科學奠定四川現(xiàn)代化基本框架

　　——論堅定實施“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略

　　在下一個五年乃至更長時間，我省加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地、全面建設小康社會，必須堅定實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略。省第十次黨代會總攬全局、著眼長遠，作出了重大戰(zhàn)略部署。

　　工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，以及城鄉(xiāng)二元制結構明顯，是制約我省科學發(fā)展、跨越提升的兩大主要因素。省第十次黨代會首次把“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為一個總攬全局的總體戰(zhàn)略來部署，引領我省走科學發(fā)展之路，是對省委近年來一系列重大部署的堅持和深化，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的根本方法，符合中央精神，順應現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，抓住了事關我省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局問題和關鍵環(huán)節(jié)，意義十分重大，是一項事關我省長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，必將對我省未來發(fā)展、對科學奠定我省現(xiàn)代化基本框架產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　堅定實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。在科學發(fā)展的道路上，“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，既相互關聯(lián)，又互相促進，是有機統(tǒng)一的一個整體。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是人類文明進步的重要標志，是現(xiàn)代化建設的基本內(nèi)容。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化這“兩化”在互動發(fā)展過程中，可以有效帶動和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化提供支撐和保障?！皟苫被幽酥痢叭甭?lián)動，不僅可以化解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不同步的矛盾，而且可以促進一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省實現(xiàn)發(fā)展新跨越提供源源不斷的動力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旨在打破城市與農(nóng)村之間發(fā)展不平衡、不同步的二元分割格局。其重要抓手，在于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立在城市和產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展的基礎之上，如此，才能為以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)創(chuàng)造切實可行的條件。綜上分析，“兩化”互動是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的前提和基礎，有了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的互動發(fā)展，才能為實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供物質(zhì)支撐和財力支持。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的有力推進，綜合配套改革的強力推行，又為“兩化”互動提供了空間載體、要素資源和堅實保障?！皟苫被?、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，能有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程不同步、不協(xié)調(diào)所造成的經(jīng)濟和社會問題，能有效解決我省城鄉(xiāng)二元制結構明顯所帶來的深層次矛盾。深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，有利于統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從而形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展之間相互支撐、良性互動的發(fā)展格局。

　　堅定實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，是立足我省實際、把握現(xiàn)代化規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略決策。當前，世界經(jīng)濟政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，我國經(jīng)濟在較長時期內(nèi)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展；國家著力于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入推進新一輪西部大開發(fā)，全國經(jīng)濟發(fā)展的空間格局出現(xiàn)了新的變化，西部快速發(fā)展的態(tài)勢開始顯現(xiàn)。值得一提的是，當前全國總體上已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，并正向工業(yè)化后期發(fā)展，經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定。而我省剛剛開始進入工業(yè)化中期，依據(jù)歷史發(fā)展規(guī)律，我省即將經(jīng)歷一個經(jīng)濟高速增長的 “黃金時期”。事實上，經(jīng)過近幾年的災后重建、加快發(fā)展，我省生產(chǎn)總值已邁上2萬億元新臺階，去年又有6個市州突破千億元大關；地方公共財政收入首次超過2000億元，實現(xiàn)了從“吃飯財政”到“發(fā)展財政”的歷史性轉變，為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌從局部試點到全面鋪開創(chuàng)造了條件。當前和今后一個時期，我省處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的攻堅期、全面建設小康社會的關鍵期，深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，具有很多有利的發(fā)展條件和外部環(huán)境，我們必須乘勢而起，主動作為，不斷增強要素集聚和擴散能力、產(chǎn)業(yè)吸納和承載能力，不斷縮小與全國發(fā)展的差距，努力把我省打造成為國家新的開發(fā)開放前沿和重要經(jīng)濟增長極。

　　堅定實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，是加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的重要抓手，是推進我省跨越發(fā)展的主路徑和主引擎。投資、消費、外貿(mào)，是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。尤其在現(xiàn)階段，投資和消費對我省經(jīng)濟發(fā)展的助推作用更為明顯。剛剛過去的幾年，我們創(chuàng)造了汶川特大地震之后加快發(fā)展的奇跡，一個重要原因在于，在黨中央、國務院的堅強領導下和全國黨政軍民的大力支持下，我們變危機為生機、化災難為機遇，加大投資力度，加快重建進度，如期實現(xiàn)了災后重建的各項目標任務，一批重點企業(yè)乘勢實現(xiàn)升級擴張，一批新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速崛起，一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長壯大，經(jīng)濟社會發(fā)展全面超過了震前水平。如今的四川，無論是經(jīng)濟總量還是發(fā)展質(zhì)量，都邁上了一個新的更高的臺階，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了轉折躍升的可喜變化。新起點需要新突破，新征程需要新動力。與更新的發(fā)展要求和更高的發(fā)展目標相適應，激活經(jīng)濟發(fā)展的新動力、找到跨越提升的新抓手，成為擺在我們面前的一項緊迫任務。同時，我們還必須清醒地看到，未來市場競爭將更趨激烈，資源環(huán)境約束也越來越強，單純依靠資源、環(huán)境消耗的粗放型發(fā)展模式將難以為繼，我們必須通過提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率、大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、減少資源能源耗費等，進而走出一條集約高效、環(huán)境友好、社會和諧的發(fā)展新路來?！皟苫被?、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，有助于跳出傳統(tǒng)的發(fā)展模式，一方面可以促使產(chǎn)業(yè)向集中集群集約集聚發(fā)展，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的空間；另一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目投入、城鎮(zhèn)建設、公共服務所形成的強勁內(nèi)需和投資拉動，將為我省未來一段時期加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的動力。深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，將使我們迅速建立起與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷鞏固和擴大我省在西部地區(qū)的優(yōu)勢地位，加快我省由西部經(jīng)濟大省向全國經(jīng)濟強省跨越。

　　堅定實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，是我們在新的偉大征程中延續(xù)發(fā)展后勁、破解發(fā)展難題、增添發(fā)展動力的嶄新實踐，必須創(chuàng)新思路，突出重點，突破難點，堅持以工業(yè)強省為主導，全面增強我省產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力和區(qū)域綜合競爭力，努力走出一條具有四川特色的現(xiàn)代化之路。要堅持規(guī)劃引領，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“兩化”互動、產(chǎn)城一體的理念，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施和公共服務，努力構建現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。要加快新型城鎮(zhèn)化進程，自覺克服城鄉(xiāng)分離的片面城鎮(zhèn)化，遍地開花、資源浪費和環(huán)境破壞嚴重的無序城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮人民群眾主體作用，走以人為本、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。要以新型工業(yè)化為主導推進新型城鎮(zhèn)化，突出工業(yè)特別是制造業(yè)的核心地位，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，走創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、高端切入、開放合作、加速推進的新型工業(yè)化路子。要加大改革創(chuàng)新力度，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法破解制約發(fā)展的關鍵性問題和體制性障礙，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

　　開啟新的歷史征程，開創(chuàng)新的偉大事業(yè)，需要凝聚廣泛的社會共識，需要調(diào)動一切可以調(diào)動的社會力量。在當前及今后一個時期，讓我們切實遵循在科學發(fā)展觀指導下加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的全省工作總體取向，堅定實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，擊鼓奮進、高位求進，加快建設富裕民主文明和諧的新四川，奮力奪取全面建設小康社會的新勝利。

　　來源： 四川在線-四川日報

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