西部車城腳步鏗鏘 幸福資陽蓄勢騰飛

　　資陽，一個歷史悠久的地方。35000年前，古老的“資陽人”開啟了四川人類文明史。1951年，“資陽人”頭骨化石出土。公元前135年，西漢時期設置資陽縣，后設州、郡，至今已有2100多年的建制史。2005年，“中國東漢第一車”資陽青銅車馬出土。資陽，一座年輕興旺的城市。1998年，國務院批準設立資陽地區(qū)。2000年12月，資陽撤地設市。

　　短短10多年時間，這個年輕的地級市化繭成蝶，煥發(fā)出昂揚向上的勃勃生機。“西部車城、節(jié)能之都、綠色資陽”崛起成渝雙核之間，已成為成渝經濟區(qū)唯一連接成渝雙核的新興工業(yè)城市。

　資陽，一片充滿希望的土地。天府新區(qū)全域輻射，四川現代進軍世界，毗河工程惠及長遠，成都新機場蓄勢騰飛……2013年，站在千億平臺之上，資陽響亮地喊出“五年總量翻番，再造一個資陽”發(fā)展目標，到2017年GDP達到2000億元，構筑全省“多點多極支撐”的一極，2020年與全國、全省同步全面建成小康社會。

　 504萬資陽干部群眾，豪情迸發(fā)攻堅破難，以“變不可能為可能”的魄力，以“正視、面對、拿下”的勇氣，堅定不移地走“充分開放、融入成渝，工業(yè)主導、三化聯(lián)動，大抓項目、抓大項目”發(fā)展之路，實施“四個倍增計劃”，打造世界級商用車生產基地，建設成渝經濟區(qū)區(qū)域中心城市?！艾F代車輪”滾滾向前，“幸福資陽”揚帆起航。

　攻堅破難資陽人 敢于變不可能為可能

　1998年，資陽全市GDP只有120.5億元。2012年，資陽經濟總量已達到984.7億元。尤其是從2009年開始，資陽加速駛入發(fā)展快車道：2010年經濟總量由全省第12位上升到第11位，2011年地區(qū)生產總值增速居全省第1位，2012年經濟總量再次躍升到全省第10位。4年兩次跨越升位！

　 4年，僅是歷史的彈指一瞬，卻是資陽的精彩蝶變之旅：西部車城日益勃興、節(jié)能之都無中生有、綠色資陽協(xié)調發(fā)展。在平實的數據背后，我們不禁要深入探詢：是怎樣的奮斗才取得了如此輝煌的成就，又是怎樣的精神支撐著如此不懈的奮斗？

　 從35000年前古老“資陽人”披荊斬棘的腳步，到如今千億平臺再出發(fā)為再造一個資陽而奮斗，資陽人民展現的是堅定信念不懈追求、攻堅破難踏實奮進、滿懷豪情追趕跨越的精神，他們正在不斷攻堅破難，把一個個不可能變?yōu)榭赡堋?/p>

　 碧血丹心堅定信念不懈追求

　在資陽這片大地上，人類活動的歷史可以追溯到35000年前。

　 1951年3月，在修建成渝鐵路過程中，在資陽縣（如今雁江區(qū)）城西九曲河黃鱔溪路段，出土了與“北京人”、“元謀人”、“山頂洞人”等化石具有同樣重大考古價值的“資陽人”頭骨化石。經專家研究，“資陽人”化石被認定為35000多年前的成年女性頭骨化石，是目前已知的四川人最早的祖先，是我國古人類發(fā)掘中唯一的女性。2003年落成的“資陽人母子”全身泥塑雕像，刻畫了遠古“資陽人”同大自然作斗爭的情景。

　在有記載的歷史上，資陽人才輩出。資陽又稱“三賢故里”，三賢祠里碧血丹心照青史。“三賢”是指春秋末期“孔子音律之師”萇弘，西漢才華橫溢的辭賦家王褒，東漢經學家、教育家董鈞。三賢中最有名的是萇弘，成語“萇弘化碧”、“碧血丹心”即是因萇弘而來。萇弘為東周內史大夫，曾為孔子講解音樂和天文。萇弘為國冤死，河南禹縣鄉(xiāng)民將其鮮血藏于匣中，傳說3年以后變成碧玉。由此，《蜀都賦》便書了“碧出萇弘之血”的名句。千百年來，碧血丹心已成了為正義事業(yè)拋頭顱、灑熱血，竭忠盡誠的代名詞。

