先行先試川渝這座“城”利好多

　　定位

　　國家戰(zhàn)略科技力量的縱深承載地

　　西部高質量發(fā)展的創(chuàng)新策源地

　　長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的引領示范地

　　“一帶一路”科技合作的開放新高地

　　先行啟動區(qū)

　　西部（成都）科學城

　　重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)

　　西部（重慶）科學城

　　中國（綿陽）科技城

　　主要發(fā)展指標

　　到2025年

　　●全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過5%

　　●萬人高價值發(fā)明專利達到80件以上

　　●國家高新技術企業(yè)7000家以上

　　●高技術產(chǎn)業(yè)營收年均增速8%

　　●技術合同成交額年均增速5%以上

　　到2035年

　　●西部科學城建成綜合性科學中心

　　●科技綜合實力邁入全國前列

　　●集聚世界頂尖科學家群體

　　●重點領域實現(xiàn)全球領先原創(chuàng)成果突破

　　●主導產(chǎn)業(yè)邁入全球價值鏈高端

　　●營造全球一流創(chuàng)新生態(tài)，引領成渝地區(qū)建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

　　4月12日，科技部等多部門聯(lián)合出臺《關于進一步支持西部科學城加快建設的意見》。這是國家層面首個專門支持西部科學城建設發(fā)展的文件。

　　這份醞釀已久的文件中，首次明確了西部科學城“2+2”的先行啟動區(qū)范圍，提出到2025年、2035年的建設目標，還從打造戰(zhàn)略科技力量、關鍵核心技術攻關、深化科技體制機制改革、強化區(qū)域交流合作、組織實施保障等方面，全方位提出建設措施。

　　這份為西部科學城量身打造的建設“路線圖”和“計劃表”有哪些特點？哪些內(nèi)容值得關注？又將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設帶來哪些利好？記者采訪了相關人士。

　　高定位首次明確西部科學城先行啟動區(qū)范圍

　　《意見》由12個國家有關單位和川渝兩省市聯(lián)合出臺。第一條開宗明義，西部科學城要“努力建設國家戰(zhàn)略科技力量的縱深承載地、西部高質量發(fā)展的創(chuàng)新策源地、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的引領示范地、‘一帶一路’科技合作的開放新高地”。

　　省科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王楠表示，這“四個地”給了西部科學城極高的定位。

　　建設西部科學城是黨中央作出的戰(zhàn)略部署。2020年1月，中央財經(jīng)委員會第六次會議作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大戰(zhàn)略部署，西部科學城隨之而生。2021年10月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》的出臺，明確了“一城多園”的共建模式。

　　在中科院成都文獻情報中心研究員張志強看來，西部科學城所在的成渝地區(qū)，具有地理區(qū)位優(yōu)越、科技創(chuàng)新實力較強、產(chǎn)業(yè)基礎較好、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良等優(yōu)勢，能夠更多更廣地積聚全國、全球創(chuàng)新要素，并且對外形成輻射帶動作用，其影響不僅輻射到中西部地區(qū)，還可以輻射到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。

　　因此，《意見》中點明，建設西部科學城對于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成為帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，支撐共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略具有重要意義。

　　此次出臺的《意見》指出，以西部（成都）科學城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部（重慶）科學城、中國（綿陽）科技城作為先行啟動區(qū)，首次明確了“一城多園”的先期建設范圍。

　　張志強分析，“2+2”的模式，從數(shù)量上看，四川和重慶是持平的；質量上看，四地都極具高能級創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　西部（成都）科學城聚集了國家級創(chuàng)新平臺93個，落地國、省大科學裝置6個；中國（綿陽）科技城匯聚了國家級科研院所18家、兩院院士29名；西部（重慶）科學城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等核心承載區(qū)加快建設，集聚各類研發(fā)平臺964家，成為重慶市科技創(chuàng)新主引擎。

