng)前沿》“聚焦‘8337’發(fā)展思路系列報道”專欄中，陸續(xù)推出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)的解讀性報道，內(nèi)容涉及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展清潔能源等9個方面內(nèi)容，今天推出第五篇——

　　內(nèi)蒙古資源豐富，既是優(yōu)勢，更是財富。內(nèi)蒙古有色金屬在全國占有重要位置，鉛、鋅、銅等有色金屬成礦條件好、儲量豐富，稀土資源得天獨(dú)厚。電力供應(yīng)充足，還可以就近利用俄蒙有色金屬資源，發(fā)展有色金屬加工業(yè)前景廣闊。目前全區(qū)已形成235萬噸電解鋁、65萬噸電解銅、51萬噸鋅、24萬噸鉛的生產(chǎn)能力，具有相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，為進(jìn)—步做大做強(qiáng)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　但同時，內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨著諸如資源保障能力趨弱，綜合利用率偏低，有色金屬礦山生產(chǎn)能力與下游冶煉能力比例失衡，技術(shù)裝備發(fā)展滯后，節(jié)能降耗壓力較大等不可忽視間題。有色金屬企業(yè)“高開采、低利用、高排放”的粗放生產(chǎn)模式未得到根本改變。

　　把有色金屬資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有許多道路可以選擇。

　　為此，在貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路和當(dāng)前形勢下，關(guān)乎內(nèi)蒙古有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三個熱點(diǎn)間題擺在我們面前:

　　內(nèi)蒙古有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)結(jié)構(gòu)怎么樣?

　　內(nèi)蒙古有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)什么?

　　內(nèi)蒙古有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)?

　　【熱點(diǎn)問題】內(nèi)蒙古有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)結(jié)構(gòu)怎么樣?

　　改革開放以來，自治區(qū)有色金屬工業(yè)經(jīng)過30多年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)形成了一定規(guī)模，有色金屬采、選、冶煉、深加工和科研生產(chǎn)等部門構(gòu)成了較完整的工業(yè)體系，成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程步伐的加快，有色金屬作為一種重要的基礎(chǔ)原材料，市場覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，需求大幅增長，良好的外部環(huán)境拉動了自治區(qū)銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬工業(yè)的快速發(fā)展。

　　生產(chǎn)規(guī)模明顯擴(kuò)大。到2011年底，10種有色金屬冶煉產(chǎn)能達(dá)到400萬噸，產(chǎn)量為238.5萬噸，產(chǎn)量與2005年相比增長了2.4倍。2012年自治區(qū)有色金屬加工業(yè)投資同比提高47.9%，成為內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新生代之一。

　　技術(shù)裝備水平有較大的提高。“十一五”期間，隨著新建項目的建成投產(chǎn)和對一批重點(diǎn)企業(yè)較大規(guī)模的技術(shù)改造，全區(qū)有色金屬工業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平有較大提高。新建礦山企業(yè)采用較大型高效、節(jié)能的浮選設(shè)備，浮選機(jī)由1立方米擴(kuò)大到4立方米，金屬回收率均由原80—85%提高到90%以上。

　　資源勘探獲得明顯突破。近幾年來，自治區(qū)有色金屬找礦探礦取得了突破性進(jìn)展?，F(xiàn)已探明的銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、鈷、鎳等十種有色金屬礦產(chǎn)地100多處，有色金屬保有儲量超過3000萬噸，目前，已查明鉛金屬資源儲量1084萬噸、鋅金屬資源儲量2268.4萬噸，銀資源儲量3.41萬噸，均為全國第一;查明銅金屬儲量686.5萬噸，鉬金屬儲量135.8萬噸，全國第四;查明金儲量551.4噸，全國第六。同時，我區(qū)有色金屬資源相對集中，為提高自治區(qū)有色金屬工業(yè)集中度，建設(shè)國內(nèi)較大規(guī)模的有色金屬工業(yè)基地創(chuàng)造了良好的條件。

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。近10年來，自治區(qū)有色金屬工業(yè)取得了長足的進(jìn)步。包頭市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市等地區(qū)是我區(qū)重要的工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有較強(qiáng)的科研開發(fā)能力和素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。中鋁包頭公司、東方希望鋁業(yè)、巴彥淖爾紫金鋅業(yè)、赤峰中色庫博紅燁鋅業(yè)等一大批優(yōu)勢企業(yè)支撐帶動了整個行業(yè)快速發(fā)展。

　　具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，我區(qū)中心地區(qū)距離首都和天津出?？?00多公里，交通便利，縮短了各種有色產(chǎn)品到達(dá)終端消費(fèi)市場的運(yùn)輸時間。

　　【熱點(diǎn)問題】內(nèi)蒙古有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)什么?