　在“帥鄉(xiāng)”樂至，共和國開國元帥陳毅出生于勞動鎮(zhèn)，陳毅故居已成為國家AAAA紅色旅游景區(qū)；在“中國石刻之鄉(xiāng)”安岳，南北朝、唐宋時代留下的摩崖石刻造像達105處，10萬尊石刻造像，述說著光輝燦爛的歷史文化；在“雄州”簡陽，上個世紀70年代，數十萬人硬是用鋤頭鏟子挖出了“天府明珠”三岔湖水庫，如今三岔湖、龍泉湖、龍泉山“兩湖一山”已成為天府新區(qū)的國際旅游文化功能區(qū)。

　古往今來，在資陽這片大地上的英杰們譜寫了一曲曲碧血丹心之歌，流傳著一個個堅定信念不懈追求的故事。

　 如今，“咬定發(fā)展不放松”成為新時代資陽人堅持不懈奮斗奉獻的精神力量。一屆接著一屆干，“三不論、三凡是”、“敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越”……決策者的開明開放，透露出“不等待、不觀望、不爭論、不折騰”的堅定，錘煉著干部的膽識，牽引著人們創(chuàng)新求變的腳步：實施“雙橋頭堡”戰(zhàn)略、“打通龍泉山，共享一片天”，資陽人不再接受地域宿命，義無反顧地踏上了充分開放合作之旅；“謀事無中生有，做事腳踏實地”，隨著節(jié)能產業(yè)的異軍突起，“西部車城、節(jié)能之都、綠色資陽”城市名片聲名遠播；著力次級突破，大力實施“四個倍增計劃”，“五年總量翻番、再造一個資陽”步履堅實有力；設立4個縣（市、區(qū)）發(fā)展新區(qū)，加快打造縣域經濟增長極，夯實底部基礎路子越走越寬……

　攻堅破難必須變不可能為可能

　 2012年5月12日，旱區(qū)群眾翹首盼望的毗河供水工程正式開工建設，一條“人工天河”將出現在資陽旱區(qū)廣袤的土地上。8月28日，四川現代商用車項目奠基開工，“西部車城”從此裝上“現代”引擎，奔向世界級商用車生產基地目標。今年6月20日，中國民用航空局正式批復成都新機場選址簡陽蘆葭鎮(zhèn)，資陽將從此向世界起飛，進入“空港經濟時代”。年底，九曲河綜合整治主體工程將全面竣工，曾經臟亂差的資陽老城區(qū)發(fā)生蝶變。

　 旱區(qū)人民吃水夢、西部車城現代夢、臨空經濟騰飛夢、九曲蝶變城市夢，一個接著一個開始實現，中國夢的四川篇章華美而生動，正凝聚起加快建設幸福資陽的強大氣場。夢是如何實現的？攻堅破難！“正視、面對、拿下！”“必須變不可能為可能！”“只要有百分之一的希望，就要盡百分之百的努力！”資陽的干部群眾作出了響亮的回答。

　“必須勇于正視、面對、拿下！”九曲河不全面整治，資陽城市建設不可能有大改變、不可能有大發(fā)展。資陽市委、市政府順應市民整治母親河的呼聲，果斷決策實施九曲河綜合整治工程，以此帶動老城區(qū)城中村、棚戶區(qū)改造，拉開了“一城三區(qū)”建設的大幕，帶來了資陽中心城市的華麗蝶變。

　“一定要解決老百姓的吃水問題！”面對毗河供水工程這一數百萬旱區(qū)人民近半個世紀的期盼，資陽市委書記李佳揪心更傾心，數十次帶隊到省進京匯報爭取，反映民情爭取支持。3年執(zhí)著攻堅，敲響了2012年5月12日毗河工程開工建設的威風鑼鼓。隨著“毗河夢圓”，新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)……沿線群眾夢想一個接著一個。

