【“8337”熱點】滿洲里：融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”

隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”這一全新理念的提出，沿線各省紛紛躍躍欲試，希望能參與到“一帶一路”規(guī)劃中。目前，國家層面的有關(guān)“一帶一路”具體方向、具體規(guī)劃尚未出臺，但各省積極爭取，陸續(xù)開始研究本地落實絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃細則。在今年各省召開的“兩會”上，“一帶一路”更是成為各省代表、委員們討論焦點和出現(xiàn)頻次頗高的關(guān)鍵詞。

　　我區(qū)也不例外，正緊抓這一戰(zhàn)略機遇，依托資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，積極主動“入局”。

　　“口岸過貨量完成3006萬噸”、“口岸進出境人員達到181萬人次”、“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

　　達到25849元”……二月邊城，乍暖還寒,可這些燙手的數(shù)字，卻點燃了滿洲里人謀求更大發(fā)展的激情與夢想。

　　全力推進國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)深入破題，圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，打造“一堡一帶”龍頭，滿洲里市在經(jīng)歷了國際金融危機的“陣痛”后，變思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境，上演著“王者歸來”的精彩大戲。而在這所有努力之中，加速融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”，成為滿洲里增強實力、拓展影響力、提高輻射力的題中之意和必然選擇。

　　入局：扮演亞歐大陸經(jīng)濟帶“橋頭堡”

　　作為中國第一大陸路口岸，滿洲里近幾年來卻經(jīng)歷了一場“危機”。

　　受國際金融危機的影響，滿洲里口岸年進出境人次較高峰時期減少了60萬人次。與此同時，2012年，俄羅斯原油進口通道由陸路改為管道，一下子讓滿洲里口岸形成了890萬噸的運量缺口。

　　嚴(yán)峻的形勢，倒逼滿洲里尋求新的發(fā)展路徑。全力以赴?？偭俊⒃銎奉?、提貨值，優(yōu)環(huán)境，聚人氣，實現(xiàn)了進出口貨物、口岸進出境人員的雙增。

　　“危機”雖然暫時過去，但思考卻一直留在滿洲里市決策者們的心頭。滿洲里要怎么做，才能更好地抵御風(fēng)險的沖擊？才能在沿邊口岸永立潮頭？

　　2013年9月，國家主席習(xí)近平出訪中亞四國時，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要構(gòu)想。萬里之外的滿洲里，頓時豁然開朗——依托滿洲里對外開放的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和多年積累的對外合作優(yōu)勢，主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶，是天時、地利、人和的選擇。

　　隨后，國內(nèi)經(jīng)濟界、理論界對建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”簡稱“一帶一路”展開了熱議，相關(guān)地方政府紛紛跟進，在各地躁動之下，有關(guān)誰是“橋頭堡”、誰是“起點”之爭，不絕于耳。此前，有專家表示，絲綢之路經(jīng)濟帶主要以新亞歐大陸橋沿線地區(qū)為主，顯然，新的評價標(biāo)準(zhǔn)不僅是看有沒有古絲綢之路淵源，只要處于國家研究確定的思路通道范圍而且有戰(zhàn)略影響力的區(qū)域，都可以納入。

　　破局：打造亞歐國際聯(lián)運“新通道”

　　2013年10月3日，首列“蘇滿歐”鐵路集裝箱專列抵達滿洲里市，該市口岸聯(lián)檢聯(lián)運部門密切協(xié)作，僅用3小時便完成所有通關(guān)手續(xù)，順利出境。首列“蘇滿歐”經(jīng)過14天的旅程，順利抵達目的地波蘭華沙?！疤K滿歐”專列的正式開通，使這條新的國際聯(lián)運通道成了中國當(dāng)前運行速度最快、運輸價格最低、通關(guān)服務(wù)最優(yōu)的歐亞貨運大通道。借助“蘇滿歐”這條新的物流通道，蘇州周邊生產(chǎn)的大量電子產(chǎn)品經(jīng)滿洲里口岸直達歐洲。

　　“蘇滿歐”專列的開通對多元化滿洲里口岸進出口商品種類、增加進出境貿(mào)易值、貨運量具有重要作用；同時，它也建立起滿洲里承接長三角、珠三角地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋梁，將更好地促進這個中國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目落戶滿洲里綜保區(qū)，使得滿洲里口岸在當(dāng)前國家陸路口岸通道發(fā)展中贏得先機，搶占制高點，更廣地輻射帶動全國各地貨物出口歐洲，拓展延伸口岸出口加工功能，使?jié)M洲里口岸作為自治區(qū)向北開放橋頭堡的作用將更加明顯。

