興安盟做大經(jīng)濟(jì)總量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　興安盟屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著提升總量的迫切任務(wù)。沒(méi)有總量就談不上結(jié)構(gòu)，更談不上產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。鑒于此，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，興安盟緊緊圍繞做大總量這一首要任務(wù)，積極實(shí)施資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，在擴(kuò)大總量中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)理念，堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)信心。

　　2012年，全盟工業(yè)固定資產(chǎn)投資只占全區(qū)3.55%，分別是通遼、赤峰和呼倫貝爾的31%、36%和48%，差距對(duì)我們構(gòu)成了巨大壓力。興安盟立足盟情實(shí)際，全面貫徹落實(shí)8337”發(fā)展思路，在全盟范圍內(nèi)大力營(yíng)造發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好氛圍。充分利用各種媒體和宣傳載體大力宣傳興安盟發(fā)展工業(yè)重要性和有利條件，加大力度宣傳不同地區(qū)依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興地方產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型，提高廣大干部群眾對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，努力形成全社會(huì)抓工業(yè)的良好氛圍，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

　　加大項(xiàng)目建設(shè)力度，提高工業(yè)發(fā)展動(dòng)力。近幾年，興安盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后于全區(qū)和毗鄰盟市，主要原因就是項(xiàng)目少，尤其投資額度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目更少，工業(yè)發(fā)展缺少項(xiàng)目支撐和發(fā)展后勁。從2013年前三季度開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)和投資看，興安盟新開(kāi)復(fù)工億元以上項(xiàng)目數(shù)是全區(qū)、包頭和赤峰新開(kāi)復(fù)工億元以上項(xiàng)目數(shù)的3.9%、21%和26%，全部工業(yè)投資的2.5%、12%和30%，項(xiàng)目數(shù)和投資額的差距呈現(xiàn)繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。因此，加快項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)十分迫切。一是做好項(xiàng)目規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃要以資源開(kāi)發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并重，突出地區(qū)優(yōu)勢(shì)來(lái)布局工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，充分利用自治區(qū)政府為興安盟在鄂爾多斯配置10億噸煤炭資源契機(jī)，加快一些重大項(xiàng)目的謀劃和推進(jìn)。在資源開(kāi)發(fā)利用方面，根據(jù)興安盟資源和資源組合優(yōu)勢(shì)謀劃項(xiàng)目，重點(diǎn)在農(nóng)畜產(chǎn)品、有色金屬、石灰石、煤轉(zhuǎn)化、能源電力等行業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目。依托興安盟現(xiàn)實(shí)資源基礎(chǔ)，增強(qiáng)項(xiàng)目針對(duì)性。在非資源方面，要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)規(guī)劃項(xiàng)目。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)，利用自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策和自治區(qū)用煤炭收益設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持方向謀劃項(xiàng)目。重點(diǎn)依托興安盟現(xiàn)有的裝備制造、制藥、新型建材、新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，增強(qiáng)項(xiàng)目可操作性。二是抓好項(xiàng)目核準(zhǔn)備案工作。首先要抓好國(guó)家和自治區(qū)已核準(zhǔn)備案項(xiàng)目建設(shè)。目前，經(jīng)自治區(qū)以上核準(zhǔn)備案尚未開(kāi)工的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)10個(gè)以上，這些都是投資額度較大的項(xiàng)目，主管部門和項(xiàng)目業(yè)主做了大量前期工作，已有較好建設(shè)基礎(chǔ)，要爭(zhēng)取早日開(kāi)工。近期，自治區(qū)政府辦公廳文件明確國(guó)家核準(zhǔn)的煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在取得國(guó)家投資主管部門同意開(kāi)展前期工作的文件后，即可申請(qǐng)配置煤炭資源，這對(duì)興安盟已獲國(guó)家路條的40億立方米煤制氣和2×60萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目是利好消息。對(duì)于未核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目，利用國(guó)家投資審批權(quán)限下放的有利時(shí)機(jī)，積極盯跑自治區(qū)核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目，協(xié)助企業(yè)全程做好服務(wù)工作；盟市核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目建立綠色通道，簡(jiǎn)化流程，限時(shí)辦結(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。三是做好園區(qū)和特色園區(qū)建設(shè)培育工作。繼續(xù)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)項(xiàng)目集聚能力和產(chǎn)業(yè)孵化能力。同時(shí)，利用自治區(qū)對(duì)裝備制造、電子信息等特色園區(qū)配置煤炭資源政策，加快興安盟特色園區(qū)建設(shè)和培育。

