內(nèi)蒙古持續(xù)筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障

　　回眸2023年，內(nèi)蒙古自治區(qū)立足筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，圍繞大局、聚焦重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)國(guó)土綠化、防沙治沙、資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等林草重點(diǎn)工作，奮力譜寫(xiě)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。

　　綠色版圖不斷擴(kuò)大

　　2023年，內(nèi)蒙古自治區(qū)全面打響三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。第一時(shí)間組建規(guī)劃編制專班，啟動(dòng)三北工程六期規(guī)劃和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案編制工作，規(guī)劃的5個(gè)治理區(qū)域和11個(gè)重大工程全部納入國(guó)家三北工程規(guī)劃，全區(qū)103個(gè)旗縣（市、區(qū)）全部納入三北工程實(shí)施范圍。

　　一年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)累計(jì)完成造林556萬(wàn)畝、種草1817萬(wàn)畝、防沙治沙950萬(wàn)畝，分別為年度計(jì)劃的149%、139%、151%，防沙治沙面積較2022年增加100多萬(wàn)畝。新建擴(kuò)建義務(wù)植樹(shù)基地124個(gè)，義務(wù)植樹(shù)3519萬(wàn)株，綠化美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木370個(gè)、嘎查村700個(gè)。完成渾善達(dá)克規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)28萬(wàn)畝、累計(jì)204萬(wàn)畝，全區(qū)綠色版圖不斷擴(kuò)大。與上海銀行等大型企業(yè)及中國(guó)綠化基金會(huì)、中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)等公益組織達(dá)成合作協(xié)議，引進(jìn)公益投資3.76億元，有效拓寬了生態(tài)建設(shè)投融資渠道。

　　資源管護(hù)全面加強(qiáng)

　　加強(qiáng)林草資源保護(hù)就是夯實(shí)生態(tài)建設(shè)的根基。2023年，內(nèi)蒙古自治區(qū)多管齊下，對(duì)林草資源開(kāi)展全方位保護(hù)，取得了顯著成效。

　　提升林草資源管理水平。以林長(zhǎng)制為抓手，建立“林長(zhǎng)制+重點(diǎn)工作”機(jī)制，大力推行“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，并首次對(duì)盟市開(kāi)展差異化考核。扎實(shí)開(kāi)展林草濕荒生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)工作，劃定調(diào)整基本草原7.32億畝，形成全區(qū)基本草原“一張圖”。繼續(xù)落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，全區(qū)3.8億畝草原落實(shí)禁牧制度，5.9億畝草原落實(shí)草畜平衡制度。開(kāi)展草原網(wǎng)格監(jiān)管試點(diǎn)，提升草原過(guò)牧問(wèn)題監(jiān)管水平。開(kāi)展局省共建草原保護(hù)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)，探索可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。全民所有森林草原濕地資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，制定森林草原濕地資源有償使用、特許經(jīng)營(yíng)、損害賠償?shù)裙芾磙k法，有效地促進(jìn)了自然資源資產(chǎn)保值增值。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作方案（2023-2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，年度試點(diǎn)任務(wù)全部完成。

　　大力整治破壞林草資源行為。推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府授權(quán)自治區(qū)森林公安機(jī)關(guān)在授權(quán)期內(nèi)行使林草行政處罰權(quán)，積極開(kāi)展打擊毀林毀草、破壞草原林地違規(guī)違法行為等專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。編制完成賀蘭山、大青山國(guó)家公園創(chuàng)建方案、《自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》及《草原自然公園建設(shè)規(guī)劃》，啟動(dòng)《自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃》編制工作，完成了巴丹吉林沙漠-沙山湖泊群申遺實(shí)地評(píng)估等工作。

　　強(qiáng)化濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)。啟動(dòng)《濕地保護(hù)規(guī)劃（2021-2030年）》編制工作，發(fā)布了《濕地公園建設(shè)規(guī)范》《濕地監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。烏梁素海成功入選《國(guó)家重要濕地名錄》，察汗淖爾濕地公園建設(shè)任務(wù)全部完成。編制完成《自治區(qū)濕地資源資產(chǎn)價(jià)值核算體系和試點(diǎn)濕地資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》，在全國(guó)率先探索構(gòu)建了具有內(nèi)蒙古特色的濕地資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估核算指標(biāo)體系。加強(qiáng)重要物種保護(hù)，新建擴(kuò)建四合木自然保護(hù)區(qū)兩處，成立西鄂爾多斯荒漠生態(tài)系統(tǒng)瀕危野生植物擴(kuò)繁和遷地保護(hù)研究中心。出臺(tái)《自治區(qū)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償管理辦法》，建成野生動(dòng)物收容救護(hù)站51個(gè)，全年救助野生動(dòng)物1281只。生態(tài)改善為物種提供了良好的棲息環(huán)境，普氏野馬、麋鹿在野外成功繁衍，丹頂鶴、大鴇、獵隼種群數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　有效防范各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。制定《森林草原防火網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展森林草原火災(zāi)隱患排查行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)時(shí)段防火督查全覆蓋。完成林草有害生物防治5900多萬(wàn)畝，為年度任務(wù)的133%。認(rèn)真做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作，全年未發(fā)生重大疫情。