　“現代汽車項目將改變資陽工業(yè)歷史，必須變不可能為可能！”2010年，面對資陽牽手韓國現代的歷史性機遇，資陽市決策者以對一方發(fā)展盡責的執(zhí)著堅韌，赴韓國現代登門招商，上國家部委爭取政策支持，2年集中攻堅，硬是在國家汽車產業(yè)政策調整的形勢下，促成四川現代商用車這一全省首個國際品牌汽車整車項目落戶資陽。四川現代這一資陽工業(yè)“航母”起錨遠航，拉開了千億產業(yè)的發(fā)展序幕。

　 “只要有百分之一的希望，就要盡百分之百的努力！”早在2009年，資陽就為成都新機場選址簡陽打下了提前量。3年不懈爭取，3年埋頭做事，不求所有、但求所在、為求所用，尊重科學、尊重規(guī)律、尊重民意的求實務實，迎來了中國民用航空局同意成都新機場選址簡陽蘆葭這一石破天驚的喜訊，臨空經濟這一過去“不敢想”的機遇降臨資陽。

　正是一個接一個的攻堅破難踏實奮進，才讓過去的一個個不可能變成了可能，讓一個個不敢想的夢想變成現實。

　 豪情滿懷奮發(fā)跨越永無止境

　 搶抓省委實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”機遇，2013年初，資陽市委三屆五次全會吹響了“五年總量翻番、再造一個資陽”的前進號角，化為全市上下大力實施產業(yè)、投資、財政、收入“四個倍增計劃”的堅定行動，踏上2020年與全國、全省同步全面建成小康社會的追夢之旅。

　在2012年千億平臺基礎上“五年總量翻番、再造一個資陽”，意味著到2017年資陽經濟總量要突破2000億元。“四個倍增計劃”則要求：產業(yè)倍增，到2017年全部工業(yè)總產值突破4000億元，全部工業(yè)增加值超過1100億元，全市整體進入工業(yè)化中期階段；投資倍增，到2017年全社會固定資產投資突破1200億元，五年累計完成投資超過4600億元；財政、城鎮(zhèn)居民和農民收入在現有基礎上倍增。

　 困難擺在眼前：資陽人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達，發(fā)展不足、發(fā)展不夠依然是最突出的問題。全市尚無五星級酒店，也沒有城市CBD，服務業(yè)亟須提檔升級，高中端人才緊缺等。資陽市委、市政府向全市干部提出，臥薪嘗膽，艱苦奮斗，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，要以“正視、面對、拿下”的決心和勇氣克服前進中的困難，全力營造“敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越”的干事氛圍。

　 緊迫感凝在心頭：“資陽發(fā)展喜不得、等不得、慢不得、停不得”，李佳說。“不加快發(fā)展必定加速落后”、“不進則退，慢進也退”的危機意識，警醒小富即安，激發(fā)跨越豪情。資陽“把加快發(fā)展高高舉過頭”，力爭成為全省著力次級突破、構建多點多極支撐中的一極；“把群眾利益高高舉過頭”，對群眾的困難要看見一個幫扶一個，知道一件解決一件。

　 視野無比開闊：從“打通龍泉山，共享一片天”融入成都，構建“五高三快”和“鐵公機”立體交通格局，到招商引資、招商選資、招大引強，成鏈引進打造產業(yè)集群。資陽堅持充分開放合作路徑，以大開放促大發(fā)展，構建“東南西北”大開放格局。2009年以來，全市共引進百威英博、韓國現代、美國皇冠、中國城建等境內外500強企業(yè)投資項目40余個。

　目標明確而堅定，500萬資陽干部群眾豪情滿懷凝心聚力，奮發(fā)跨越永無止境。

　 現代引擎強勁驅動西部車城奔向世界

　8月28日，對資陽市來說是個特殊的日子，一年前的今天，由四川南駿汽車和韓國現代合資的“四川現代商用車生產項目”正式開工?！拔鞑寇嚦恰睆拇宿Z響“現代”引擎，奔向世界級商用車生產基地目標。到2020年，四川現代將形成70萬輛商用車生產能力，總投資將超過200億元，實現年銷售收入1000億元，年稅利100億元。

　短短一年時間，資陽市城南工業(yè)集中區(qū)，四川現代項目的數千畝土地上，建設正如火如荼，這里已經車間廠房林立。而就在8月8日，四川現代首輛商旅巴士康恩迪整車已經在溫江工廠下線。到明年一季度，四川現代一期項目將建成投產。

