阿拉善盟因地制宜加快推進農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　2016年，阿拉善盟明確提出“農(nóng)業(yè)收縮、牧業(yè)適度、沙產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)定位。要求全盟統(tǒng)籌規(guī)劃布局農(nóng)牧區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持“綠色、精品、高端”發(fā)展方向，重點打造“有機農(nóng)業(yè)、高端畜牧業(yè)、特色沙產(chǎn)業(yè)、精品林果業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)”五大特色產(chǎn)業(yè)。努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護、生產(chǎn)力布局優(yōu)化、農(nóng)牧民安居樂業(yè)、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)牧區(qū)新格局。

　　2016年，全盟農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)化工作取得了可喜成效。一是有機農(nóng)業(yè)圍繞節(jié)水增效結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。完成農(nóng)作物播種面積48.9萬畝，糧經(jīng)草種植比例從2015年的5.7：3.9：0.4調(diào)整為4.8：4.4：0.8，實施節(jié)水工程6.23萬畝。阿左旗首家水交易平臺建成運行；二是高端畜牧業(yè)發(fā)展亮點紛呈。阿拉善雙峰駝研發(fā)工作扎實推進，駱駝液態(tài)奶、奶粉、駝血多肽、駝皮阿膠、駝奶皂等新產(chǎn)品投放市場，以羊絨質(zhì)量檢測為抓手全力推動阿拉善白絨山羊選育提高和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，“內(nèi)蒙古蒙絨絨山羊產(chǎn)業(yè)研究院”組建成立，以農(nóng)牧民合作社為利益聯(lián)結(jié)機制，在重點農(nóng)區(qū)實施的“阿杜”肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，通過入股分紅方式扶持1780戶貧困人口實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧，企業(yè)化運營的有機奶牛全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，19萬畝種養(yǎng)加游一體化現(xiàn)代畜牧業(yè)生態(tài)基地建設(shè)已具規(guī)模；三是特色沙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展勢頭強勁。37家沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)帶動2萬余農(nóng)牧民從事沙產(chǎn)業(yè)，全年人工梭梭林種植49萬畝，接種肉蓯蓉18.5萬畝，接種鎖陽9萬畝。阿拉善肉蓯蓉藥食同源審批工作加快推進；四是積極發(fā)展精品林果業(yè)。新增沙漠葡萄、黑果枸杞、養(yǎng)生大棗等種植規(guī)模1.82萬畝；五是大力發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)。新增自治區(qū)級休閑農(nóng)牧業(yè)示范點2家、鄉(xiāng)村旅游接待戶32家，新建旅游專業(yè)村2處。全年農(nóng)牧區(qū)接待游客97萬人次，旅游收入達1.3億元，同比分別增長21.3%、33.3%。阿盟的主要做法有：

　　一、政策引導(dǎo)，打牢優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　2016年初，盟行署相繼研究制定印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》及６個配套扶持政策文件，成立了由盟委副書記、盟長任組長的推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，決定每年擇優(yōu)評選全盟“發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范旗（區(qū)）1名，由盟委行署命名授牌、并通過以獎代補的方式獎勵資金500萬元。對做出突出貢獻的有關(guān)經(jīng)濟組織和部門給予表彰獎勵。2月，盟委行署召開全盟加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，行署盟長與各旗區(qū)人民政府（管委會）及盟直6個涉農(nóng)部門簽訂了目標責任狀。各旗區(qū)、各部門都層層落實了工作責任，加強監(jiān)督檢查，制定細化扶持政策。主動把推動五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，圍繞新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，切實增強農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力，突出表現(xiàn)在發(fā)展高效經(jīng)濟作物、高端畜牧業(yè)、特色沙產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)方面項目多，參與的企業(yè)和群眾多，投入的資金力度大。