　　在自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中，把內(nèi)蒙古建成全國重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地，這是最重要內(nèi)容之一。有關(guān)專家認(rèn)為，內(nèi)蒙古發(fā)展有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)的出路在產(chǎn)業(yè)延伸升級。要做到這一點(diǎn)，一要轉(zhuǎn)變觀念，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢;二要積極應(yīng)用和研發(fā)新技術(shù)，努力提高效率和效益，有效減少污染和浪費(fèi)。依托自治區(qū)有色金屬資源優(yōu)勢，使自治區(qū)的有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)變成騰飛的巨龍。

　　近年來，隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平有了大幅度提高，企業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)，奠定了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。但還存在著由于多年來產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、企業(yè)粗放經(jīng)營積累的深層次問題。

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于礦產(chǎn)資源勘察工作落后，投入少，使礦產(chǎn)資源的工業(yè)利用價值較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于礦山建設(shè);而礦山建設(shè)又滯后于冶煉生產(chǎn)，大多冶煉企業(yè)由于原料供應(yīng)不足不能達(dá)產(chǎn)。

　　二是高附加值產(chǎn)品比例低。產(chǎn)品以初級加工產(chǎn)品、中低檔產(chǎn)品為主，深加工產(chǎn)品生產(chǎn)剛剛起步，所占比例小。

　　三是中小礦山裝備水平偏低。自治區(qū)有色金屬采選礦生產(chǎn)大企業(yè)少，中小企業(yè)居多，大部分企業(yè)使用的都是上個世紀(jì)的陳舊設(shè)備，技術(shù)落后、工藝單一，回收率低，污染嚴(yán)重。近幾年雖然部分企業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造有所好轉(zhuǎn)，但是總體上礦山企業(yè)技術(shù)裝備水平仍偏低。

　　四是尾礦資源利用率低。自治區(qū)有色金屬行業(yè)為實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要合理開發(fā)利用尾礦資源，提高資源利用率，以延長礦山服務(wù)年限。當(dāng)今尾礦回收利用國際水平可達(dá)到60—70%;國內(nèi)回收利用水平為20—30%，我區(qū)低于國內(nèi)水平，回收率水平僅在10%左右。

　　五是企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。企業(yè)以初級產(chǎn)品為主，深加工不足，主要是產(chǎn)業(yè)鏈短或者產(chǎn)業(yè)鏈不完整。與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比技術(shù)支撐能力較差，加工種類少，產(chǎn)品品質(zhì)難以滿足市場需求。高附加值的高精尖產(chǎn)品缺乏，生產(chǎn)成本高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高較慢。

　　內(nèi)蒙古黨校、內(nèi)蒙古行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任安靜賾認(rèn)為，有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)已經(jīng)成為自治區(qū)冶金行業(yè)的主要增長點(diǎn)，目前已形成235萬噸電解鋁、65萬噸電解銅、51萬噸鋅、24萬噸鉛的生產(chǎn)能力，已具有相當(dāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好的發(fā)展基礎(chǔ)。但同時，原字號產(chǎn)品比重高、附加值低、延伸加工不足，成為制約有色金屬加工業(yè)發(fā)展的主要癥結(jié)。

　　“建設(shè)有色金屬加工基地，關(guān)鍵要選準(zhǔn)方向、突出重點(diǎn)。要著力在產(chǎn)業(yè)延伸升級上下功夫，大力推進(jìn)采、選、冶、加一體化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展下游產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展”成為大家的共識。

　　【熱點(diǎn)問題】內(nèi)蒙古有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)?

　　面對挑戰(zhàn)，自治區(qū)的有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)如何把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?能否進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)?

　　作為中國新興的有色金屬生產(chǎn)基地，近年來自治區(qū)在依托資源做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，也努力優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)層次，確立了今后3年有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)有色金屬行業(yè)健康發(fā)展。

　　首先，為規(guī)范和優(yōu)化有色金屬行業(yè)發(fā)展，今后自治區(qū)將重點(diǎn)在有色礦產(chǎn)資源豐富的包頭、呼倫貝爾、赤峰、錫林郭勒、巴彥淖爾等盟市發(fā)展有色金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)，以提高加工深度和產(chǎn)業(yè)集中度。同時，內(nèi)蒙古最大限度地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭今年將有色金屬加工比重提高至90%以上。

　　第二，壯大鋁冶煉、加工產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)將重點(diǎn)支持包頭鋁業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、東方希望稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司、霍林河煤業(yè)集團(tuán)鋁電公司以及內(nèi)蒙古大唐國際硅鋁鈦合金四個企業(yè)做大做強(qiáng)，技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　自治區(qū)還提高了產(chǎn)業(yè)門檻，規(guī)定除了污染達(dá)標(biāo)外，新增生產(chǎn)項目必須經(jīng)過國務(wù)院主管部門核準(zhǔn)，并采用200KA及以上的大型預(yù)焙槽電解工藝。新建鋁加工項目產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須以板、帶、箔或者擠壓管、工業(yè)型材為主。新改造的電解鋁生產(chǎn)能力綜合交流電耗必須低于1.43萬千瓦時/噸鋁，現(xiàn)有企業(yè)的綜合交流電耗應(yīng)低于1.445萬千瓦時/噸鋁。

