四川出臺新規(guī):強迫殘疾人勞動乞討將予行政處罰

　　新修訂的《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》將于9月1日起施行。新修訂的辦法圍繞殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,強化了對殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、勞動就業(yè)等基本權(quán)益的制度性保障,涉及殘疾人生活的各個層面。四川省人大常委會副主任王少雄近日在新聞發(fā)布會上指出,新修訂的辦法總結(jié)了多年來四川省殘疾人保障工作的成功經(jīng)驗,借鑒了兄弟省區(qū)市殘疾人保障立法的先進成果,突出了四川特色。

　　強化各級政府的責任

　　四川省有各類殘疾人622.3萬人,占全省總?cè)丝?.57%,其中農(nóng)村殘疾人口484.2萬人,是典型的殘疾人人口大省。新修訂的辦法有一個顯著特點,就是強化了各級政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的責任。

　　新修訂的辦法規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,并逐年加大投入；在福利、體育彩票公益金本級留成中應(yīng)當按不低于10%和8%的比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)?？h級以上地方人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門依法做好殘疾人工作。強化了地方各級殘聯(lián)組織“代表、服務(wù)、管理”的職能,明確殘聯(lián)組織有權(quán)依照法律、法規(guī)、章程或接受政府委托開展殘疾人工作。

　　禁止強迫殘疾人勞動

　　新修訂的辦法規(guī)定,禁止任何單位和個人強迫殘疾人勞動或者從事街頭乞討等其他活動,禁止組織利用或者假冒殘疾人從事違法活動。同時,根據(jù)治安管理處罰法對強迫他人勞動和脅迫、誘騙或者利用他人乞討等侵犯公民人身權(quán)利的行為作了禁止性規(guī)定,并明確了相應(yīng)的拘留和罰款行政處罰。

　　殘疾人康復(fù)納入醫(yī)保

　　康復(fù)和醫(yī)療是殘疾人適應(yīng)、回歸社會生活的基礎(chǔ)。新修訂的辦法規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當將殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療保障制度和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,并將符合規(guī)定的殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

　　新修訂的辦法還提出建立健全以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的要求。

　　保障殘疾人受教育權(quán)

　　新修訂的辦法要求開展殘疾兒童學(xué)前教育,全面實施殘疾兒童少年義務(wù)教育,逐步發(fā)展殘疾人高中教育、高等教育,重視發(fā)展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。

　　新修訂的辦法規(guī)定,各類用人單位應(yīng)當按照不低于本單位在職職工1.6%的比例安置殘疾人就業(yè)。政府開發(fā)的公益性崗位,要按不低于10%的比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

　　新修訂的辦法還規(guī)定,對靠父母、兄弟姐妹、配偶供養(yǎng)或者子女贍養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨核定并按規(guī)定納入低保范圍。為重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險代繳全部最低標準保險費。

　　加強無障礙環(huán)境建設(shè)

　　無障礙環(huán)境是保障殘疾人平等參與社會生活的必要條件。新修訂的辦法規(guī)定,地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先改造與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施。并對在公共停車場設(shè)置殘疾人專用停車位作了明確規(guī)定。

　　新修訂的辦法還對違反殘疾人證管理辦法、不按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金、虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)騙取相關(guān)稅費減免優(yōu)惠、侵犯殘疾人勞動權(quán)和拒不執(zhí)行殘疾人優(yōu)惠政策或者措施等侵害殘疾人合法權(quán)益的行為規(guī)定了明確的罰則,以強化對侵害殘疾人合法權(quán)益行為的責任追究。

來源：法制日報

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