發(fā)揮口岸優(yōu)勢 深化交流合作 努力建設向北開發(fā)開放的黃金橋頭堡——貫徹落實自治區(qū)黨委九屆十一次全委會精神筆談

　　錫林郭勒盟北鄰蒙古國和俄羅斯，邊境線長1103公里，內接環(huán)渤海經濟圈和呼包銀榆經濟帶。境內有二連浩特和珠恩嘎達布其2個對蒙國家一類口岸，具有發(fā)展沿邊開發(fā)開放的獨特優(yōu)勢，是國家和自治區(qū)向北開放的前沿陣地。深化錫盟對蒙俄的開發(fā)開放，有利于加快培育沿邊地區(qū)新的經濟增長極，優(yōu)化沿邊開發(fā)開放整體布局；有利于加快內蒙古向北開放橋頭堡建設，將中蒙戰(zhàn)略合作推向新高度；有利于為打造草原絲綢之路經濟帶提供新的空間和保障；有利于增進各族人民福祉，促進邊境地區(qū)民族團結和社會穩(wěn)定。對于貫徹落實自治區(qū)黨委九屆十一次全委擴大會議精神，實施國家內陸沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，都具有十分重要的意義。

　　站在新的更高的歷史起點上，習近平總書記提出了一系列重要的對外戰(zhàn)略思想和外交理念，提倡周邊合作要做到“親、誠、惠、容”，以鄰為善、與鄰為伴；倡議與中亞共建“絲綢之路經濟帶”；主張與發(fā)展中國家交往要義利并舉、義重于利、舍利取義，促進共贏、和平發(fā)展，從戰(zhàn)略高度為推進我國與周邊地區(qū)交流合作和開發(fā)開放指明了方向、提供了遵循。特別是總書記在內蒙古考察時提出“守望相助”“四個著力”“努力把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗”的重要指示和自治區(qū)打造六道風景線的具體目標，要求我們進一步深入做好對蒙交流合作這篇文章。

　　一、錫盟在對外開發(fā)開放上有優(yōu)勢有基礎。近年來，錫盟依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢、民族文化等有利條件，進一步加強與蒙俄經貿合作，深化各領域交流交往，對外開發(fā)開放水平不斷提升。2013年，全盟外貿進出口總額完成18億美元，口岸進出口貨運量完成1412萬噸；外貿企業(yè)達到593家，在蒙古國投資企業(yè)達到15家。二連浩特市、東烏旗與蒙古國烏蘭巴托市、東戈壁省、蘇赫巴托省等十幾個地區(qū)建立了友好合作關系，雙方經貿往來、人文交流日趨活躍。今年6月5日，國務院正式批準二連浩特國家重點開發(fā)開放實驗區(qū)建設，在對外開發(fā)開放上將賦予我們更多的先行先試政策。6月1日至6日，錫盟代表團就口岸、畢其格圖-西烏日特公路、畢其格圖-喬巴山鐵路建設和跨境經濟合作區(qū)、跨境旅游、文化教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等事宜，與蒙古國有關部委和地區(qū)進行了會談磋商，共簽署9項框架協(xié)議，為進一步深化合作奠定了堅實基礎。

　　二、加快基礎設施建設，增強要素承載能力。建設連接港口、口岸和腹地經濟中心“通道”。統(tǒng)籌推進珠恩嘎達布其-喬巴山、二連浩特-烏蘭巴托等公鐵通道建設，加強口岸地區(qū)至環(huán)渤海、連接歐亞的通疆達海通道建設，暢通口岸地區(qū)至東北經濟圈、呼包鄂經濟圈以及蒙古國腹地經濟中心的國際通道。同時，新建二連浩特至蒙古國賽音山達礦產品專用鐵路、二連浩特至扎門烏德寬軌復線鐵路和珠恩嘎達布其口岸至蒙古國畢其格圖口岸一級單行疏港公路，滿足進出口貨物需求。進一步優(yōu)化機場布局，拓展二連浩特機場國際貨運業(yè)務，推動錫林浩特機場升級為國際機場，推進東烏旗機場前期工作。推動建設經二連浩特的中蒙俄輸油、輸氣、輸水管道和電力通道。加快建設二連浩特-扎門烏德跨境皮帶貨物傳輸系統(tǒng)。發(fā)揮口岸城市支撐作用。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，把口岸發(fā)展與城市建設緊密結合起來，口岸為城市、城鎮(zhèn)聚集產業(yè)、增加就業(yè)，城市為口岸發(fā)展提供服務保障、產業(yè)平臺，使兩者互為依托、一體化推進。突出二連浩特口岸特點，進一步加強城市基礎設施建設，完善功能、提升品位，提高產業(yè)和人口綜合承載能力，著力打造富有特色、充滿活力的一流口岸城市。發(fā)揮珠恩嘎達布其口岸優(yōu)勢，做大做強烏里雅斯太這一重要節(jié)點鎮(zhèn)，遠景按照城市規(guī)劃建設布局，帶動全盟東部地區(qū)加快發(fā)展。