　　二、龍頭帶動，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體

　　大力培育以重點企業(yè)為龍頭，以專業(yè)合作社為紐帶，以家庭農(nóng)牧場和專業(yè)大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。農(nóng)牧業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)中的15個子產(chǎn)業(yè)都有自治區(qū)級龍頭企業(yè)帶動，都有“企業(yè)+科研”或“企業(yè)+院校”研究機構(gòu)。切實加大對龍頭企業(yè)及新型經(jīng)營主體項目資金扶持力度，阿左旗整合資金6000多萬元，扶持滿達畜牧業(yè)技術(shù)開發(fā)公司輻射帶動2150戶農(nóng)牧民發(fā)展“阿杜”肉羊產(chǎn)業(yè)。建成肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)6個，“阿杜”肉羊養(yǎng)殖規(guī)模已達到2萬只。2016年，全盟新增盟級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，自治區(qū)級龍頭企業(yè)3家，組織申報國家級龍頭企業(yè)1家。全盟規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入6.8億元，同比增長17.9％。全盟評估規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社102家，認定注冊家庭農(nóng)牧場692戶、專業(yè)大戶81戶，培養(yǎng)特色農(nóng)牧業(yè)科技致富帶頭人2034戶。建成“百佳薈”阿拉善綠色農(nóng)畜產(chǎn)品館加盟店3家，企業(yè)電商平臺5家。

　　三、強化基地，延伸優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

　　對產(chǎn)業(yè)基地的扶持和園區(qū)建設(shè)，阿盟依據(jù)項目執(zhí)行程度、資金使用效果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益來綜合考評，形成以考評結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機制，堅持大干大支持、小干小支持、不干不支持。同時，圍繞整合集中投入，解決建設(shè)資金不足的問題。2016年，各旗區(qū)普遍重視發(fā)展全域旅游，積極挖掘農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)資源、文化特色、組織農(nóng)牧民開展旅游接待。農(nóng)牧林水部門分別籌集資金100萬元，扶持建立養(yǎng)生大棗生產(chǎn)示范基地1000畝；通過項目補、企業(yè)拿、合作單位擠的方式籌資300萬元，建立了阿右旗雙峰駝良種繁育基地；阿左旗通過統(tǒng)籌政府財政資金、扶貧到戶資金、農(nóng)牧飼草庫建設(shè)資金、銀行到戶扶持資金等6000萬元，迅速擴大了“阿杜”肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模，探索建立了產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。圣牧高科、沙漠之神、蒙絨實業(yè)、東匯生物科技、嘉利絨業(yè)、冰雪果業(yè)等骨干龍頭企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)勢頭強勁，已累計投資30多億元，規(guī)劃新建的一批集特色農(nóng)牧業(yè)原料收儲、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、展銷、科研和旅游觀光為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面推進。部分企業(yè)項目已建成投產(chǎn)，形成了從初級原料到高端產(chǎn)品的加工鏈條延伸。

　　四、聯(lián)結(jié)利益，突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

　　阿盟探索建立了多種“企業(yè)+”和“合作社+”等利益聯(lián)結(jié)新機制，并把這些模式作為發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口來抓，充分調(diào)動企業(yè)、合作社及農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，促進了企業(yè)和農(nóng)牧民增收雙贏。阿拉善盟豪絨聯(lián)合總社構(gòu)建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)牧戶”模式，“抱團”發(fā)展，在各旗成立聯(lián)社，在保護區(qū)組建基層合作社43個，發(fā)展合作社成員1148戶，累計兌現(xiàn)羊絨質(zhì)量達標補貼資金1084.7萬元。組織社員對“1396”型高端羊絨與“1450”型優(yōu)質(zhì)羊絨采取了分個體分部位抓絨及包裝，企業(yè)通過驗貨，在當?shù)刂行漠a(chǎn)區(qū)當年優(yōu)質(zhì)羊絨市場收購價格的基礎(chǔ)上，每公斤分別加價40元和20元進行收購，同時按照收購質(zhì)量和數(shù)量對合作社總社進行獎勵；阿左旗駝中王絨毛公司注重“企業(yè)+牧戶+服務(wù)”的合作發(fā)展模式，與180多個養(yǎng)駝專業(yè)大戶簽訂了駝毛絨上門收購合同，嚴格執(zhí)行保護價收購駝毛的辦法，保證養(yǎng)駝戶獲得穩(wěn)定收益。