　 時空延伸更大的跨度，從出土西漢銅車馬到2000年資陽提出建設“西部車城”，從1966年國家三線建設南車機車生產布局資陽，到如今“資陽造”先進機車奔馳海外，從1958年一個小農機廠到后來的四川南駿汽車集團再到世界級商用車生產基地。全面梳理“西部車城”發(fā)展歷程，我們通過“四川現代”的落地生根，深入探詢資陽搶抓機遇、招大引強的氣魄，爭分奪秒、加快發(fā)展的速度，成鏈引進、充分開放的胸懷。

　跨國“聯(lián)姻”機遇垂青于不懈努力

　 四川南駿與韓國現代的跨國“聯(lián)姻”，是多頭合作實現共贏的一次重大機遇。

　過去10年，韓國現代一直謀求在中國建立全系列商業(yè)車合資企業(yè)，以深度開拓中國這個全球第一大商用車市場；過去10年，四川南駿植根中國市場，構建了完整的商用車生產線和覆蓋全國的銷售和服務網絡，但在整車合資上未有實質性結果；過去10年，被省政府命名為“西部車城”的資陽，整車配套企業(yè)發(fā)展到60余家，壯大龍頭、激活全局，成為當地亟待破解的難題。

　然而，世界500強的韓國現代，與生產農用車起家的資陽本土企業(yè)四川南駿，盡管彼此皆有合作的需求，卻又怎么能跨國牽手？

　機遇垂青資陽。在四川省工業(yè)“7+3”產業(yè)規(guī)劃中，省委、省政府將資陽定位為我省車產業(yè)發(fā)展的“一心兩翼”，是全省唯一以車城命名的地級市。更重要的是，這一次，四川南駿具備了跟韓國現代合作的前提條件，取得了重中輕微全系列商用車生產資質。

　 機遇也差點擦肩而過。2010年8月10日，韓國現代來川考察，來到商用車生產較成規(guī)模的資陽。然而考察完南駿后，韓國現代方沒有跟資陽市交換意見，直接回到成都。李佳從電話中得知這一情況，一面派分管招商的副市長在成都“穩(wěn)住”客商，一面爭分奪秒趕往成都會見韓國現代客商。

　“承接產業(yè)的機會稍縱即逝，如果不抓住，等別人談成了合作，你就沒什么機會了?！崩罴颜f起當初的想法?！盁o論如何也要留住現代，哪怕它不落地資陽，留在四川也行。”“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)我們辦！”資陽市委、市政府對韓國現代堅決承諾。

　執(zhí)著與熱情，不懈努力打動了韓國現代。接下來的合作緊鑼密鼓開展。2010年9月13日至17日，韓國現代考察團正式來資考察。9月26日至29日，李佳、時任市長羅勤宏率團赴韓考察現代汽車集團，舉行投資合作會談并簽署紀要。10月21日西博會上，資陽市人民政府與韓國現代自動車株式會社投資合作協(xié)議、四川南駿與韓國現代合資協(xié)議在成都正式簽署。2011年4月28日，合資經營合同簽署。2012年6月29日，項目正式獲得國家發(fā)改委核準批復。7月25日，商務部正式批復設立“四川現代汽車有限公司”。8月28日，項目正式開工……

　 爭分奪秒“資陽速度”創(chuàng)造奇跡

　 從2010年8月第一次接觸到10月簽署框架協(xié)議，72天高效對接，四川現代項目一開始就創(chuàng)造了“資陽速度”。而在項目落地和建設的過程中，更多的“資陽速度”正在不斷誕生。

　從初次接觸到合資項目最終落地，經歷了整整兩年。由于語言、文化背景等各方面差異，原本一些該企業(yè)雙方協(xié)商的事情，當地政府都不得不從中斡旋。為研制談判方案的材料，資陽市招商局、經信委等相關部門加班熬夜是常有的事。為確保重大項目沒有任何閃失，資陽拿出了最大誠意。