　　以原鋁生產(chǎn)為龍頭，發(fā)展高性能高精鋁型材、合金、輪轂、化成箔、鑄件等為突破口，大力發(fā)展鋁制品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第三，嚴(yán)格銅、鉛、鋅、鎂等有色金屬冶煉加工行業(yè)準(zhǔn)入。按照規(guī)定，新建的銅冶煉項目單系列產(chǎn)能應(yīng)在10萬噸/年以上，新建的鉛冶煉項目單系列產(chǎn)能必須達(dá)到5萬噸/年不含5萬噸以上，新建鋅冶煉項目單系列規(guī)模必須達(dá)到10萬噸/年及以上，并鼓勵企業(yè)生產(chǎn)高精銅板、帶、箔、管材和生產(chǎn)鉛鋅板、帶、條、棒材。

　　同時，新建鉛、鋅冶煉項目的自有礦山原料比例必須達(dá)到30%以上。新建銅、鉛、鋅礦山的最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不得低于單體礦3萬噸/年，服務(wù)年限必須在15年以上，中型礦山單體礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模應(yīng)大于30萬噸/年。

　　支持具有資源、能源優(yōu)勢的地區(qū)發(fā)展有色金屬深加工，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化增值。重點(diǎn)支持高、精、深加工產(chǎn)品和新材料的研發(fā)生產(chǎn)，滿足各領(lǐng)域?qū)τ猩饘佼a(chǎn)品的需求。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)深加工企業(yè)的發(fā)展，支持有色金屬企業(yè)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　重點(diǎn)鼓勵高精銅板、帶、箔、管材生產(chǎn);高精鋁板、帶、箔及高速薄帶鑄軋生產(chǎn);鋅鋁合金錠、鉛鋅板、帶、條、棒材生產(chǎn);有色金屬復(fù)合材料技術(shù)開發(fā);高性能、高精度硬質(zhì)合金及深加工產(chǎn)品生產(chǎn);高品質(zhì)鎂合金鑄造及板、管、型材加工;發(fā)展高檔高附加值出口產(chǎn)品。

　　力爭通過集中配置資源，確保礦產(chǎn)資源合理、集約、高效利用。杜絕大礦小開、一礦多開等現(xiàn)象。充分發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)作用，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)借助并購重組、資本運(yùn)營，加快我區(qū)有色金屬企業(yè)間的聯(lián)合、兼并，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，打造具有國際競爭力的有色金屬工業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)。以優(yōu)勢企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。以冶煉和深加工企業(yè)為核心，促進(jìn)采選、冶煉和深加工業(yè)互動聯(lián)合發(fā)展。特別是區(qū)內(nèi)具有實(shí)力的鋁業(yè)、銅業(yè)、鋅業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　抓好重點(diǎn)地區(qū)勘探，逐步提高資源自給率。加大對我區(qū)有色金屬資源的勘查力度。重點(diǎn)在北山成礦遠(yuǎn)景區(qū)、阿拉善成礦遠(yuǎn)景區(qū)、狼山—大青山成礦帶、多倫—赤峰成礦帶、二連—東烏旗成礦帶、大興安嶺中南段成礦帶、得耳布爾成礦遠(yuǎn)景區(qū)、梨子山—鄂倫春成礦遠(yuǎn)景區(qū)8個成礦區(qū)帶開展有色金屬勘查工作，提交大中型礦產(chǎn)地10—15處，形成5處以上大型資源基地。

　　緊緊圍繞做大總量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的總體思路發(fā)展有色金屬工業(yè)。以國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主線，以自主創(chuàng)新為動力，根據(jù)資源總量、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，按照企業(yè)向國家和自治區(qū)級園區(qū)集中，重點(diǎn)園區(qū)向城市靠攏的原則，優(yōu)化布局、淘汰落后、擴(kuò)增總量;提升技術(shù)水平，發(fā)展精深加工，走新型工業(yè)化道路，推動我區(qū)有色金屬工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　按照自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”末，隨著一大批冶金項目的落地投產(chǎn)，內(nèi)蒙古鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到3000萬噸，其中電解鋁、銅鋅鉛鎂產(chǎn)能將分別達(dá)到500萬噸和300萬噸。內(nèi)蒙古作為國家重要的鋼鐵和有色金屬冶煉加工基地的地位將進(jìn)一步得到鞏固。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報》

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