　　高度重視招商工作，努力實(shí)現(xiàn)招商突破。工業(yè)項(xiàng)目全部為企業(yè)自主投資，招商引資尤為重要。一是要研究招商工作規(guī)律。從近幾年實(shí)施的305項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目看，東北、環(huán)渤海及京津唐、長(zhǎng)三角、珠三角、內(nèi)蒙古、其它地區(qū)項(xiàng)目數(shù)分別為10項(xiàng)、38項(xiàng)、15項(xiàng)、8項(xiàng)、229項(xiàng)、5項(xiàng)，分別占總項(xiàng)目數(shù)的3.3%、12.5%、4.9%、2.6%、75.1%、1.6%；以上地區(qū)的投資分別占總投資的5%、25%、8%、3%、58%、1%；投資行業(yè)項(xiàng)目數(shù)量依次為建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源、礦產(chǎn)資源采選、裝備制造、化工等；11家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)6家投資在電力行業(yè)，5家央企3家集中在風(fēng)電領(lǐng)域，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在風(fēng)電行業(yè)投資占全部投資的70%以上。從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，興安盟及其它盟市是項(xiàng)目建設(shè)投資主體，央企集中的北京是興安盟電力投資的主體。在注重東北地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和京津唐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同時(shí)，絲毫不能放松本盟及其它盟市項(xiàng)目。二是要研究方法。要加強(qiáng)與商會(huì)聯(lián)系，多接觸內(nèi)蒙古駐全國(guó)各地商會(huì)組織，從地域上容易溝通并建立感情；另外與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)多聯(lián)系，行業(yè)協(xié)會(huì)信息靈通，盡量有目標(biāo)地走訪，采取面對(duì)面的形式推銷自己，與企業(yè)直接對(duì)接，這樣的效果會(huì)更好。同時(shí)，還要強(qiáng)化以商引商，入駐企業(yè)家的感受是最直接的，他們的感受是最好的宣傳。三是選好招商人員。項(xiàng)目能否引進(jìn)，招商人員素質(zhì)是關(guān)鍵。招商人員要盡量選善學(xué)習(xí)、懂項(xiàng)目、有耐心的人，招商時(shí)才能把興安盟資源、政策、有利條件、適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)說(shuō)明講透，增加成功率。四是兌現(xiàn)招商承諾。從過(guò)去項(xiàng)目引進(jìn)看，在部分項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，招商時(shí)的承諾沒(méi)有完全兌現(xiàn)，也挫傷項(xiàng)目業(yè)主積極性，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。另外，對(duì)成功引進(jìn)項(xiàng)目做出突出貢獻(xiàn)的招商人員，要按照招商引資政策予以兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；在干部選拔任用方面要優(yōu)先考慮招商有功人員，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。

　　堅(jiān)持技改重組并重，加快做大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，興安盟華潤(rùn)雪花啤酒公司、萬(wàn)佳食品公司、科爾沁王酒業(yè)、烏蘭浩特卷煙廠、紅云酒業(yè)、奧特奇公司等通過(guò)技改和重組，發(fā)展勢(shì)頭良好。上述企業(yè)的技改，不僅僅是單方面生產(chǎn)能力的提升，同時(shí)強(qiáng)化了環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，企業(yè)綜合指標(biāo)在技改中得到大幅度提升。為此，在突出抓好項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，要積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的歷史機(jī)遇，興安盟也要出臺(tái)相關(guān)政策加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造力度，提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入。對(duì)企業(yè)技改投資超過(guò)一定額度，財(cái)政出資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行以獎(jiǎng)代投；二是實(shí)行稅收返還優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐。技術(shù)改造項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，新增稅收盟市留成部分按比例返還給企業(yè)。三是建立技術(shù)改造專項(xiàng)基金，支持企業(yè)發(fā)展。由盟財(cái)政出資設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)基金，專項(xiàng)基金實(shí)行滾動(dòng)使用，每年支持若干企業(yè)，定期使用不計(jì)息，期滿后收回支持其它企業(yè)。在加快技改的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)走出去，尋求合資合作，引進(jìn)技術(shù)人才，在聯(lián)合重組中發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)。

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