　項目遭遇“生不逢時”。向國家發(fā)改委遞交立項報告申請之時，正值我國整車生產有結構性過剩趨勢，國家發(fā)改委將整車生產項目從之前的“鼓勵類”調整為“允許類”。審批任務繁重，僅重大審批流程就有146項，基本上每兩天一項，李佳和市長鄧全忠親自帶隊10余次到北京有關部委跑項目審批手續(xù)，經常是凌晨上飛機，半夜里回來，上了飛機排工作，下了飛機跑項目。從向國家發(fā)改委提出申請，到國家發(fā)改委核準批復，用時不到10個月。而在國家產業(yè)政策還未調整前，奔馳與福田的商務車合資項目，僅項目談判就花了8年，審批花了2年。

　 項目建設不斷提速。資陽信守“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)我們辦”的承諾，在合法合規(guī)的范圍內提供最大限度的配合，成立了專門的現代項目指揮部，遇到項目推進過程中的難題，書記、市長親自牽頭協(xié)調解決。今年1月8日，四川現代正式揭牌進入常規(guī)運營，時隔僅僅7個月，8月8日首輛商旅巴士康恩迪整車下線。新工廠“總裝、發(fā)動機、檢測、沖壓、輥壓車架、車身、涂裝”7個主體車間、25萬平方米廠房建設快速推進。6月底完成總裝、發(fā)動機、涂裝、沖壓和車身鋼架制作安裝和屋面安裝，7月完成檢測、輥壓車架鋼架制作安裝和屋面安裝。9月計劃完成全部設備安裝，11月完成設備調試，12月開始試生產。明年一季度一期項目進行正式投產，比計劃預期提前約三個月。“四川現代不僅是放在四川省，更是立足于整個中國市場，致力于走向世界?！彼拇ìF代董事長孫振田說，四川現代要爭取成為世界最強的商用車工廠之一?！翱吹叫萝囅戮€，感覺就像我首次看到自己剛出生的孩子一樣激動?！彼拇ìF代韓方總經理姜炳旭說，現代汽車與四川資陽一起在創(chuàng)造奇跡。

　成鏈引進打造千億產業(yè)集群

　2002年，資陽“西部車城”戰(zhàn)略構想得到省政府正式批準，到如今已經實現10倍以上增長。

　 10年前的“西部車城”，實際上汽車產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)僅有10戶，工業(yè)總產值24億元。而目前，資陽造車重點企業(yè)已達到92戶，規(guī)模以上造車企業(yè)實現總產值約400億元。韓國現代與四川南駿集團聯(lián)合打造的70萬輛商用車生產基地，一期項目2014年3月將正式投產，二期2017年將形成年產40萬輛商用車能力，三期年產70萬輛生產能力2020年全面投產，三期總投資達200億元，1000億元產值，再加上1000億元零部件配套產業(yè)產值，資陽車產業(yè)年產值將達2000億元?！坝辛怂粌H西部車城名副其實，而且成為資陽工業(yè)的航空母艦?！辟Y陽市經信委主任曹漢卿說。

　 產業(yè)集群已初步形成。近年來，資陽市依托南駿汽車、資陽機車兩大造車龍頭企業(yè)，全力推進全市造車產業(yè)發(fā)展，相繼成功簽約引進東風四通、廣西玉柴、熊貓汽車、凱力威等一大批造車及汽車零部件企業(yè)，逐步形成和完善了造車產業(yè)鏈條和產業(yè)基礎。全市已建成南車機車產業(yè)園、南駿汽車及零部件產業(yè)園、海大橡膠輪胎及零部件產業(yè)園等造車產業(yè)園區(qū)。如今，四川現代汽車配套零部件生產基地新工廠與內資配套園、外資配套園同步推進建設，樂至工業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃了汽車零部件配套工業(yè)園。而隱身在世界500強光輝之下的南駿汽車，自身也有更遠大的目標：到2020年，實現10萬輛低速汽車、20萬輛專用車產能，成長為100億產值企業(yè)。“成鏈引進”成為資陽產業(yè)發(fā)展的成熟模式。7月22日資陽市與韓國現代配套物流企業(yè)格羅唯視成功簽約，這是繼四川現代商用車項目、四川現代配套零部件生產基地項目之后，資陽市引進的第三個大型汽車產業(yè)項目，將形成對資陽千億汽車產業(yè)發(fā)展的物流支撐。如今，四川現代已引進韓國世鐘、岱摩斯、利源等23戶配套企業(yè)集群成鏈發(fā)展，并啟動四川現代汽車零部件配套企業(yè)新一輪招商引資工作，有韓國KCC、宇伸、鹽城成韓、樂天瑪特、廣東同步化工、世明等一批重大在談項目。