　　三、完善產業(yè)發(fā)展平臺，促進雙邊多領域合作。積極建設二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。充分發(fā)揮二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)先行先試和示范帶動作用，抓緊研究制定具體推進意見，爭取更多政策支持，優(yōu)先實施一批重大項目和重點工程，形成以二連浩特為核心，帶動東蘇、西蘇和鑲黃旗等地加快發(fā)展的格局。加快建立跨境經貿合作區(qū)。按照“兩國一區(qū)、境內關外、封閉運行、政策優(yōu)惠”的模式，加快二連浩特與扎門烏德中蒙跨境經濟合作區(qū)建設，申請設立珠恩嘎達布其與畢其格圖中蒙跨境經濟合作區(qū)，重點發(fā)展國際貿易、進出口加工等配套產業(yè)。推進中蒙雙方共建合作區(qū)跨境通道、物流通道、網絡平臺等。建立互市貿易區(qū)。謀劃建設中蒙二連浩特、珠恩嘎達布其口岸邊民互市貿易區(qū)，推動兩地資源市場優(yōu)勢互補，實現互利共贏、共同發(fā)展。加強互市貿易區(qū)倉儲物流設施建設，為進出口商品互市貿易提供服務。

　　四、推動產業(yè)集聚發(fā)展，提高利用兩個市場、兩種資源水平。充分加快發(fā)展進出口加工業(yè)。加快發(fā)展進出口加工業(yè)。利用盟內重點園區(qū)特別是二連浩特邊境經濟技術合作區(qū)和烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)，依托蒙俄資源優(yōu)勢，引進以木材、金屬、煤炭、石油、畜產品等為主的進口資源加工項目。發(fā)展以新型建材、礦山機械、食品、輕紡和電子產品等為主的出口加工業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，提升產品檔次，開拓蒙俄和歐洲市場。堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極支持有條件的企業(yè)到境外投資興業(yè)。著力發(fā)展國際商貿物流業(yè)。培育國際物流企業(yè)，開展鐵海聯(lián)運，發(fā)展口岸物流，努力把二連浩特口岸打造成歐亞國際物流中心，把珠恩嘎達布其口岸打造成區(qū)域性物流集散中心。建設一批特色鮮明、優(yōu)勢互補的農畜產品、金屬制品、木材加工制品、新型建材等資源類商品交易市場，促進邊民互市貿易發(fā)展。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。推進“新草原絲綢之路”低碳跨境旅游業(yè)發(fā)展，拓展跨境旅游合作，建立協(xié)作機制，創(chuàng)新通關模式，組織開展“邊境一日游、跨國多日游”等特色旅游活動，培育打造特色旅游品牌。

　　五、全面深化交流交往，促進互利共贏合作發(fā)展。錫盟與蒙古國山水相連、民俗相似、文化相承，有悠久的歷史淵源，人員、貿易往來頻繁，是鞏固中蒙戰(zhàn)略伙伴關系的重要橋梁紐帶。我們將切實加強同蒙古國在各領域的友好交流與務實合作，繼續(xù)積極參與舉辦好中蒙俄高層論壇、中蒙八地區(qū)經濟合作交流會，爭取與蒙古國周邊省市互設代表處，加強官方互訪，增進友誼、建立互信。堅持沉下去做工作，繼續(xù)支持民間外交。加強人文合作，推進合辦文化活動、合作演出與創(chuàng)作、聯(lián)合保護與申報中蒙共有同質文化遺產，構建政府民間并舉、多方參與的文化交流格局。按照“義利并重、重義輕利”的要求，深化教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領域交流合作，繼續(xù)開展對蒙援助活動，為改善當地民生作出積極貢獻。

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》 　

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