　　五、打造品牌，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

　　阿盟沙恩--金沙臻堡酒莊憑自身實力及得天獨厚的自然優(yōu)勢，酒莊產(chǎn)品橡木桶赤霞珠干紅葡萄酒榮獲“布魯塞爾世界葡萄酒評比大賽”金獎，橡木桶賽美容干白葡萄酒榮獲“世界首領(lǐng)產(chǎn)區(qū)葡萄酒（我國）質(zhì)量大賽”特別獎。阿左旗查汗布拉格絨山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社4戶牧民憑借纖維細度13.89和13.76微米的羊毛捆分別獲得意大利諾悠翩雅公司頒發(fā)的2015年、2016年度最佳羊絨大獎，兌現(xiàn)羊絨收購價格1000元/公斤，阿拉善羊絨優(yōu)質(zhì)優(yōu)價得到國際上的認可，“少養(yǎng)、精養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、高效”成為牧民的新追求。全盟圍繞駝絨、駝肉、駝奶、駝骨加工的企業(yè)已發(fā)展到10多家，打造“駝中王、沙漠王、賀蘭山”等自治區(qū)著名商標品牌５個。阿盟畜牧專業(yè)技術(shù)人員通過多年研究實踐，利用國外白頭杜泊種羊與蒙古羊和小尾寒羊開展三元雜交，培育出的“阿杜”肉羊新品種及配套養(yǎng)殖技術(shù)和效益得到了生產(chǎn)驗證和社會認可。

　　六、注重創(chuàng)新，增強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

　　一是積極推動政策護航。創(chuàng)新出臺了扶持農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策、強化政策性農(nóng)業(yè)保險、規(guī)范草原征占用審核審批、引導(dǎo)規(guī)范土地草牧場流轉(zhuǎn)、推進農(nóng)業(yè)節(jié)水、開展水權(quán)轉(zhuǎn)化試點6個配套政策。制定了促進農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展和家庭農(nóng)牧場及專業(yè)大戶認定監(jiān)測辦法；二是主動破解融資難題。協(xié)調(diào)３家商業(yè)銀行和３家保險公司開展了“政銀?！焙献鬓r(nóng)牧業(yè)貸款試點工作。盟行署出資專戶設(shè)立“政府風險補償基金”、“超賠風險準備金”提供擔保，保險公司為貸款人提供貸款保證保險，商業(yè)銀行向符合條件的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體提供免抵押物或擔保的貸款，實現(xiàn)“三方合作、四方共贏”；三是著力推進科技支撐。盟委行署聘請5名國內(nèi)著名農(nóng)牧業(yè)專家為阿拉善盟專家顧問團成員，及時開展咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。組織召開了全盟農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新大會，農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)性成果得到了社會認可。引導(dǎo)和推動一批涉農(nóng)企業(yè)與北京等16個省區(qū)，與俄羅斯等4個國家的多家研究所和高校開展科研合作，建成了阿拉善沙產(chǎn)業(yè)研究院等科技創(chuàng)新平臺載體15類102家，實施項目32個，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)40余項，申報發(fā)明專利19項。四是落實協(xié)調(diào)督查機制。全盟上下形成了全方位、多層次、上下聯(lián)動、共同推進五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圍繞工作重點組織召開全盟性相關(guān)會議4次，組織盟直相關(guān)部門深入旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)現(xiàn)場督查4次。嚴格考核兌現(xiàn)目標管理責任狀，表彰先進，樹立典型，有力推動全盟農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)化工作向縱深發(fā)展。

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