　更為引人關注的是，四川現代項目將為資陽市經濟結構帶來格局性的變化，將助推資陽和四川汽車產業(yè)實現新的跨越。在全省汽車制造產業(yè)發(fā)展及規(guī)劃中，資陽市成功入圍全省汽車產業(yè)重點建設“一帶、一基地、六園區(qū)”，即建設成德綿南資汽車產業(yè)帶和資陽南駿汽車產業(yè)園。做大做強造車產業(yè)，加快建設“西部車城”，是資陽建設成渝經濟區(qū)新興工業(yè)城市的重要內容，也是資陽未來發(fā)展的著力重點。2015年，資陽造車產業(yè)要實現“四基地、三中心、千億產業(yè)”的總體目標。全市車產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現銷售收入1000億元，建設成為國家機車制造及出口基地、西部汽車與零部件制造基地、西部發(fā)動機生產基地、西部重要的汽車輪胎生產基地，以及國家級機車技術中心、四川省汽車零部件檢測中心、四川省汽車零部件交易中心。

　 裝上了“現代”引擎的“西部車城”，正在迸發(fā)出新的加速度。

　 產城融合化繭成蝶 幸福資陽揚帆遠航

　 參觀了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館后，時代陽光小區(qū)居民老張對資陽的明天充滿了希望。他最愛跟鄰居、朋友炫耀在規(guī)劃展示館的見聞：圖片展示的九曲河過去“臟亂差”和現在優(yōu)美環(huán)境的巨大變化就在身邊感受，地圖上的一條條高速路、快鐵線、飛機航線四通八達，沙盤上的“一城三區(qū)”將達到100平方公里100萬人口大城市規(guī)模，尤其是4D電影從“太空”看2030年的資陽，那碧波蕩漾的九曲河、綠蔭掩映的字庫山公園、繁華的街道、壯觀的工業(yè)園區(qū)，“生活的地方像花園，安逸?！?/p>

　資陽市堅持城市建設中的規(guī)劃引領，于2011年底建成城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館，并免費向市民定期開放。展示館以圖展、地圖、沙盤、4D電影等形式，把規(guī)劃中資陽的交通、城市、產業(yè)等一一展示。開館一年多來，已有10多萬市民參觀?！耙?guī)劃展示讓百姓更好地知曉規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，用規(guī)劃統(tǒng)一思想、凝聚力量，用美好藍圖振奮人心?！崩罴颜f。

　“高起點規(guī)劃，高質量建設，高水平管理”，是資陽城市發(fā)展的總體理念。在這一理念指引下，近年來，資陽大打交通、城建兩場硬仗，改善基礎條件和區(qū)位優(yōu)勢；堅持“兩化”互動產城一體，產業(yè)與新城同步崛起；民生為重傾情百姓，幸福指數不斷提升。

　打兩場硬仗 捧出“成渝之心”

　 2012年5月9日，內資遂高速公路全線通車。資陽著力建設的“四高三快”中第一條高速公路竣工。2013年6月5日，遂資眉高速公路遂寧至資陽段通車，資陽到遂寧車程由此前的3個小時縮短至1個小時，資陽也從此實現了“縣縣通高速”的目標。6月20日，成都新機場落地簡陽蘆葭鎮(zhèn)，資陽迎來了“空港經濟”時代，開始蓄勢騰飛。

　 作為全省唯一連接成渝雙核的地級市，資陽自成渝高速通車之后，15年未新添過境高速，“成渝之心”通而不暢?！芭_龍泉山，共享一片天?！辟Y陽市委、市政府下定決心打一場交通突圍硬仗。2009年，資陽啟動交通大會戰(zhàn)，2010年，資陽交通投資達71.2億元，超過前10年的總和。2011年全市交通建設投資突破100億元大關，2012年再創(chuàng)新高達到124.8億元，連續(xù)3年保持高速公路在建里程全省第一。成安渝、內資遂、遂資眉、成簡快速、資三快速、成都第二繞城高速等重大交通項目相繼開工。

