出臺17項重點舉措 四川明確工作路徑提升上市公司質量

　　《四川省人民政府關于推動提高上市公司質量的實施意見》1月10日發(fā)布?！秾嵤┮庖姟分荚谪瀼芈鋵崱秶鴦赵宏P于進一步提高上市公司質量的意見》精神，切實提高上市公司整體質量，推動加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　四川證監(jiān)局相關負責人告訴中國證券報記者，上市公司已成為四川省經(jīng)濟的“基本盤”。從2020年前三季度看，136家上市公司占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量不足1%，但利潤總額(扣除金融業(yè))相當于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的三成?！秾嵤┮庖姟方Y合四川實際，注重提升政策的可操作性，從做大增量、做優(yōu)存量兩方面明確了提升上市公司質量的工作路徑，支持上市公司依托資本市場發(fā)展壯大。

　　出臺17項重點舉措 

　　《實施意見》明確了四川省推動提高上市公司質量的總體要求、實施路徑和具體任務。從積極促進上市公司健康發(fā)展、深入實施“五千五百”上市行動計劃、持續(xù)優(yōu)化綜合服務供給、分類解決上市公司重點難點問題、著力確保上市公司退出平穩(wěn)有序、形成提高上市公司質量的工作合力六方面出臺17項重點舉措?？傮w目標是顯著提高上市公司運作規(guī)范性，切實增強核心競爭力和抗風險能力，大力提高上市公司質量，為西部金融中心建設提供有效支撐，有力推動全省經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　《實施意見》涵蓋了上市公司在資本市場的整個生命周期，體現(xiàn)在打通入口、暢通出口方面。把好“入口”，為市場引入源頭活水。深入實施“五千五百”上市行動計劃，推動規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制，給予改制企業(yè)“一戶一策”指導，支持企業(yè)加快改制步伐。動態(tài)篩選符合產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務突出、競爭能力較強的企業(yè)進入全省上市后備企業(yè)資源庫，分層次、分行業(yè)、分梯隊提供政策支持和融資對接服務，提升入庫企業(yè)“含金量”。協(xié)調(diào)解決擬上市企業(yè)具體困難和問題，落實“最多跑一次”要求，開辟上市協(xié)調(diào)“綠色通道”，在依法合規(guī)的前提下，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉讓以及產(chǎn)權確認等歷史遺留問題。

　　暢通“出口”，著力確保上市公司退出平穩(wěn)有序。穩(wěn)妥推動多元化退出，暢通主動退市、并購重組、破產(chǎn)重整等上市公司多元化退出渠道。加強上市公司經(jīng)營狀況監(jiān)測，對存在業(yè)績持續(xù)滑坡、大額虧損、經(jīng)營現(xiàn)金流差、財務狀況惡化、商譽凈資產(chǎn)占比較高、面臨債券兌付回售壓力等問題的上市公司予以重點關注，制定落實相應風險應對措施。對觸及強制退市標準的公司，及早制定退市應急預案，確保公司平穩(wěn)有序退市，切實維護社會穩(wěn)定。

　　截至2020年12月31日，四川省A股上市公司136家，總市值超過3萬億元，數(shù)量、市值均排名全國第8位，個股平均市值226億元(全國平均193億元)，排名全國第4位。2020年前三季度，四川上市公司實現(xiàn)營業(yè)收入超過5500億元，同比增長6.89%(全國平均增速1.41%)；凈利潤超過600億元，同比增長10.40%(全國上市公司凈利潤同比減少5.85%)，均高于全國平均水平。2020年上市公司實現(xiàn)股權再融資209億元；開展并購重組交易總額106億元。

　　建立風險處置機制 

　　四川證監(jiān)局相關負責人表示，四川省上市公司還存在一些問題，與建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，離農(nóng)業(yè)強省、制造強省、工業(yè)強省、經(jīng)濟強省的目標還有一定差距。

　　整體看，證券化率與東南沿海省份存在差距；上市公司行業(yè)結構有待優(yōu)化，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上市公司占比不高；地區(qū)分布不均衡，部分市州還沒有上市企業(yè)。從個體看，一些公司盈利能力不強，成長性不足，用好資本市場功能的意識和能力不夠；少數(shù)公司大股東盲目加杠桿，遇上宏觀環(huán)境變化，面臨債務風險、質押風險等；公司治理不夠完善，少數(shù)公司控股股東、實際控制人和董監(jiān)高規(guī)則意識淡漠，甚至出現(xiàn)了財務造假、資金占用、違規(guī)擔保等問題?！氨仨毾麓罅饨鉀Q這些問題，夯實上市公司高質量發(fā)展的基礎?！鄙鲜鱿嚓P負責人表示。

　　四川證監(jiān)局相關負責人表示，目前四川省仍有近10家上市公司大股東質押比例超過80%，需做好持續(xù)防控工作。

　　《實施意見》指出，要建立上市公司股票質押風險處置機制，支持銀行、證券、保險、私募股權基金等機構參與風險化解。進一步凝聚各方合力，發(fā)揮協(xié)同作用，推動質押風險總量不斷下降，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　關于資金占用、違規(guī)擔保問題，《實施意見》堅持“依法監(jiān)管、分類處置”的原則。對已形成的資金占用、違規(guī)擔保問題，將會同各方提高督促力度，督促相關責任方限期清償或化解。對超期未整改或新發(fā)生的資金占用、違規(guī)擔保問題，將嚴肅處置、嚴厲查處，構成犯罪的依法追究刑事責任。對于違規(guī)擔保合同事項認定問題，將支持司法機關依法依規(guī)認定上市公司不承擔擔保責任。

　　首發(fā)和重新上市公司11家 

　　《實施意見》結合四川實際，注重提升政策的可操作性，從做大增量、做優(yōu)存量兩方面明確了提升上市公司質量的工作路徑，支持上市公司依托資本市場發(fā)展壯大。

　　一方面，做大增量，扎實開展上市培育。《實施意見》要求深入實施“五千五百”上市行動計劃，做實四川省上市后備企業(yè)資源庫，并根據(jù)企業(yè)的行業(yè)、規(guī)模、財務等情況，結合企業(yè)意愿，將入庫企業(yè)擇優(yōu)分類歸入五個“100家”企業(yè)庫，對入庫企業(yè)實行跟蹤指導服務，并邀請相關專家、金融顧問對企業(yè)進行針對性專題培訓。

　　另一方面，做優(yōu)存量，發(fā)揮上市公司產(chǎn)業(yè)引領作用。支持上市公司通過資產(chǎn)重組、收購和分拆上市等方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展資源整合，做優(yōu)做強。支持上市公司穩(wěn)妥有序開展境外并購，打造行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵上市公司用好債券、資產(chǎn)支持證券、不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等直接融資工具。

　　“五千五百”上市行動計劃實施以來成效顯著。2020年，四川省新增上市公司和過會待注冊、發(fā)行企業(yè)突破20家。其中，首發(fā)和重新上市公司11家，創(chuàng)近五年新高。納入四川省上市后備企業(yè)資源庫207家，從中擇優(yōu)進入重點培育企業(yè)129家，其中73%的入庫企業(yè)計劃赴創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板上市。

　　轉自：中國證券報

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