　　高要求15條措施為西部科學城建設賦能

　　對高定位、高起點的西部科學城，國家部委有高要求。

　　不少受訪者均注意到，目標中提出——到2025年，西部科學城全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過5%，萬人高價值發(fā)明專利達到80件以上。

　　這是事關科技研發(fā)投入和產(chǎn)出的兩項關鍵指標。對比近期數(shù)據(jù)來看，2021年川渝全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重僅為2.22%，距離5%差距甚遠。此外，2021年川渝每萬人發(fā)明專利擁有量僅11.18件。而高價值發(fā)明專利則是在發(fā)明專利中“優(yōu)中選優(yōu)”，數(shù)量更少。

　　“對比現(xiàn)狀來看，盡管西部科學城聚集了川渝兩地高能級、高密度的創(chuàng)新資源，要實現(xiàn)兩項目標，仍需全力突破?！睆堉緩姳硎尽?/p>

　　為此，《意見》中列出涵蓋戰(zhàn)略科技力量打造、關鍵核心技術攻關、科技體制機制改革、區(qū)域交流合作、組織保障等五大方向15條具體措施，為西部科學城建設賦能。

　　重慶市科技局相關負責人表示，這些舉措“能納盡納地滿足了川渝兩地科技創(chuàng)新重大需求，可以說是一場‘及時雨’”。支持川渝共建聯(lián)合實驗室、規(guī)劃建設成渝中線科創(chuàng)走廊等兩地在2022年末提出的合作項目，也均被納入《意見》中。

　　“此次出臺的舉措務實可行?！睆堉緩娨詰?zhàn)略科技力量打造為例說，《意見》明確支持西部科學城的優(yōu)勢科技力量參與國家實驗室“核心+基地+網(wǎng)絡”建設，做好服務保障工作。

　　新利好首提培育創(chuàng)建成渝國家技術創(chuàng)新中心

　　對比以往的文件，此次出臺的《意見》中，還有不少對川渝地區(qū)的新提法、新利好。

　　《意見》提出，圍繞綠色技術、智能技術相關領域，整合成渝地區(qū)創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)建成渝國家技術創(chuàng)新中心。記者了解到，這是國家層面首次提出支持在川渝建設國家技術創(chuàng)新中心，且明確了領域方向。

　　這一高能級的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，對國家重點產(chǎn)業(yè)領域技術創(chuàng)新發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領作用，分為綜合類和領域類布局建設。當前，綜合類國家技術創(chuàng)新中心僅有京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)3家。一旦獲批建設成渝國家技術創(chuàng)新中心，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位將進一步提升，也有助于突破制約國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題。

　　《意見》還提出“創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導試驗區(qū)”。這也是首次提出在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈布局這一平臺。張志強說，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈要建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)是題中之義。

　　先導試驗區(qū)是培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重要載體。布局建設先導試驗區(qū)，可進一步匯聚高端科技資源，支撐區(qū)域創(chuàng)新高地建設，對于探索培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的試點示范機制和新模式具有十分重要的意義和價值。

　　新利好還體現(xiàn)在《意見》提出了不少給西部科學城先行先試的任務中。例如，允許在西部科學城試點實行更加開放、更加便利的人才吸引集聚政策。中科院成都文獻情報中心研究員陳云偉介紹，《意見》中明確提出，允許中央企事業(yè)單位科技人才按有關規(guī)定在西部科學城兼職并取得合法報酬，實行專業(yè)技術人才落戶“零門檻”?！斑@是在為人才解綁，有望切實助力西部科學城柔性引進高端人才?！?/p>

　　如何搶抓機遇，釋放政策紅利？張志強認為，《意見》提出的方向和措施都很務實可行，但要著力進行具體的有特色的突破，還有很多細節(jié)要針對性地打通?！皣覍用娼o了很多利好，川渝兩省市要搶抓機遇，精準發(fā)力?！睆堉緩娬f。（四川日報 全媒體記者 徐莉莎）

　　轉自：四川日報

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