　 “2014年成安渝高速公路將通車、2015年成渝客運專線將通車……到2017年，資陽將形成九大通道進成都的交通格局?！辟Y陽市交通運輸局局長嚴小平介紹，未來5年，資陽交通將完成固定資產投資1000億元，到2017年5條高速公路、3條軌道交通、1條快速通道將在資陽與成都之間架起9條交通大通道?！翱h縣雙高速、多線連成渝、內外大暢通”的現代交通格局加速形成?！俺啥紖^(qū)位，資陽成本”終于成為現實。

　 與交通同步，另外一場城市建設的硬仗也轟轟烈烈。

　 治好一條河，做大一座城。資陽城市依九曲河而建。多年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城市人口急劇增加，九曲河水逐漸變黑變臟。2009年6月，資陽市委順應老百姓“還母親河一泓清水”的期盼，在市委二屆十次全會上作出了《關于實施九曲河綜合整治的決定》，全面啟動了這一建市以來最大的民生工程和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，面對巨大的困難，李佳只要求六個字：“正視、面對、拿下”。沿線改造37個城中村、67個棚戶區(qū)，2100余戶居民、60多戶企業(yè)和諧安置。僅僅兩年，資陽老城區(qū)告別臟亂差，再現“水在城中走、城在水中立”的親水景觀。

　 以九曲河治理為契機，資陽拉開中心城市“一城三區(qū)”100平方公里大城市框架——通過對河流沿線城中村、棚戶區(qū)、企業(yè)的搬遷改造，帶動整個35平方公里老城區(qū)提檔升級；2009年9月，啟動城南工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設，整體帶動起步區(qū)為25平方公里的城南新區(qū)發(fā)展；同時啟動城東新區(qū)建設，定位為30平方公里宜居宜業(yè)宜商的城市新區(qū)。

　年底，九曲河綜合整治主體工程將全面竣工，曾經臟亂差的老城區(qū)發(fā)生蝶變。東拓、南延、西進、北連，“一城三區(qū)”100平方公里的大城市雛形已現。打破了交通和基礎設施瓶頸，“成渝之心”開始熠熠生輝。

　產城融合 崛起產業(yè)新城

　 8月13日，中國城市規(guī)劃設計研究院院長李曉江應邀來資陽，為全市干部作了“新型城鎮(zhèn)化建設及空港經濟發(fā)展”專題講座。他對資陽堅持科學規(guī)劃引領，加快構建城鎮(zhèn)體系，提前謀劃產業(yè)布局大加肯定。

　 2010年7月，資陽作出《關于推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的決定》，明確全市“兩化”互動發(fā)展思路：推動工業(yè)化的同時，同步推進城鎮(zhèn)化，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩化”互動促進經濟發(fā)展、社會進步、民生改善。

　 首先從規(guī)劃破題。資陽邀請了中規(guī)院、同濟大學等國內知名院校高水平編制城市總體規(guī)劃，制定“一區(qū)兩帶四基地”融入成渝加快發(fā)展、城市總規(guī)修編、主導產業(yè)發(fā)展等一系列圍繞“兩化”互動的重大規(guī)劃。產業(yè)布局上，該市圍繞“雁江-簡陽-三岔”、“簡陽-樂至-安岳”兩條特色經濟帶，分別布局造車、節(jié)能、會展旅游以及農副產品加工、紡織絲綢等產業(yè)；在城鎮(zhèn)布局上，以“兩帶”為依托，引導人口和產業(yè)重點向中心城區(qū)、縣城、重點城鎮(zhèn)聚集，加快打造以資陽、簡陽兩個大城市，安岳、樂至、三岔、龍簡新城四個中等城市為內容的“2+4”城市增長極。