　　積極開(kāi)展森林草原保險(xiǎn)。全區(qū)森林保險(xiǎn)參保面積達(dá)3.67億畝、草原保險(xiǎn)試點(diǎn)參保面積超過(guò)2900萬(wàn)畝，投入保費(fèi)6.94億元，有效保護(hù)了林草資源，保障了林農(nóng)牧戶經(jīng)濟(jì)利益。

　　林草產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

　　聚焦“大資源、小產(chǎn)業(yè)”問(wèn)題，2023年，內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)強(qiáng)化林草產(chǎn)業(yè)政策扶持和科技支撐，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）》《關(guān)于推進(jìn)草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》等文件，逐步形成了以特色林果、草產(chǎn)業(yè)、林草中藥材、森林食品、生態(tài)旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主的林草產(chǎn)業(yè)體系，并向特色化、優(yōu)質(zhì)化、多元化方向發(fā)展。

　　目前，內(nèi)蒙古林草產(chǎn)業(yè)格局已然成形：東部地區(qū)蘋果、沙果、榛子等特色林果，木材進(jìn)口與加工，林下食用菌，苜蓿、羊草飼草種植產(chǎn)業(yè)，林草中藥材和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)；中部地區(qū)沙棘、海棠果等小型林果業(yè)，灌木飼料產(chǎn)業(yè)，沙打旺、冰草等生態(tài)草種繁育產(chǎn)業(yè)，草原觀光旅游產(chǎn)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)；西部地區(qū)肉蓯蓉、鎖陽(yáng)等沙生中藥材產(chǎn)業(yè)，梨、葡萄等特色林果業(yè)和沙漠觀光旅游產(chǎn)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)。

　　隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，區(qū)域特色日益凸顯，內(nèi)蒙古林草產(chǎn)業(yè)碩果累累。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年內(nèi)蒙古全區(qū)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)835億元，比2022年增加232億元；全區(qū)新建草種繁育基地17.15萬(wàn)畝，全年制種能力有望突破500萬(wàn)公斤，預(yù)計(jì)全年飼草產(chǎn)量將超過(guò)8000萬(wàn)噸，內(nèi)蒙古飼草產(chǎn)量、草種數(shù)量均居全國(guó)前列；圍繞森林食品、特色林果、木本糧油和林草中藥材四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，全區(qū)整合安排產(chǎn)業(yè)資金3.13億元進(jìn)行集中扶持，新增國(guó)家林業(yè)龍頭企業(yè)3家、總數(shù)達(dá)到16家。

　　支撐保障顯著提升

　　2023年，內(nèi)蒙古自治區(qū)積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家資金項(xiàng)目和政策支持，全年累計(jì)爭(zhēng)取到國(guó)家林草專項(xiàng)資金151.1億元，較2022年增加8.3億元，為全區(qū)生態(tài)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。通過(guò)多向發(fā)力，不斷提升保障能力，為加快全區(qū)林草高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　全力做好林地草原要素保障。制定《推進(jìn)重大項(xiàng)目林草手續(xù)辦理工作方案》，印發(fā)《致使用林地草原項(xiàng)目單位的一封信》《林地草原常用政策明白卡》《建設(shè)項(xiàng)目使用林地草原問(wèn)答》，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，林草地審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日，重大項(xiàng)目平均5個(gè)工作日辦結(jié)。有力保障了全區(qū)重大項(xiàng)目落地。

　　健全完善林草法規(guī)。推動(dòng)全區(qū)人大將《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例（修改）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例（修改）》納入“十四五”立法規(guī)劃。

　　強(qiáng)化科技興林興草。推動(dòng)三北工程研究院落戶內(nèi)蒙古，掛牌成立內(nèi)蒙古自治區(qū)林草科技創(chuàng)新中心、三北工程科技創(chuàng)新中心、毛烏素沙地綜合治理與可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺(tái)。啟動(dòng)實(shí)施“森林草原生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。推廣應(yīng)用技術(shù)成果和優(yōu)良品種25項(xiàng)，獲得國(guó)家林草植物新品種權(quán)10個(gè)，制定發(fā)布林草地方標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)。

　　積極推動(dòng)種業(yè)發(fā)展。完成國(guó)家林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)內(nèi)蒙古分庫(kù)主體工程和附屬工程建設(shè)，建成后庫(kù)容可保存林草種質(zhì)資源80萬(wàn)份、植物標(biāo)本6萬(wàn)份。培育各類良種苗木1.15億株，為“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程提供苗木支撐。（敖東 郭利平）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

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