　　然而，這些僅僅是滿洲里加快建設(shè)“一堡一帶”步伐中的一個縮影。目前，該市正以國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)為抓手，全力爭取開通“鄭滿歐”、“廣滿歐”專列。在2013年12月12日，鄭州市政府主辦的“絲綢之路經(jīng)濟帶”中歐物流通道建設(shè)國際交流會上，作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”中歐物流通道建設(shè)之一的“鄭滿歐”貨運專列引起了與會各方的高度重視，認(rèn)為開通“鄭滿歐”集裝箱專列，將會進一步暢通亞歐經(jīng)濟大動脈，帶動絲綢之路經(jīng)濟帶的繁榮。

　　滿洲里積極運作將“蘇滿歐”、“鄭滿歐”、“廣滿歐”三條國際聯(lián)運新通道上升到自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，爭取自治區(qū)與江蘇、河南、廣東等省份聯(lián)手，取得海關(guān)總署、國家鐵路總公司等部委的支持，推動“蘇滿歐”等國際聯(lián)運鐵路通道上升為國家戰(zhàn)略，培育成與“絲綢之路經(jīng)濟帶”相呼應(yīng)的草原絲綢之路大通道，輻射帶動長三角、珠三角和內(nèi)地高附加值產(chǎn)品出口，形成橫貫東西、聯(lián)結(jié)南北的跨境經(jīng)濟走廊。

　　與此同時，已經(jīng)建設(shè)完成或正在建設(shè)之中的國際公路物流中心、綜合保稅區(qū)、國際物流綜合體和廠商跨國貿(mào)易通道等項目，也都進一步拉近了滿洲里與這條“絲綢之路經(jīng)濟帶”的距離。

　布局：謀劃絲綢之路經(jīng)濟帶“節(jié)點城”

　　“來滿洲里參觀考察的人更多了；來滿洲里尋求合作的大企業(yè)更多了；來滿洲里接觸的國際知名企業(yè)更多了?！睗M洲里市委書記王偉用三個“更多”描述了該市在開展“優(yōu)環(huán)境、聚人氣、促發(fā)展”活動后的變化。滿洲里不斷加快對外開放步伐，彰顯城市特色，改善人居環(huán)境，積極融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”，推動城市綜合實力實現(xiàn)大提升。

　　為了優(yōu)化環(huán)境，滿洲里堅決清理口岸不合理收費，暢通投訴渠道和機制，打擊強買強賣、哄抬物價等不法行為，保護國內(nèi)外游客的合法權(quán)益。滿洲里邊檢站的張文杰告訴記者，為了暢通口岸通關(guān)環(huán)境，滿洲里邊檢站出臺了8條措施。例如旅游團隊出入境時，可以提前完成信息錄入和查控工作，旅游團到達口岸后，只進行人證對照，可以最大程度提高通關(guān)效率。

　　軟環(huán)境在改善，城市硬件也要提升。滿洲里把整個城市當(dāng)做一個5A級景區(qū)來打造，用提升城市品質(zhì)來集聚人氣。讓主城區(qū)歐式風(fēng)格更加濃郁，滿洲里大手筆規(guī)劃建設(shè)俄式休閑主題酒吧、觀光面包房、油畫、玉石等特色精品街區(qū)，塑造一街一品、各具特色、處處皆景的城市風(fēng)格。讓城市功能更加完善，滿洲里引進萬達，建設(shè)滿洲里規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最全、檔次最高的休閑娛樂中心；引進平潭西航實業(yè)集團，建設(shè)一座集旅游度假、生態(tài)住宅、酒店集群、水上樂園、購物中心、室內(nèi)文化旅游街等為一體的文化旅游綜合體。

　　與此同時，提出“推動旅游發(fā)展聚人氣、壯大民營經(jīng)濟聚人氣”的辦法,安排3.6億元資金兌現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)獎勵政策，重點扶持和培育貿(mào)易大戶，穩(wěn)定外貿(mào)隊伍。此舉使一些轉(zhuǎn)移到其他同類口岸的企業(yè)不斷回歸。據(jù)悉，2013年滿洲里旅游總?cè)藬?shù)達到620萬人次，旅游總收入完成44億元。

　　“通過環(huán)境的打造，人氣的提升，基礎(chǔ)設(shè)施的改造，我們要把滿洲里打造成面向東北亞的區(qū)域性國際貿(mào)易基地、跨境旅游基地、進出口加工制造基地、能源開發(fā)轉(zhuǎn)化基地、國際物流中心、科技孵化合作平臺，讓滿洲里成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市?！睗M洲里市的領(lǐng)導(dǎo)信心十足。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報》

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