　“兩化”互動，產城一體，既建產業(yè)園區(qū)，又建城市新區(qū)。圍繞建設區(qū)域性中心大城市目標，以九曲河綜合治理帶動舊城區(qū)改造，以“兩化”互動理念建設城南新區(qū)、城東新區(qū)建設，構建“一城三區(qū)”100平方公里大城市框架。城南工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，定位于成渝經濟區(qū)“兩化”互動示范園，以城南大道為界，園區(qū)南邊發(fā)展工業(yè)，北邊形成以商居、賓館為內容的生活服務區(qū)。在成都·資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)，按照不低于40%的用地比例，規(guī)劃建設學校、醫(yī)院、人居、商務等生產生活配套設施，工業(yè)開發(fā)和城市新區(qū)同步協(xié)調發(fā)展。此外，雁江城東、簡陽“兩湖一山”、安岳龍臺、樂至童家4個發(fā)展區(qū)分別設立，工業(yè)發(fā)展新增長極催生城市發(fā)展新組團的格局加快形成。統(tǒng)籌推進10個重點小城鎮(zhèn)、30個中心場鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，構建市域城鎮(zhèn)體系。

　 隨著2011年天府新區(qū)獲批，資陽包括簡陽“兩湖一山”在內的191平方公里被納入天府新區(qū)規(guī)劃范圍，定位為“打造國際旅游文化功能區(qū)”?！敖ㄔO新區(qū)、帶動簡陽、輻射資陽”，資陽的新目標是“全域天府新區(qū)”，整體打造連接成渝融入成渝的“橋頭堡”。

　 民生優(yōu)先 提升幸福指數

　 城東新區(qū)黃金地段，首先建好的是安置小區(qū)、學校、醫(yī)院、公園等民生社會事業(yè)項目?！俺鞘性浇ㄔ酱?，但不能讓市民的空間越來越少。要始終將民生優(yōu)先的理念貫穿在城市建設過程中，始終把好的城市空間留給群眾。”鄧全忠說。

　 民生優(yōu)先，資陽做得實實在在。

　 資陽十年九旱，毗河工程是資陽解決民生的“頭號大事”。2009年，剛到資陽出任市委書記的李佳，在調研了解群眾呼聲后，堅定承諾要解決老百姓的吃水問題！3年奔波終于得到回報：2012年5月12日，旱區(qū)群眾翹首盼望的毗河供水工程正式開工建設。

　 民生項目一個接一個實施：九曲河綜合整治工程帶動老城區(qū)改造，昔日城中村、棚戶區(qū)變成市民甜美幸福的生活家園。資陽第一所大學四川希望汽車職業(yè)學院的落地建成，填補了資陽大學教育的“空白帶”，播下催生產業(yè)升級發(fā)展的“金種子”。資陽城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程、民政福利創(chuàng)新園、保障性安居工程等重大民生項目加快建設，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全覆蓋，新農合參合率達99.8%?！柏斦裆度朊磕晏岣咭粋€百分點”，2009年以來全市財政民生性支出累計達310億元，其中2012年達到103億元，占公共財政支出的67.5%。

　百姓冷暖時刻掛在心上：“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事！”“對群眾的困難要看見一個幫扶一個，知道一件解決一件！”資陽開通書記市長信箱、“我有話對市（縣）委書記、市（縣）長說”網絡直通車，173名市、縣機關干部駐村幫扶開展第二輪“三村扶貧行動”，雁江區(qū)清水鄉(xiāng)鯉魚村貧困戶禹興付一家在幫扶下搬入了新家，白血病女孩李楊檜在社會的捐助下獲得新生……

　班子隊伍風清氣正。資陽市大力實施干部培訓、雙掛雙派、家庭團聚“三大工程”，進一步激發(fā)干部隊伍的活力；著力構建“不想為、不敢為、不能為、不愿為”的干部廉潔從政制度機制，防止“上了項目、倒了干部”，營造了風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；在全省率先部署啟動“為民務實清廉”主題實踐活動，展開了以“轉變作風、轉變職能，服務基層、服務發(fā)展”為核心內容的群眾路線教育，為“再造一個資陽”提供堅強保障。

　 “為老百姓做事最幸?！钡母杪曪h蕩在資陽城鄉(xiāng)大地。隨著一系列民生制度的堅實落地和一項項民生工程的加快實施，事關群眾切身利益的就業(yè)、入學、看病、養(yǎng)老、住房等現實問題正逐步得到有效解決。幸福敲開千家萬戶門，笑臉綻放尋常百姓家。

來源： 四川日報

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