內(nèi)蒙古對(duì)外開放呈現(xiàn)新格局

　　隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和西部大開發(fā)、新一輪東北振興以及擴(kuò)大沿邊內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為內(nèi)蒙古全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放提供了重大機(jī)遇。

　　2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并舉，不斷擴(kuò)大外引內(nèi)聯(lián)，融入全國(guó)、走向世界的步伐不斷加快。

　　形成對(duì)外開放新格局

　　作為祖國(guó)正北方，2016年，內(nèi)蒙古積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。制定參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)施方案，滿洲里綜合保稅區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收。鄂爾多斯航空口岸、烏力吉公路口岸獲得批復(fù)，口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量達(dá)到7800萬噸，增長(zhǎng)18%。中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，班列達(dá)到1119列、過貨量超過8萬標(biāo)箱。對(duì)內(nèi)開放方面，全方位深化區(qū)域協(xié)作，主動(dòng)融入京津冀、遼吉黑等地區(qū)發(fā)展，積極擴(kuò)大與珠三角、長(zhǎng)三角以及粵港地區(qū)合作，與廣東、寧夏等省區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，新一輪京蒙合作全面啟動(dòng)，成功舉辦首屆蒙商大會(huì)、香港重點(diǎn)合作項(xiàng)目推介會(huì)、阿爾山高端會(huì)議論壇。特別是在北京成功舉辦內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，簽約項(xiàng)目總投資達(dá)到509億元。內(nèi)蒙古對(duì)內(nèi)對(duì)外開放已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上。下一步，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府將出臺(tái)全面提升開放發(fā)展水平的決定，努力打造北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)的對(duì)外開放新格局。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人馮任飛向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，按照“非禁即入、平等待遇”要求，一是內(nèi)蒙古有針對(duì)性地制定出臺(tái)支持政策，在招商投資、擴(kuò)大外資、產(chǎn)能協(xié)作、創(chuàng)新投融資、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面制定一系列政策措施。特別是及時(shí)修訂出臺(tái)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定，提出七個(gè)方面76條措施，全面加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。二是優(yōu)化投資環(huán)境。內(nèi)蒙古召開全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展座談會(huì)，2017年還要出臺(tái)全面提升開放發(fā)展水平的決定、召開全區(qū)對(duì)外開放工作會(huì)議，全面營(yíng)造重商親商安商的濃厚氛圍。

　　依法行政

　　2016年以來，內(nèi)蒙古圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)要求，出臺(tái)了《貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要2015-2020年〉的意見》等18項(xiàng)制度。重點(diǎn)開展了以下工作。

　　一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法，細(xì)化執(zhí)法流程，推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄和結(jié)果公示制度。

　　二是完善依法決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了旗縣級(jí)以上政府聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問。

　　三是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，切實(shí)提高行政復(fù)議的公信力，自治區(qū)本級(jí)年內(nèi)辦理行政復(fù)議案件140余件。支持審計(jì)、監(jiān)察部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，著力查處不作為、亂作為、有令不行、有禁不止和失職瀆職行為。

　　四是加大政務(wù)公開力度。緊緊圍繞涉及群眾切身利益和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，加大政策解讀和社會(huì)關(guān)切回應(yīng)力度，嚴(yán)格執(zhí)行依申請(qǐng)公開制度。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，印發(fā)《政務(wù)即時(shí)通訊工具公眾賬號(hào)管理暫行規(guī)定》，推動(dòng)全區(qū)旗縣級(jí)以上政府與民生密切相關(guān)部門開設(shè)政務(wù)公眾賬號(hào)，探索在線辦理綜合性業(yè)務(wù)。

　　內(nèi)蒙古法制辦副主任喬欣向記者介紹，2016年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府銳意改革創(chuàng)新、全面推進(jìn)依法行政工作，以規(guī)范重大行政決策和合法性審查為抓手，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》的要求，針對(duì)重大行政決策、重要立法項(xiàng)目、規(guī)范性文件、重大疑難復(fù)雜行政訴訟案件及突發(fā)性公共事件等，按照法定程序開展調(diào)查研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，確保重大行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確、決策結(jié)果權(quán)威規(guī)范，從而保證重大行政決策有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，政府廉潔高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

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